Копия

УИД №92RS0002-01-2025-001911-58

Дело № 2-2574/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2025 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Тимошиной О.Н.,

при секретаре судебного заседания Рябоконь Н.А.,

с участием истца - ФИО1,

представителя истца ФИО2

представителя ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Севастополю ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов в специальный стаж, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, признать право на досрочную трудовую пенсию и обязании совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю, в котором с учетом уточненного иска просила:

- признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии по старости без учёта работы в отделениях реанимации и интенсивной терапии с ДД.ММ.ГГГГ с кратным исчислением стажа в лечебных учреждениях до конца переходного периода по ДД.ММ.ГГГГ согласно КЗОТ Украины, ст.60 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», ст.12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ (ред. от 30.11.2024) "О принятии в Российскую Федераць Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новы, субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя";

- признать факт, что согласно ст.12 ФКЗ №6, с учётом переходного периода до 31.12.2014 г. истец считалась как находившаяся в указанное время на территории Украины и работала по законодательству Украины. По законодательству Украины работа в отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии считается как год за два (1:2);

- произвести перерасчет периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как год за два;

- пересмотреть срок достижения пенсионного возраста с учётом кратного исчисления год работы за два года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ право на досрочную пенсию по п.20 ч..1 ст.30 усматривается, что у истца с ДД.ММ.ГГГГ - 30 лет лечебной деятельности выработано на дату ДД.ММ.ГГГГ +36 месяцев согласно Приложению 7 Закона № 400-ФЗ;

- обязать Управление установления пенсий отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю включить в общий страховой стаж период моей трудовой деятельности периоды моей трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ с кратным исчислением стажа в лечебных учреждениях до конца переходного периода по ДД.ММ.ГГГГ согласно КЗОТ Украины, ст.60 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» в должности медсестры-анестезиста, что подтверждается соответствующей справкой и трудовой книжкой;

- обязать Управление установления пенсий отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю произвести перерасчет назначенной мне трудовой пенсии по старости;

- произвести перерасчет назначенной трудовой пенсии по старости с учётом украинского периода и украинского законодательства с исчислением год за два.

признать, что с учётом Украинского законодательства право на досрочную страховую пенсию усматривается с апреля 2020 года - 30 лет лечебной деятельности плюс количество месяцев, предусмотренных пенсионной реформой;

произвести перерасчет размера предполагаемой пенсии с учетом заработной платы.

Указать в решении суда:

- произвести перерасчет периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как год за два. Пересмотреть срок достижения пенсионного возраста с учетом данного периода;

периоды, включенные в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ (лечебная деятельность) с учетом кратного исчисления;

кратность исчисления в годах работу с ДД.ММ.ГГГГ в отделении реанимации и интенсивной терапии (КЗОТ Украины);

кратность исчисления в годах работу с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в отделениях анестезиологии и реанимации;

года установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Ф3№ 400 от 28.12.2013года;

включить в мой общий страховой стаж период моей трудовой деятельности с 1994 года по настоящее время в должности медсестры-анестезиста и в реанимации в учреждениях здравоохранения.

Истец ФИО1 и представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить по доводам, изложенным в письменных заявлениях. Дали пояснения аналогичные изложенным в иске и письменных дополнениях к иску.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании против требований ФИО1 возражал, просил в удовлетворении иска отказать, поддержал изложенное в письменных возражения и дополнении к письменным возражения по существу исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю с заявлением № об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ решение Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с не наступлением срока назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В расчет специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не включены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности медсестры Детско-юношеской спортивной школы № 5, так как должность медсестры в образовательных учреждениях дополнительного образования Списком № не поименована.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии для больных хирургического профиля ФГБУ «1472 ВМКГ» не может быть учтен в кратном исчислении (как один год работы за один год шесть месяцев), так как работа была с нагрузкой в объеме 0,75 ставки. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен как работа на соответствующих видах работ (лечебная деятельность) в календарном исчислении, так как в указанный период ФИО1 работала с нагрузкой в объеме 0,75 ставки (по основному месту работы) и с нагрузкой в объеме 0.5 ставки (по внешнему совместительству в ГБУЗС «Городская больница № 5 - «Центр охраны здоровья матери и ребенка».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Суд принимая решение учитывает, что в спорные периоды трудовая деятельность истца протекала на территории города Севастополя, в период действия законодательства Украины, которое подлежит применению к спорным правоотношениям.

Город федерального значения Севастополь принят в состав Российской Федерации с 21 марта 2014 года в соответствии с Федеральным Конституционным законом от 21 марта 2014 года № ФКЗ-6 "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, введение нового правового регулирования, не может служить основанием для ухудшения условий, реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично). В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Аналогичная правовая позиция закреплена в пунктах 14, 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Статьей 4 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" закреплен порядок исчисления страхового (трудового) стажа при установлении страховой пенсии гражданам Российской Федерации. В частности, предусмотрено правило, согласно которому периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ; данные периоды подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с частью 1 статьи 4 статьи 11 Федерального Конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" со дня принятия в Российскую Федерацию города федерального значения Севастополя и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства и приобретают право, в том числе, на получение пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", содержащие льготные условия для назначения пенсии для граждан Российской Федерации, и позволяющие приравнять периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно, к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, распространяют свое действие лишь на лиц, признанных гражданами Российской Федерации на основании Федерального Конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", иностранных граждан и лиц без гражданства, подтвердивших в установленном порядке факт своего проживания на территории Республики Крым или города Севастополя.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

Законодательство Украины, действовавшее в период осуществления истцом трудовой деятельности до 18 марта 2014 года, в частности Закон Украины "О пенсионном обеспечении", Постановление Кабинета Министров Украины от 04 ноября 1993 года № 909 "О перечне учреждений и заведений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию по выслуге лет", также связывало возникновение права на льготное пенсионное обеспечение с осуществлением лечебной деятельности лишь в соответствующих заведениях и учреждениях.

В период работы до 1 января 2015 года, право на досрочное пенсионное обеспечение предусматривалось статьей 52 Закона Украины от 5 ноября 1991 года № 1788-XII "О пенсионном обеспечении", действовавшем в спорный период работы Х., согласно которому право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники охраны здоровья согласно пункту "е" статьи 55.

В соответствии с пунктом "е" статьи 55 Закона Украины от 5 ноября 1991 года № 1788-XII "О пенсионном обеспечении" - действовавшей на территории Республики Крым в период осуществления ФИО1 трудовой деятельности, право на пенсию по выслуге лет имеют работники образования, охраны здоровья и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утвержденному в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.

Согласно статье 60 Закона Украины от 5 ноября 1991 года № 1788-XII "О пенсионном обеспечении", период работы в лепрозорных и противочумных учреждениях здравоохранения, в учреждениях (отделениях) по лечению лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека или больных СПИДом, в других инфекционных учреждениях (отделениях) здравоохранения, в патолого-анатомических и реанимационных отделениях учреждений здоровья, а также в учреждениях по оказанию психиатрической помощи в стаж для назначения страховой пенсии по старости считается в двойном размере - 1 год за 2 года.

Однако, в силу статьи 7 Закона Украины от 5 ноября 1991 года № 1788-XII "О пенсионном обеспечении", пенсия по выслуге лет назначается при оставлении работы, которая дает право на эту пенсию.

Как установлено судом, истец ФИО1ДД.ММ.ГГГГ принята на 0,54 ставки медсестра терапевтического отделения войсковой части № уволена ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ принята медсестрой терапевтического отделения войсковой части № уволена ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в Севастопольском городском центре занятости, ДД.ММ.ГГГГ принята медицинской сестрой в ГБУ города Севастополя «Спортивная школа № 5», уволена ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ принята на должность участковой медсестры I-го педиатрического отделения Детской поликлиники № 2, уволена ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры приемного отделения на период ежегодного отпуска основного работника в Городскую больницу № – «Центр охраны здоровья матери и ребенка» г. Севастополь, ДД.ММ.ГГГГ продлена временная работа на период отпуска по уходу за ребенком основного сотрудника, ДД.ММ.ГГГГ переведена на постоянную работу в той же должности, ДД.ММ.ГГГГ уволена, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры по внешнему совместительству, с оплатой за фактически отработанные часы, не более 0,5 вакантной ставки в Городскую больницу № 5 – «Центр охраны здоровья матери и ребенка» г. Севастополь, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры по внешнему совместительству, с оплатой за фактически отработанные часы, не более 0,5 вакантной ставки в Городскую больницу № 5 – «Центр охраны здоровья матери и ребенка» г. Севастополь, с ДД.ММ.ГГГГ на должность медсестры по внешнему совместительству, с оплатой за фактически отработанные часы, не более 0,5 вакантной ставки в Городскую больницу № 5 – «Центр охраны здоровья матери и ребенка» г. Севастополь, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продлена работа в должности медсестры по внешнему совместительству, с оплатой за фактически отработанные часы, не более 0,5 вакантной ставки в Городской больнице № 5 – «Центр охраны здоровья матери и ребенка» г. Севастополь, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продлена работа в должности медсестры по внешнему совместительству, с оплатой за фактически отработанные часы, не более 0,5 вакантной ставки в Городской больнице № 5 – «Центр охраны здоровья матери и ребенка» г. Севастополь, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продлена работа в должности медсестры по внешнему совместительству, с оплатой за фактически отработанные часы, не более 0,5 вакантной ставки в Городской больнице № 5 – «Центр охраны здоровья матери и ребенка» г. Севастополь, ДД.ММ.ГГГГ принята на основную работу в отделение анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии для взрослого населения на должность медицинской сестры-анестезиста в Городскую больницу № 5 – «Центр охраны здоровья матери и ребенка» г. Севастополь, уволена ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры-анестезиста в отделение анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии для взрослого населения в Городскую больницу № 5 – «Центр охраны здоровья матери и ребенка» г. Севастополь, уволена ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принята в отделение анестезиологии-реанимации стационара на должность медицинской сестры-анестезиста в Городскую больницу № 5 – «Центр охраны здоровья матери и ребенка» г. Севастополь.

В приложении к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации 29 октября 2002 года № 781 содержится Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Приложение с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как два года, постановлением Правительства Российской Федерации 29 октября 2002 года № 781 не утверждалось.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения).

В силу подпункта "б" пункта 5 данных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, предусмотрено право на включение в подсчет специального стажа в названном льготном исчислении для оперирующих врачей-специалистов всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие, операционные медицинские сестры, включая старших, акушерки, включая старших, медицинские сестры перевязочных в отделениях туберкулезных для больных костно-суставным туберкулезом, туберкулезных для больных урогенитальным туберкулезом, туберкулезных легочных-хирургических.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В пункте 18 вышеуказанного Постановления разъяснено, что, исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Таким образом, лицу, обратившемуся за оформлением трудовой пенсии по старости по указанным основаниям, надлежало представить суду доказательства наличия необходимого стажа работы, связанного с осуществлением лечебной деятельности, в учреждении либо в структурном подразделении организации, не поименованной в Списке, но перечисленной в пункте 6 вышеназванных Правил.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 3 июня 2004 года № 11-П, а также в Определении от 4 марта 2004 года № 81-О, закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 ноября 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющим ее характер и влияющим на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Таким образом, данными положениями закона установлено ограничение допустимых средств доказывания при определении характера работы, что обусловлено особенностями возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Такое правовое регулирование согласуется со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющей, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, обеспечивает реализацию пенсионных прав граждан и не может расцениваться как нарушающее их конституционные прав (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26 сентября 2019 года № 2206-О).

Следовательно, работа истца в учреждениях здравоохранения в спорные периоды должна подтверждаться определенными средствами доказывания, так как, в данном случае, подтверждается именно характер работы, поскольку устанавливая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за лицами, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, законодатель учитывал неблагоприятные воздействия различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что сведений о льготном характере работы, иные надлежащие и допустимые доказательства осуществления истцом деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в кратном исчислении как 1 год за 2 года, в материалы дела не представлено.

В силу положений части 1 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Часть 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" предусматривает, что с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Суд, при принятии решение учтено, что в спорные периоды времени трудовая деятельность истца протекала на территории Республики Крым, в период действия законодательства Украины, которое подлежит применению к спорным правоотношениям.

Доводы истца о применении норм законодательства Украины противоречат положениям материального права, а также не соответствуют обязательным к применению разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации и конституционного суда Российской Федерации.

Согласно статье 181 Кодекса законов о труде Украины отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы предоставляются по заявлению женщины или лиц, указанных в части 7 статьи 179 Кодекса законов о труде Украины, полностью или частично в пределах установленного периода и оформляются приказом (распоряжением) владельца или уполномоченного им органа. Отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы засчитываются как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Однако указанные акты не содержат положений о включении спорных периодов в целях исчисления досрочной страховой пенсии по старости, а указание в статьях 179, 181 Кодекса законов о труде Украины на зачет таких периодов, как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, не означает необходимость включения данных периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии. Понятия "стаж работы по специальности" и "специальный страховой стаж" не являются тождественными понятиями.

Суд принимает во внимание, что назначение пенсий с учетом законодательства Украины осуществлялось в переходный период (до 01 января 2015 года) в силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя". В указанный период истцом вопрос о включении спорных периодов в специальный страховой стаж не ставился.

С учетом специального стажа, принятого к зачету ответчиком в бесспорном порядке и стажа учтенного судом, специальный стаж ФИО1 на момент обращения с заявлением о назначении пенсии и вынесения пенсионными органом решения составляет менее требуемых 30 лет льготного стажа.

На основании изложенного, анализа представленных доказательств, <данные изъяты> приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Руководствуюсь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю о признании незаконным решение об отказе в назначении пенсии, включении периодов в специальный стаж, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, признать право на досрочную трудовую пенсию и обязании совершить определенные действия – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд города Севастополя.

Решение суда в окончательном виде изготовлено – 14.08.2025.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: