Решение по делу № 2-2567/2022 от 03.10.2022 - о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала незаконным и понуждении совершить определенные действия.

Дело № 2-2567/2022

УИД 91RS0003-01-2022-002808-07

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2022 года город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре – Сорокиной Е.С.,

с участием представителя истца ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, третье лицо ФИО1 о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала незаконным и понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с исковым заявлением к ГУ – ОПФ РФ по <адрес>, третье лицо ФИО1 о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала незаконным и понуждении совершить определенные действия, мотивируя свои требования следующим.

ФИО2, как лицо, получившее государственный сертификат серии МК-12 № от ДД.ММ.ГГГГ, обратилась ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилого строительства - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ее супругу на праве частной собственности.

Уведомлением от 25.04.2022г. за исх. № истцу было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнской (семейного) капитала на основании: пункта 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», п.п. (б) п. 10 (4) пос. 862 « О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» (год завершения строительства жилого <адрес>, право на земельный участок возникло 16.02.2022г. по договору купли продажи, строительство дома велось в 2013г. на земле которая не была в собственности, компенсация затрат на строительство объекта ИЖС предусмотрена на построенный объект ИЖС право на который возникло не ранее 01.01.2007г.).

С принятым решением ответчика истец не согласна, считает что оно вынесено незаконно и просит суд решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала отменить, обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым направить средства материнского (семейного) капитала ФИО2 на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, ранее подали суду письменные возражения, согласно которым просили в удовлетворении иска отказать.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени слушания дела.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия её предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Закон) для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Закона (действовавшего на момент получения материнского капитала истцом) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребёнка начиная с ДД.ММ.ГГГГ, независимо от места их жительства.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 7 Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объёме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

В силу п.1.3. ст. 10 указанного Федерального закона средства материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении лица, получившего сертификат, могут быть выданы в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на компенсацию затрат за построенный (реконструированный с учетом требований части 1.2 настоящей статьи) им или его супругом (супругой) объект индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке:

1) копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществлено строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства;

2) выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на построенный объект индивидуального жилищного строительства, возникшем не ранее ДД.ММ.ГГГГ, либо на реконструированный после ДД.ММ.ГГГГ объект индивидуального жилищного строительства - независимо от даты возникновения указанного права;

3) письменного обязательства лица (лиц), в чьей собственности находится объект индивидуального жилищного строительства, оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) в течение шести месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала - в случае, если объект индивидуального жилищного строительства оформлен не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).

Также ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ Правительству Российской Федерации предоставлено право устанавливать правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (п. 5).

В соответствии с абзацем первым пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с п. 10(4) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, право собственности на который возникло не ранее ДД.ММ.ГГГГ, или на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, проведенную после ДД.ММ.ГГГГ, независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции, осуществленные лицом, получившим сертификат или супругом лица, получившего сертификат, с учетом требований, предусмотренных пунктом 10( 1) настоящих Правил, лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет засвидетельствованные в установленном порядке: копию документа, подтверждающего право собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, или право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, или право пожизненного наследуемого владения таким земельным участком, или право аренды такого земельного участка, или право безвозмездного пользования земельным участком, который предназначен для жилищного строительства и на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства; выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую информацию о правах на объект индивидуального жилищного строительства, возникших не ранее ДД.ММ.ГГГГ, либо выписку из Единого государственного реестра недвижимости. содержащую информацию о правах на реконструированный после ДД.ММ.ГГГГ объект индивидуального жилищного строительства, - независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции; -письменное обязательство лица (лиц), в чьей собственности находится объект индивидуального жилищного строительства, оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала - в случае если объект индивидуального жилищного строительства оформлен не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).

Лицо, получившее сертификат, представляет также документ, подтверждающий наличие у него банковского счета с указанием реквизитов этого счета.

Как установлено судом ФИО2 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-12 0966168 в размере 453026,00 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ – Отделение ПФ РФ по Республики Крым с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала.

Истцом к заявлению в ГУ – Отделение ПФ РФ по Республики Крым были приобщены следующие документы: паспорт гражданина РФ, выписку из ЕГРН по сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости (земельный участок) от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из ЕГРН по сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости (здание) от ДД.ММ.ГГГГ, документ с указание реквизитов счета.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в удовлетворении заявления о направления средств материнского капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта ИЖС. Причиной для отказа послужило основание, указанное в п. 2 ч. 2 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ, а именно нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении (год завершения строительства жилого <адрес>, право на земельный участок возникло 16.02.2022г. по договору купли продажи, строительство дома велось в 2013г. на земле которая не была в собственности, компенсация затрат на строительство объекта ИЖС предусмотрена на построенный объект ИЖС право на который возникло не ранее 01.01.2007г.).

Согласно выписки из Государственного комитета по государственной регистрации Республики Крым право собственности на жилой дом, площадью 193,1 кв.м. по адресу: <адрес> зарегистрировано в ЕГРН за ФИО6 17.03.2020г.

Как следует из технической документации имеющейся в материалах регистрационного дела, жилой дом адресу: <адрес> построен в 2013 году, декларация об объекте недвижимости составлена 26.02.2020г.

Как следует из договора купли-продажи земельного участка № от 27.01.2022г. заключенного между Администрацией <адрес> Республики Крым и ФИО6, ФИО1 передан в собственность земельный участок площадью 815 кв.м., с кадастровым номером 90:22:010311:2801, находящийся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь (<адрес>) Республики Крым, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства (код-2.1), расположенный по адресу: <адрес>, <...>.

Акт передачи вышеуказанного земельного участка к договору купли-продажи земельного участка № от 27.01.2022г. составлен и подписан сторонами 03.02.2022г.

Право собственности ФИО6 на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке в ЕГРН 16.02.2022г.

Право муниципальной собственности на спорный земельный участок было зарегистрировано в ЕГРН 05.12.2019г.

Согласно договора аренды земельного участка № от 30.12.2019г. заключенного между Администрацией <адрес> Республики Крым и ФИО6, ФИО1 передан за плату во временное владение и пользование земельный участок площадью 815 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Согласно договора аренды земельного участка № от 30.01.2020г. заключенного между Администрацией <адрес> Республики Крым и ФИО6, ФИО1 передан в аренду сроком на 20 лет в соответствии с Договором аренды земельного участка от 30.12.2019г. земельный участок площадью 815 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Заключением от 25.04.2019г. самовольную постройку возведенную ФИО6 до 18.03.2014г. и учтенную Администрацией <адрес> Республики Крым под №, расположенную по адресу: <адрес> возможно использовать в качестве объекта индивидуального жилищного строительства.

Как следует из решения Исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов <адрес> №в от 11.06.1991г.ФИО7 разрешена застройка земельного участка в районе <адрес> на землях колхоза «Советская Украина», согласованного с дирекцией колхоза и исполкома Чистеньского сельсовета, после получения строительного паспорта в УГА <адрес>. Также возложена обязанность заключить в Симферопольском УЖКХ договор пользования земельным участком.

Решением Исполнительного комитета Симферопольского городского Совета народных депутатов Республики Крым № от 22.08.1997г. ФИО7 продлен срок окончания строительства индивидуального жилого дома в районе <адрес> до 31.12.1999г.

В материалах инвентарного дела имеется технический отчет от 04.11.1997г. по выдаче государственного акта на право пользования земельного участка выделенного на основании решения исполкома №в от 11.06.1991г. м-н Фонтаны, уч.602.

Согласно имеющегося в материалах инвентарного дела заявления от 28.10.1997г. ФИО7 просила передать ей бесплатно в частную собственность земельный участок площадью 0,8 га для приватизации земельного участка.

Таким образом судом установлено, что право пользования спорным земельным участком возникло за ФИО7 на основании решения исполкома от 11.06.1991г., однако в установленном порядке в дальнейшем не было зарегистрировано.

В соответствии с домовой книгой для прописки граждан, проживающих в <адрес> «Фонтаны» начатой 19.07.1991г. ФИО7 являлась хозяйкой жилого дома, в дальнейшем 21.08.2002г. в жилом помещении был зарегистрирован ФИО1

31.05.2003г. ФИО7 умерла. В соответствии с представленными документами ФИО7 приходится родной прабабушкой ФИО6

Таким образом суд приходит к выводу что право пользования земельным участком возникло у ФИО7 и членов ее семьи, в том числе у ФИО6 до 01.01.2007г.

Истец и члены ее семьи используют дом для постоянного проживания в нем, истец зарегистрирована по указанному адресу.

В силу п. 12 ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона.

Согласно статьям 1, 2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-РК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

В соответствии с положениями статьи 12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» решение о передачи земельного участка в собственность сохраняет свою юридическую силу на территории Российской Федерации.

Как следует, из материалов дела семьей истца осуществлено строительство жилого дома, право собственности на который зарегистрировано в соответствии с п. 12 ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Суд исходит из того, что проведенные семьей истца своими силами без привлечения строительных организаций работы по строительству жилого помещения направлены на фактическое улучшение жилищных условий несовершеннолетних детей и семьи истца.

При обращении в пенсионный орган истцом были предоставлены соответствующие документы, предусмотренные Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", в том числе подтверждающие право собственности как на созданный объект недвижимого имущества жилой дом, так и на земельный участок, на котором осуществлено строительство жилого дома.

ФИО2, воспользовавшись правом распорядиться материнским капиталом и обращаясь к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, действовала в интересах всей семьи и преследовала цель, отвечающую Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", направленную на улучшение жилищных условий, обеспечивающих семье достойную жизнь.

Несмотря на то, что строительство жилого дома велось на земельном участке, не отведенном для этих целей именно ФИО1, права на дом и земельный участок зарегистрированы в установленном законом порядке.

Таким образом, суд считает, что отказ ГУ - УПФ РФ в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в распоряжении ФИО2 средствами материнского капитала, является незаконным. В связи с чем обязывает ответчика направить средства материнского капитала на компенсацию затрат понесенных на строительство (реконструкцию) объекта ИЖС.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, третье лицо ФИО1 о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала незаконным и понуждении совершить определенные действия- удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серия МК-12 N 0966168, выданному на имя ФИО2, на возмещение затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение тридцати дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Благодатная Е.Ю.

Решение изготовлено в окончательной форме 10.10.2022г.