Дело №2а-6810/2022
89RS0002-01-2022-008659-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Хабаровск 26 декабря 2022г.
Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе
председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,
при секретаре Григорьевой К.Ю.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания, выразившихся в неоказании стоматологическом помощи,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания, выразившихся в неоказании стоматологическом помощи в размере 200 000 рублей.
В обоснование заявленных требований указал, что во время нахождения его в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу в период с 31.01.2020 по 31.01.2022 ему не оказывалась надлежащим образом необходимая стоматологическая помощь, из-за чего у него болели зубы, тем самым он испытывал физические и нравственные страдания. Медицинские услуги в указанном исправительном учреждении оказывает ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России. Бездействие ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, признано незаконным вступившим в законную силу решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 31.10.2022, которым установлен факт ненадлежащего оказания ему медицинской стоматологической помощи. Неоказание медицинской помощи осужденным является нарушением условий содержания под стражей, за которое подлежит взысканию компенсация, размер которой он оценивает в 200 000 рублей.
Определением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 16.12.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России.
В судебном заседании участие административного истца ФИО1 обеспечено путем использования систем видеоконференц-связи в соответствии со ст. 142 КАС РФ.
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на того, что из-за бездействия административного ответчика у него болели зубы, тем самым он испытывал страдания. Из-за нелечения зубов их удаляли. Заявленный размер компенсации рассчитан им с учетом стоимости протезирования зубов и установки нормальных пломб.
Представитель административных ответчиков в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без своего участия, о чем в адрес суда поступило ходатайство, в котором указано на несогласие с административным иском.
При таких обстоятельствах на основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").
Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
При определении размера компенсации за нарушение условий содержания осужденного суд должен учитывать характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых это нарушение допущено, а также его последствия или отсутствие таковых.
Статьей 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь.
В соответствии с частью 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
Согласно положениям статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части.
В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.
Правовое регулирование медицинской деятельности осуществляется Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", согласно статьи 18 которого каждый имеет право на охрану здоровья, которое, в частности, обеспечивается оказанием доступной и качественной медицинской помощи.
При этом в соответствии с пунктом 21 статьи 2 указанного Федерального закона под качеством медицинской помощи следует понимать совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата.
В соответствии с пунктами 123 - 131 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. N 295, лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 является осужденным к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В период с 31.01.2020 по 31.01.2022 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО. 31.01.2022 убыл в ФКУ «Исправительная колония №6» УФСИН России по Хабаровскому краю.
В период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО наблюдался в филиале МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.
Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 31.10.2022, вступившим в законную силу 08.11.2022, удовлетворены административные требования ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в неоказании стоматологическом помощи; признано незаконным бездействие ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, выразившееся в неоказании надлежащим образом стоматологической помощи ФИО1 в период с 31.01.2020 по 31.01.2022.
Названным решением установлено, что имело место бездействие ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, выразившееся в не обеспечении ФИО1 надлежащих условий содержания, установленных законодательством Российской Федерации, в части ненадлежащего оказания лишенному свободы лицу медицинской стоматологической помощи. Так, установлено, что в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО ФИО1 не проводилось лечения зубов, в котором он нуждался, а именно не проведено своевременное лечение 38 зуба, который 06.04.2021 был удален ввиду хронического периодонтита, не проводилось лечение глубокого кариеса в 17 зубе, а котором 26.07.2022 диагностирован пульпит хронический. ФИО1 обращался по поводу жалоб на постоянные ноющие боли в 38 зубе.
Поскольку установленное решением суда незаконное бездействие административного ответчика нарушило право административного истца на охрану здоровья, привело к нарушению права административного истца на достойные условия содержания, то суд приходит к выводу о том, что допущенное нарушение этого права осужденного влечет присуждение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
Учитывая характер нарушения, выразившегося в нарушении право на здоровье, претерпевание административным истцом зубной боли в период ненадлежащего оказания ему стоматологической помощи, продолжительность нарушения, составляющего два года, личность административного истца, степень тяжести полученных нравственных и физических страданий, требования разумности и справедливости, суд полагает возможным определить размер компенсации за нарушение условий содержания административного истца в исправительном учреждении в сумме 30 000 рублей.
В соответствии с пп.12.1 п.1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно п.3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.
Согласно пп.6 п.7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 №1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
На основании изложенного заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.
руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, выразившихся в не оказании надлежащим образом стоматологической помощи за период с 31 января 2020 года по 31 января 2022 года, в размере 30 000 рублей.
Решение в части удовлетворения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.
Судья Н.А. Бондаренко
Мотивированное решение изготовлено 30.12.2022.