Дело № 2-276/2022
УИД 22RS0051-01-2021-001315-62
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 сентября 2022 года с. Павловск
Павловский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Полуниной О.Г.
при секретаре Кезиной О.А.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Тальменскому районному суду Алтайского края, Управлению Судебного департамента в Алтайском крае о признании действий работодателя по увольнению незаконными, взыскании доплаты денежной компенсации при увольнении, удержанных сумм за неотработанные дни отпуска, доплаты денежного содержания за период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске и за период временной нетрудоспособности, среднего месячного заработка, денежной компенсации за задержку выплат и морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с иском к Тальменскому районному суду Алтайского края о признании незаконными действий работодателя по выбору ее кандидатуры и увольнению по сокращению должностей гражданской службы, восстановлении на государственной службе в должности помощника судьи, взыскании среднего заработка за период вынужденного прогула, денежной компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу на должность секретаря судебного заседания Тальменского районного суда Алтайского края, ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность помощника судьи. Приказом и.о. председателя Тальменского районного суда Алтайского края Гусельниковой М.А. от ДД.ММ.ГГГГ уволена с гражданской службы в связи с сокращением должностей гражданской службы по пункту 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
По мнению истца, увольнение является незаконным, так как при решении вопроса о преимущественном праве на замещение должности гражданской службы не учтено, что на иждивении истца находится двое несовершеннолетних детей, супруг является пенсионером с июля 2016 года, ее заработная плата являлась основным источником существования семьи, каких-либо документов об установлении у истца более низкой производительности труда и квалификации, чем у других помощников судей, ей представлено не было, в период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске она единственная из пяти помощников судей была уведомлена о предстоящем увольнении, о причинах выбора ее кандидатуры для увольнения ей не сообщили.
Определением судьи Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело передано для рассмотрения в Павловский районный суд Алтайского края.
К участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление Судебного департамента в Алтайском крае, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации.
Неоднократно уточняя исковые требования в ходе рассмотрения дела, в окончательном варианте истец просила признать действия работодателя по выбору ее кандидатуры к увольнению по сокращению должностей гражданской службы в государственном органе и увольнению незаконными, признать незаконными действия ответчика по неполной выплате ей компенсации, предусмотренной частью 3.1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», взыскать с ответчика недоплаченную часть указанной компенсации в размере 92065,92 руб., взыскать с Управления Судебного департамента в Алтайском крае компенсацию за нарушение установленного законом срока выплаты компенсации четырехмесячного денежного содержания за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2631,27 руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 18741,55 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по день фактической выплаты в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от суммы 92065,92 руб. за каждый день, взыскать с ответчика: невыплаченную часть пособий по временной нетрудоспособности за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом средств материального стимулирования и с уплатой процентов (денежной компенсации) по день фактического расчета, невыплаченную часть денежного содержания за период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом выплат материального стимулирования и с уплатой процентов (денежной компенсации) по день фактического расчета, незаконно удержанную сумму за неотработанные дни отпуска в количестве двух дней с уплатой процентов (денежной компенсации) по день фактического расчета, признать незаконными действия ответчика по невыплате среднего месячного заработка за второй месяц периода трудоустройства со дня увольнения, взыскать с ответчика невыплаченный средний заработок в размере 47746,45 руб. с уплатой процентов (денежной компенсации) по день фактического расчета, взыскать с ответчика в счет компенсации морального вреда 100000 руб.
В обоснование уточненных требований истец указала, что действия представителя работодателя по выбору ее кандидатуры на увольнение являются незаконными, так как никаких документов о проведенных мероприятиях по выбору кандидатуры, с указанием мотивов такого выбора, не представлено. Окончательный расчет при увольнении ей был выплачен только ДД.ММ.ГГГГ, при этом расчет четырехмесячного денежного содержания был произведен без учета сумм материального стимулирования, которые в соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в решении от ДД.ММ.ГГГГ по делу №АКПИ19-773, выплачиваются гражданским служащим в рамках их премирования за выполнение особо важных и сложных заданий, и, соответственно, должны учитываться при исчислении денежного содержания. Пособие по временной нетрудоспособности и денежное содержание за период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске также были начислены и выплачены без учета сумм материального стимулирования. В нарушение абз. 5 ч. 2 ст. 137 Трудового кодекса Российской Федерации при ее увольнении была удержана сумма за неотработанные дни отпуска. Также ей незаконно отказано работодателем в выплате среднего месячного заработка согласно ч.2 ст.178 Трудового кодекса Российской Федерации. Действиями работодателя, состоящими в незаконном уведомлении ее об увольнении и незаконном увольнении, несвоевременной и не в полном объеме выплате причитающихся денежных сумм, нарушением представителем работодателя - Тальменским районным судом Алтайского края разумных сроков судопроизводства при прохождении процедуры отводов всех судей, ей причинен моральный вред. В связи с нравственными переживаниями по поводу увольнения у нее ухудшилось состояние здоровья, стали беспокоить боли в области сердца, она переживала, что осталась без средств к существованию, в то время когда на иждивении находится двое детей, которых необходимо содержать, покупать одежду и обувь, кроме того, нести расходы по дополнительному образованию детей, оплачивать кредит, коммунальные услуги.
В судебном заседании истец ФИО1 на уточненных исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске, пояснила, что требования о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за период вынужденного прогула не поддерживает, уточнила, что просит признать незаконными действия представителя нанимателя по выбору ее кандидатуры для увольнения, остальные требования предъявляет к Управлению Судебного департамента в Алтайском крае, компенсацию морального вреда просит взыскать с Тальменского районного суда Алтайского края в сумме 70000 руб., с Управления Судебного департамента в Алтайском крае в размере 30000 руб.
Представители ответчиков – Тальменского районного суда Алтайского края, Управления Судебного департамента в Алтайском крае, представитель третьего лица - Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В письменных возражениях на иск и.о. председателя Тальменского районного суда Алтайского края Гусельникова М.А. указала, что во исполнение приказа начальника Управления Судебного департамента в Алтайском крае от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-П «О перераспределении штатной численности районных судов» и согласно приказу председателя суда от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-П «Об организационно-штатных изменениях» были проведены организационно-штатные мероприятия по сокращению штатной единицы помощника судьи со ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была письменно предупреждена о сокращении с ДД.ММ.ГГГГ, извещена о том, что иных вакантных должностей, которые ей можно было предложить, в суде не имеется. Поскольку истец находилась на листке нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дата ее увольнения была перенесена на ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку увольнение остальных государственных служащих не предполагалось, уведомления остальным помощникам судей не вручались. Решение о сокращении истца было принято председателем Тальменского районного суда Алтайского края (представителем нанимателя) единолично, на основании личных дел всех помощников судей, с учетом продолжительности стажа гражданской службы у каждого помощника судьи, который у истца составил на день принятия решения 17 лет 6 месяцев, что является минимальным по сравнению со стажем остальных помощников судей. Также председателем суда приняты во внимание сведения о награждениях (поощрениях) и уровень профессиональных навыков помощников судей. Было учтено то обстоятельство, что в Тальменском районном суде Алтайского края была сокращена единица судьи криминалиста, с которым осуществляла трудовую деятельность истец, и, соответственно, навыков работы с судьей цивилистом не имела, а на момент сокращения у всех судей криминалистов помощники имелись, и имели более высокие результаты профессиональной деятельности.
В письменном отзыве на иск представитель ответчика - Управления Судебного департамента в Алтайском крае полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, указав, что доводы истца о ее преимущественном праве на оставление на работе подлежат отклонению, решение о сокращении ФИО1 было принято с учетом общего стажа всех помощников судей, а также с учетом материального положения каждого помощника судьи, так как заработная плата истца не являлась единственным источником дохода в семье, ввиду того, что ее супруг является пенсионером МВД и получает ежемесячное содержание, наличие у истца на иждивении двух несовершеннолетних детей не явилось прерогативой для оставления ее в должности. Копия приказа Тальменского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-л об увольнении ФИО1 поступила в Управление по электронной почте ДД.ММ.ГГГГ (с досылом оригинала), на основании заявки на кассовый расход от ДД.ММ.ГГГГ <номер> ФИО1 получила окончательный расчет при увольнении в размере 5560,94 руб., который состоял из заработной платы за 1 рабочий день и материальной помощи за фактически отработанное время за 2021 год. Расчет компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания был произведен Управлением в день увольнения истца, была направлена заявка на финансирование в Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, так как данная статья расходов является заказной, денежные средства на счет Управления поступили ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявки на кассовый расход от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила окончательную выплату компенсации. Выплаченное материальное стимулирование в расчет компенсации при увольнении ФИО1, расчет отпускных не включалось в соответствии с п.п. 5.1, 5.3 приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>. Доводы истца об обязанности Управления выплатить ей средний месячный заработок за второй месяц периода трудоустройства со дня увольнения несостоятельны, поскольку при увольнении с гражданской службы выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания согласно части 3.1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», выплата выходного пособия на основании статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации в данном случае не предусмотрена.
В письменных возражениях на исковое заявление представитель третьего лица - Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации указал, что увольнение ФИО1 было произведено в соответствии с нормами статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», применение статьи 179 Трудового кодекса Российской Федерации при разрешении вопроса о правомерности увольнения в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы не основано на норме статьи 73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих, ежегодно осуществляемое в рамках поэтапной реализации мероприятий по совершенствования системы государственного управления, не входит в состав денежного содержания гражданского служащего в виде постоянной ежемесячной выплаты, носящей регулярный характер, не указано в числе выплат, учитываемых при исчислении денежного содержания, в Правилах исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>.
Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходила государственную гражданскую службу в Тальменском районном суде Алтайского края.
ДД.ММ.ГГГГ истец была назначена на должность секретаря судебного заседания на период отсутствия основного работника (приказ председателя суда <номер>-Л, служебный контракт от ДД.ММ.ГГГГ <номер>).
ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность секретаря судебного заседания (приказ председателя суда <номер>-Л, служебный контракт от ДД.ММ.ГГГГ <номер>).
ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность помощника судьи приказом председателя суда <номер>-Л, заключен служебный контракт <номер> от ДД.ММ.ГГГГ на период полномочий судьи Болгерт О.А. (уголовная специализация).
ДД.ММ.ГГГГ с истцом заключен новый служебный контракт <номер> на период полномочий судьи Гомер О.А. (гражданская специализация), в связи с отставкой судьи Болгерт О.А. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-Л).
На основании приказа начальника Управления Судебного департамента в Алтайском крае от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-П «О перераспределении штатной численности районных судов» в Тальменском районном суде Алтайского края сокращена 1 штатная единица судьи с ДД.ММ.ГГГГ, 1 штатная единица помощника судьи и 1 штатная единица секретаря судебного заседания с ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом председателя Тальменского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-П «Об организационно-штатных изменениях» утверждены изменения в штатном расписании суда с ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 персонально под роспись уведомлена о предстоящем увольнении в связи сокращением замещаемой ею должности помощника судьи и об отсутствии вакантных должностей государственной гражданской службы в государственном органе на день вручения уведомления.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно была уведомлена об отсутствии вакантных должностей государственной гражданской службы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, соответствующих ее квалификации, а также нижестоящих и нижеоплачиваемых должностей.
В соответствии с приказом и.о. председателя Тальменского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-Л служебный контракт с ФИО1 был расторгнут, она освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы категории «помощники (советники) ведущей группы должностей помощника судьи Тальменского районного суда Алтайского края и уволена с государственной гражданской службы с ДД.ММ.ГГГГ по пункту 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выплачен окончательный расчет при увольнении в сумме 5560,94 руб., удержано 1740,86 руб. за использованный ежегодный оплачиваемый отпуск за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 2 календарных дней.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была выплачена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме 98919,88 руб.
ДД.ММ.ГГГГ произведена доплата компенсации в сумме 5998 руб.
Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» (статья 2 указанного закона; далее также - Федеральный закон № 79-ФЗ).
В пункте 4 части 1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ закреплено такое общее основание прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности государственной гражданской службы и увольнения с государственной гражданской службы, как расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя (часть 7 статьи 27 и статья 37 указанного федерального закона).
В силу пункта 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае сокращения должностей гражданской службы в государственном органе.
Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа государственно-служебные отношения с гражданским служащим продолжаются в случае предоставления гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, с его письменного согласия иной должности гражданской службы в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, либо в другом государственном органе с учетом: 1) уровня его квалификации, специальности, направления подготовки, продолжительности стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки; 2) уровня его профессионального образования, продолжительности стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки при условии получения им дополнительного профессионального образования, соответствующего области и виду профессиональной служебной деятельности по предоставляемой должности гражданской службы.
О предстоящем увольнении в связи с сокращением должностей гражданской службы или упразднением государственного органа гражданский служащий, замещающий сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, предупреждается представителем нанимателя персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения (часть 2 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ).
Преимущественное право на замещение должности гражданской службы предоставляется гражданскому служащему, который имеет более высокую квалификацию, специальность, направление подготовки, соответствующие области и виду его профессиональной служебной деятельности, большую продолжительность стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки и более высокие результаты профессиональной служебной деятельности (часть 4 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ).
Частью 5 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ установлено, что представитель нанимателя государственного органа, в котором сокращаются должности гражданской службы, или государственного органа, которому переданы функции упраздненного государственного органа, обязан в течение двух месяцев со дня предупреждения гражданского служащего об увольнении предложить гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, все имеющиеся соответственно в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы, уровня его квалификации, его специальности, направления подготовки, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, а в случае отсутствия таких должностей в указанных государственных органах может предложить вакантные должности гражданской службы в иных государственных органах в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В силу части 6 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ в случае отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы. В этом случае служебный контракт прекращается при сокращении должностей гражданской службы в соответствии с пунктом 8.2 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона и при упразднении государственного органа в соответствии с пунктом 8.3 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона.
Согласно статье 73 Федерального закона № 79-ФЗ федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.
Частью 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-П, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ исходит из того, что отношения, связанные с государственной гражданской службой, регулируются специальным законодательством, а положения законодательства о труде применяются к ним субсидиарно - в части, не урегулированной законодательством о государственной гражданской службе.
Положения законодательства, регламентирующие вопросы преимущественного права на оставление на работе (службе) закрепляют основанное на объективных критериях правило отбора работников для оставления на работе при сокращении их численности или штата.
Установив в части 4 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ объективные критерии отбора государственных гражданских служащих для оставления на службе, законодатель исходил как из необходимости предоставления дополнительных мер защиты государственным гражданским служащим, имеющим более высокие результаты профессиональной служебной деятельности и лучшие профессиональные качества, так и из интереса представителя нанимателя в продолжении служебных отношений с наиболее квалифицированными и эффективно выполняющими должностные обязанности государственными гражданскими служащими.
Преимущественное право определяется по отношению к работникам, занимающим равнозначные по функциональным обязанностям должности или выполняющим работу по той же профессии и одинаковой степени сложности. В противном случае невозможно установить единый критерий оценки профессионализма (квалификации) и производительности труда работников.
Таким образом, возможность реализации преимущественного права на оставление на работе зависит от конкретного состава лиц, подлежащих сокращению и занимающих одинаковые должности с одинаковыми должностными обязанностями.
Правильность применения работодателем указанных критериев при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников может быть проверена по заявлению работника в судебном порядке.
Судом установлено, что на момент принятия решения о сокращении должности в штате Тальменского районного суда Алтайского края состояло 4 помощника судьи: Чудова Е.А., Шешукова О.А., Дегтярева Ю.Л., ФИО1
Как следует из материалов личных дел, все помощники судей имели высшее юридическое образование, классный чин – советник юстиции 3 класса, проходили повышение квалификации и стажировки.
При этом продолжительность стажа гражданской службы составила: у Чудовой Е.А. – 34 года 11 месяцев, у Шешуковой О.А. – 27 лет 01 месяц, у Дегтяревой Ю.Л. – 18 лет 08 месяцев, у ФИО1 – 17 лет 08 месяцев.
В Тальменском районном суде Алтайского края Чудова Е.А. работает с 1986 года, Шешукова О.А. – с 1994 года, Дегтярева Ю.Л. – с 2004 года, ФИО1 – с 2011 года.
Чудова Е.А., Шешукова О.А., Дегтярева Ю.Л. неоднократно награждались почетными грамотами администрации района, благодарственными письмами председателя суда за добросовестный труд, ФИО1 поощрений за период работы в суде не имела.
Как следует из письменных пояснений и.о. председателя Тальменского районного суда Алтайского края, при оценке преимущественного права оставления на работе был принят во внимание и уровень профессиональных навыков помощников судей, а именно то обстоятельство, что истец работала с судьей, рассматривающим уголовные дела, и не имела навыков работы с гражданскими делами, при этом помощники судей по уголовным делам имели более высокие результаты профессиональной деятельности.
При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что при решении вопроса о преимущественном праве на замещение должности гражданской службы помощника судьи представителем нанимателя были учтены объективные критерии отбора государственных гражданских служащих для оставления на службе, установленные в части 4 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ.
При равном уровне профессионального образования, квалификации государственных гражданских служащих, предпочтение отдано работникам, имеющим большую продолжительность стажа гражданской службы и стажа работы непосредственно в суде, а также имеющим соответствующее направление подготовки и более высокие результаты служебной деятельности, что подтверждается поощрениями за труд.
Поскольку Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ не установлено обязательное создание комиссии для оценки преимущественного права оставления на службе сотрудников, принятие решения по выбору кандидатуры на увольнение в связи с сокращением должности председателем суда как представителем нанимателя на основе сравнительного анализа документов из личных дел всех помощников судей не свидетельствует о нарушении процедуры увольнения.
Доводы истца о том, что работодателем не было учтено наличие у нее на иждивении несовершеннолетних детей, также подлежат отклонению, поскольку данное обстоятельство в качестве критериев отбора, перечисленных в части 4 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ, не указано.
Положения статьи 179 Трудового кодекса Российской Федерации в данном случае применению не подлежат, поскольку вопрос о преимущественном праве на оставление на работе государственных гражданских служащих урегулирован специальной нормой.
Судом также установлено, что в период работы ФИО1 на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-О предоставлялся ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 43 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сумма начисленных отпускных составила 37428 руб. 49 коп., исходя из среднедневной оплаты 870,43 руб., с учетом удержания НДФЛ выплачено 32562,49 руб.
По листку нетрудоспособности от ДД.ММ.ГГГГ <номер> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за счет средств работодателя истцу начислено пособие в сумме 4348,89 руб.
По листку нетрудоспособности от ДД.ММ.ГГГГ <номер> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за счет средств работодателя истцу начислено пособие в сумме 2609,33 руб.
При увольнении ФИО1 работодателем выплачена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме 104907,88 руб. из расчета месячного содержания в размере 26226,97 руб. (с учетом перерасчета от ДД.ММ.ГГГГ).
Истец, оспаривая размер выплаченных сумм, указывала на то, что при расчете отпускных, пособий по временной нетрудоспособности, компенсации увольнении в связи с сокращением работодателем не были учтены выплаты материального стимулирования.
Представитель ответчика – Управления Судебного департамента в Алтайском крае в своих возражениях ссылался на приказ Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, согласно пункту 5.3 которого во всех случаях, предусмотренных пунктом 1 (кроме подпункта «б») Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, материальное стимулирование в расчет денежного содержания федерального государственного гражданского служащего не включается.
Вместе с тем, суд полагает, что данный довод основан на ошибочном толковании норм материального права.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.
Частью 1 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.
Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ).
К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ).
Согласно части 10 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> (далее - Правила).
Указанные Правила определяют порядок исчисления денежного содержания федерального государственного гражданского служащего (далее - гражданский служащий):
а) на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске;
б) на период временной нетрудоспособности, а также на период прохождения медицинского обследования в специализированном учреждении здравоохранения;
в) на период профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации или стажировки;
г) на период нахождения в служебной командировке;
д) при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы;
е) на период урегулирования конфликта интересов при отстранении от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы (недопущении к исполнению должностных обязанностей);
ж) на период проведения служебной проверки;
з) в случае прекращения служебного контракта в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), если нарушение установленных обязательных правил заключения служебного контракта допущено не по его вине;
и) на период безвестного отсутствия до признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим решением суда, вступившим в законную силу.
Пунктом 2 Правил предусмотрено, что согласно частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.
Согласно абзацу первому пункта 6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.
В случаях, предусмотренных подпунктами «д» (увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) и «з» пункта 1 настоящих Правил, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц (абзац 1 пункта 8 Правил).
Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами «а» - «г» пункта 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами «д» - «ж» пункта 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта (абзац 2 пункта 8 Правил).
В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.
При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ).
В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.
В силу пункта 8 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).
Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Из приведенных нормативных положений, действующих в данной редакции на дату возникших правоотношений, следует, что фонд оплаты труда федерального государственного гражданского служащего формируется за счет средств, предусмотренных в частях 2 и 3 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, среди которых материальное стимулирование гражданских служащих.
В соответствии с абзацем 8 подпункта «р» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до ДД.ММ.ГГГГ представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.
Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>.
Из позиции Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, изложенной в письме от ДД.ММ.ГГГГ <номер>/В-5300, следует, что в целях обеспечения принципов справедливости и системности в вопросах оплаты труда и исчисления денежного содержания гражданских служащих средства, доводимые до органов в целях дополнительного материального стимулирования гражданских служащих, должны выплачиваться в виде премий за выполнение особо важных и сложных заданий.
Только такой порядок их реализации позволяет не допустить ущемление прав гражданских служащих и одновременно соблюсти установленные Правилами положения.
При этом порядок выплаты средств материального стимулирования в рамках иных выплат, не предусмотренных частями 2 и 5 статьи 50 Федерального закона №79-ФЗ в составе денежного содержания гражданских служащих, не согласуется с положениями Правил, определяющими перечень выплат, учитываемых при исчислении денежного содержания гражданского служащего, в том числе на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске и в целях расчета компенсации при увольнении с гражданской службы в связи с сокращением должности гражданской службы или упразднении государственного органа, что, по мнению Минтруда России, не является обоснованным и создает условия для ущемления прав гражданских служащих соответствующих федеральных государственных органов.
Таким образом, дополнительное материальное стимулирование государственных гражданских служащих, осуществляемое в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», имеет иную правовую природу, так как производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда и выплачивается государственным гражданским служащим в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, в связи с чем к нему не подлежат применению положения Порядка выплаты ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы, премий, в том числе премий за выполнение особо важных и сложных заданий, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, материального стимулирования федеральным государственным гражданским служащим аппаратов федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и системы Судебного департамента, утвержденные приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>.
Исходя из правовой природы указанных выплат, при расчете компенсации при увольнении в связи с сокращением должности гражданской службы в соответствии с пунктом 8 Правил и исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске в соответствии с 6 Правил они должны быть учтены в порядке, предусмотренном для исчисления премии за выполнение особо важных и сложных заданий.
Данная позиция изложена и в решении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №АКПИ19-773, где указывается, что средства материального стимулирования выплачиваются гражданским служащим в рамках их премирования за выполнение особо важных и сложных заданий.
Судом установлено и не оспаривалось ответчиками, что в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в части совершенствования системы оплаты труда (денежного содержания) гражданских служащих были приняты постановления Правительства Российской Федерации, предусматривающие в 2020-2021 годах объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих их центральных аппаратов и территориальных органов.
В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации и выделенными лимитами на 2020-2021 годы приказами на основании приказов начальника Управления Судебного департамента в Алтайском крае ФИО1 выплачены средства материального стимулирования в июле 2020 г. в сумме 91714,43 руб., в апреле 2021 г. – 110880 руб., в июле 2021 года – 114952 руб.
С учетом включения указанных сумм в состав денежного содержания, расчет денежного содержания на период нахождения истца в ежегодном оплачиваемом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 6 Правил и согласно представленным расчетным листкам необходимо произвести следующим образом:
Среднемесячная оплата за период с июля 2020 года по июнь 2021 года - 42386,53 руб. = 23416,3 руб. + (8184,55 руб. + 8432 + 91714,43 руб. + 110880 руб.)/12.
Среднедневная оплата – 1146,64 руб. (42386,53 руб. /29,3).
Сумма начисленных отпускных – 62205,52 руб., НДФЛ – 8086,72 руб., к выдаче 54118,8 руб.
Соответственно, размер недоплаты денежного содержания на период нахождения истца в ежегодном оплачиваемом отпуске составит 21556,01 руб. (54118,8 руб. – 32562,49 руб.).
Расчет компенсации при увольнении в размере четырехмесячного денежного содержания в соответствии с пунктом 8 Правил выглядит следующим образом:
За расчетный период с октября 2020 года по сентябрь 2021 года среднемесячное денежное содержание составит 45046,30 руб. = (23416,3 +(8432 руб. + 8432 руб. + 16864 руб. + 110880 руб. + 114952 руб.)/12).
Размер компенсации – 180185,2 руб. (45046,30 руб. х 4).
Размер недоплаты компенсации составит 75277,32 руб. (180185,2 руб. – 104907,88 руб.).
Расчет сумм пособий по временной нетрудоспособности произведен работодателем с учетом выплаченного материального стимулирования, что подтверждается материалами дела, поэтому в данной части доводы истца подлежат отклонению.
В силу статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.
Согласно статье 136 Трудового кодекса Российской Федерации оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.
Статья 236 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.
По общим правилам расчет компенсации за задержку в выплате сумм, причитающихся работнику, осуществляется по формуле: КР = С х КС х К / 150, где КР – компенсация работнику, С – сумма задолженности, КС – ключевая ставка, К – количество дней задержки.
Следовательно, за несвоевременную выплату истцу сумм компенсации при увольнении за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ответчика подлежит взысканию 22 272,44 руб. из расчета:
Период просрочки
Ставка
Доля ставки
Формула
Проценты
с
по
дней
06.10.2021
24.10.2021
19
6,75 %
1/150
180 185,20 * 19 * 1/150 * 6.75%
1 540,58 р.
25.10.2021
30.11.2021
37
7,50 %
1/150
180 185,20 * 37 * 1/150 * 7.5%
3 333,43 р.
30.11.2021
Погашение части долга 98919,88 руб.
01.12.2021
19.12.2021
19
7,50 %
1/150
81 265,32 * 19 * 1/150 * 7.5%
772,02 р.
20.12.2021
13.02.2022
56
8,50 %
1/150
81 265,32 * 56 * 1/150 * 8.5%
2 578,82 р.
14.02.2022
27.02.2022
14
9,50 %
1/150
81 265,32 * 14 * 1/150 * 9.5%
720,55 р.
28.02.2022
10.04.2022
42
20,00 %
1/150
81 265,32 * 42 * 1/150 * 20%
4 550,86 р.
11.04.2022
03.05.2022
23
17,00 %
1/150
81 265,32 * 23 * 1/150 * 17%
2 118,32 р.
04.05.2022
26.05.2022
23
14,00 %
1/150
81 265,32 * 23 * 1/150 * 14%
1 744,50 р.
27.05.2022
13.06.2022
18
11,00 %
1/150
81 265,32 * 18 * 1/150 * 11%
1 072,70 р.
14.06.2022
24.07.2022
41
9,50 %
1/150
81 265,32 * 41 * 1/150 * 9.5%
2 110,19 р.
25.07.2022
01.09.2022
39
8,00 %
1/150
81 265,32 * 39 * 1/150 * 8%
1 690,32 р.
01.09.2022
Погашение части долга 5988,00 руб.
02.09.2022
02.09.2022
1
8,00 %
1/150
75 277,32 * 1 * 1/150 * 8%
40,15 р.
Итого:
22 272,44 руб.
За несвоевременную выплату истцу части денежного содержания за период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ответчика подлежит взысканию 6022,04 руб. из расчета:
Период просрочки
Ставка
Доля ставки
Формула
Проценты
с
по
дней
08.07.2021
25.07.2021
18
5,50 %
1/150
21 556,01 * 18 * 1/150 * 5.5%
142,27 р.
26.07.2021
12.09.2021
49
6,50 %
1/150
21 556,01 * 49 * 1/150 * 6.5%
457,71 р.
13.09.2021
24.10.2021
42
6,75 %
1/150
21 556,01 * 42 * 1/150 * 6.75%
407,41 р.
25.10.2021
19.12.2021
56
7,50 %
1/150
21 556,01 * 56 * 1/150 * 7.5%
603,57 р.
20.12.2021
13.02.2022
56
8,50 %
1/150
21 556,01 * 56 * 1/150 * 8.5%
684,04 р.
14.02.2022
27.02.2022
14
9,50 %
1/150
21 556,01 * 14 * 1/150 * 9.5%
191,13 р.
28.02.2022
10.04.2022
42
20,00 %
1/150
21 556,01 * 42 * 1/150 * 20%
1 207,14 р.
11.04.2022
03.05.2022
23
17,00 %
1/150
21 556,01 * 23 * 1/150 * 17%
561,89 р.
04.05.2022
26.05.2022
23
14,00 %
1/150
21 556,01 * 23 * 1/150 * 14%
462,74 р.
27.05.2022
13.06.2022
18
11,00 %
1/150
21 556,01 * 18 * 1/150 * 11%
284,54 р.
14.06.2022
24.07.2022
41
9,50 %
1/150
21 556,01 * 41 * 1/150 * 9.5%
559,74 р.
25.07.2022
02.09.2022
40
8,00 %
1/150
21 556,01 * 40 * 1/150 * 8%
459,86 р.
Итого:
6 022,04 руб.
Всего сумма компенсации составит 28294,48 руб. (6022,04 руб. + 22272,44 руб.).
Оснований для взыскания денежной компенсации за нарушение сроков выплаты причитающихся работнику сумм на будущее время не имеется, поскольку в силу положений главы 38 Трудового кодекса Российской Федерации взыскание такой компенсации с работодателя является мерой материальной ответственности работодателя перед работником, после вступления в законную силу решения суда применение ответственности за несвоевременную выплату взысканных сумм производится в соответствии с положениями гражданского процессуального законодательства.
Требования истца о выплате ей среднего месячного заработка за второй месяц периода трудоустройства со дня увольнения на основании статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации удовлетворению не подлежат.
В соответствии с частью 3.1 статьи 37 Федерального закона № 79-ФЗ в случае расторжения служебного контракта по основаниям, предусмотренным пунктами 8.1 - 8.3 части 1 статьи 37 Федерального закона № 79-ФЗ, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. При этом выходное пособие не выплачивается.
Статьей 178 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка. В случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц. В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение двух месяцев со дня увольнения.
Таким образом, компенсация, предусмотренная частью 3.1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ, по своей правовой природе является выходным пособием и возмещает гражданскому служащему неудобства в связи с необходимостью дальнейшего трудоустройства (подобно сохранению среднего месячного заработка за работниками на период трудоустройства, предусмотренному статьей 178 Трудового кодекса Российской Федерации). При этом федеральным законом в отношении государственных гражданских служащих установлен более высокий размер выходного пособия.
Требования истца о взыскании удержанной из денежного содержания суммы за 2 неотработанных дня отпуска в размере 1740,86 руб. подлежат удовлетворению в силу статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой при увольнении работника в связи с сокращением численности или штата работников организации удержания за неотработанные дни отпуска не производятся.
При этом суд руководствуется нормами трудового законодательства в соответствии со статьей 73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ.
Проценты, предусмотренные статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации, от взысканной суммы начислению не подлежат, ввиду того, что в данном случае не идет речь о нарушении работодателем сроков выплаты.
Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Согласно пункту 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
Доводы истца о причинении ей морального вреда в связи с намеренным затягиванием рассмотрения гражданского дела Тальменским районным судом Алтайского края суд находит несостоятельными.
Как усматривается из материалов дела, всеми судьями Тальменского районного суда Алтайского края в соответствии со статьями 16, 19 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации были удовлетворены отводы и самоотводы по тем основаниям, что истец являлась работником данного суда, и это обстоятельство могло вызвать сомнение в объективности и беспристрастности судей. Передача дела от одного судьи другому и назначение судебных заседаний производилось в соответствии с нормами гражданского процессуального законодательства и о нарушении прав истца не свидетельствует.
Вместе с тем, установив факт нарушения трудовых прав истца, выразившийся в несвоевременной и неполной выплате денежных сумм при увольнении и уходе в очередной отпуск, незаконном удержании суммы за неотработанные дни отпуска, чем истцу, безусловно, причинен моральный вред, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания компенсации морального вреда.
С учетом конкретных обстоятельств дела, характера допущенных нарушений прав работника, степени нравственных страданий истца, которая после увольнения длительное время была лишена средств к существованию, необходимых для обеспечения жизненных потребностей и содержания несовершеннолетних детей, суд полагает необходимым взыскать с Управления Судебного департамента в Алтайском крае в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10000 руб., как соответствующую требованиям разумности и справедливости, положениям статей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В остальной части исковые требования ФИО1 к Тальменскому районному суду Алтайского края, Управлению Судебного департамента в Алтайском крае суд оставляет без удовлетворения.
На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Управления Судебного департамента в Алтайском крае в доход бюджета муниципального образования Павловский район Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 4037,37 руб., исходя из удовлетворенных имущественных и неимущественных исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с Управления Судебного департамента в Алтайском крае (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт серии 01 05 <номер>, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом внутренних дел Тальменского района Алтайского края) сумму недоплаты четырехмесячной денежной компенсации при увольнении в размере 75277 руб. 32 коп., сумму недоплаты денежного содержания за период нахождения в очередном оплачиваемом отпуске в размере 21556 руб. 01 коп., проценты за задержку выплат указанных сумм в размере 28294 руб. 48 коп., удержанную сумму за неотработанные дни отпуска в размере 1740 руб. 86 коп., компенсацию морального вреда в размере 10000 руб., всего взыскать 136868 руб. 67 коп.
В удовлетворении остальной части исковых требований к Тальменскому районному суду Алтайского края, Управлению Судебного департамента в Алтайском крае отказать.
Взыскать с Управления Судебного департамента в Алтайском крае (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования Павловский район Алтайского края государственную пошлину в размере 4037 руб. 37 коп.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы в Павловский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.Г. Полунина
Мотивированное решение изготовлено 9 сентября 2022 года.