Дело № 2а-175/2023

УИД № 32RS0029-01-2023-000061-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года пос. Суземка

Суземский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Шпырко Н.О.,

при секретаре судебного заседания Кучуриной Е.В.,

с участием представителя административного истца – прокурора Суземского района Брянской области - старшего помощника прокурора Потаповой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Суземского района Брянской области в защиту интересов МО «Кокоревское городское поселение» Суземского района Брянской области и неопределенного круга лиц к администрации пгт. Кокоревка Суземского района Брянской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии муниципального нормативного правового акта, определяющего случаи осуществления банковского сопровождения контрактов, предметом которых являются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, обязании принять меры по устранению указанного нарушения, опубликовать правовой акт в порядке, предусмотренном уставом Кокоревского городского поселения и разместить его на официальном сайте поселения в сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Суземского района Брянской области обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, уточнив его в порядке ч.1 ст.46 КАС РФ. Уточненные требования административного иска мотивированы тем, что административный ответчик в нарушении требований Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не принял муниципальный нормативный правовой акт, определяющий случаи осуществления банковского сопровождения контрактов, предметом которых являются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Кокоревского городского поселения. Отсутствие указанного нормативного правового акта противоречит основным принципам, предусмотренным ст.ст.34,38 Бюджетного кодекса РФ. Просит суд признать незаконным бездействие администрации пгт. Кокоревка по непринятию муниципального нормативного правового акта определяющего случаи осуществления банковского сопровождения контрактов, предметом которых являются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Кокоревского городского поселения. Обязать администрацию пгт. Кокоревка в течение 7 дней со дня вступления в законную силу решения суда принять муниципальный нормативный правовой акт, определяющий случаи осуществления банковского сопровождения контрактов, предметом которых являются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Кокоревского городского поселения, опубликовать (обнародовать) названный правовой акт в порядке, предусмотренном уставом Кокоревского городского поселения, разместить его на официальном сайте названного органа местного самоуправления в сети Интернет.

Представитель административного истца – прокурора Суземского района Брянской области - старший помощник прокурора Потапова С.А. в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации пгт. Кокоревка в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в отсутствии представителя, против удовлетворения исковых требований не возражал.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив доводы административного искового заявления, выслушав старшего помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.28 Бюджетного кодекса РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах в том числе: разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации; полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов; эффективности использования бюджетных средств; достоверности бюджета; адресности и целевого характера бюджетных средств.

В силу ст.72 Бюджетного кодекса РФ закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.

Согласно ст.6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, эффективности осуществления закупок.

В соответствии со ст.35 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» местная администрация определяет случаи осуществления банковского сопровождения контрактов, предметом которых являются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, в форме муниципальных правовых актов.

В соответствии с ч.2 ст.47 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ №об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из способов обеспечения органом местного самоуправления доступа к информации о своей деятельности является размещение указанной информации в сети Интернет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Суземского района проверено соблюдения требований бюджетного законодательства администрацией пгт. Кокоревка. Установлено, что администрацией пгт. Кокоревка не принимался нормативный правовой акт, определяющие случаи осуществления банковского сопровождения контрактов, предметом которых являются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд поселения.

Главе администрации пгт. Кокоревка 24.02.2022 года прокурором Суземского района внесено представление об устранении нарушений бюджетного законодательства.

Из ответа врио главы администрации пгт. Кокоревка от 08.04.2022 года следует, что в целях устранения выявленных нарушений разработан проект постановления «Об утверждении Порядка казначейского сопровождения средств».

Административным ответчиком представлено постановление администрации пгт. Кокоревка от 14.02.2023 года «Об утверждении Порядка казначейского сопровождения средств», а также подтверждение тому, что указанный нормативный правовой акт размещен в сети Интернет на официальном сайте администрации пгт. Кокоревка.

Вместе с тем, муниципальный нормативный правовой акт, определяющий случаи осуществления банковского сопровождения контрактов, предметом которых являются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, органом местного самоуправления не принят.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией пгт. Кокоревка не принят муниципальный нормативный правовой акт, определяющий случаи осуществления банковского сопровождения контрактов, предметом которых являются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд. В связи с чем, требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Суземского района Брянской области в защиту интересов МО «Кокоревское городское поселение» Суземского района Брянской области и неопределенного круга лиц к администрации пгт. Кокоревка Суземского района Брянской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии муниципального нормативного правового акта, определяющего случаи осуществления банковского сопровождения контрактов, предметом которых являются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, обязании принять меры по устранению указанного нарушения, опубликовать правовой акт в порядке, предусмотренном уставом Кокоревского городского поселения и разместить его на официальном сайте поселения в сети «Интернет», – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации пгт. Кокоревка Суземского района Брянской области по непринятию муниципального нормативного правового акта, определяющего случаи осуществления банковского сопровождения контрактов, предметом которых являются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Кокоревского городского поселения.

Обязать администрацию пгт. Кокоревка в течение 7 дней со дня вступления в законную силу решения суда принять муниципальный нормативный правовой акт, определяющий случаи осуществления банковского сопровождения контрактов, предметом которых являются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Кокоревского городского поселения; опубликовать (обнародовать) названный правовой акт в порядке, предусмотренном уставом Кокоревского городского поселения, разместить его на официальном сайте названного органа местного самоуправления в сети Интернет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суземский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.О. Шпырко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16 мая 2023 года.