Дело № 2-2603/2025

УИД 61RS0003-01-2025-003065-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2025 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Строителевой О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Минасян Д.Г.,

с участием истца ФИО1 ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее также истец) обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее также ответчик, ОСФР по РО) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований истец указал, что 03.03.2025 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 28.05.2025 № истцу отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия по состоянию на 02.04.2025 необходимой продолжительности документально подтвержденного стажа.

При этом в специальный стаж истца не включены периоды работы:

- с 30.08.1993 по 01.03.1996 – в качестве продавца ТОО «Сфера», так как согласно справке № в наблюдательном деле ТОО «Сфера» отсутствуют какие-либо сведения и подтверждающие документы по наемным работникам, в том числе, по ФИО2, организация ликвидирована ДД.ММ.ГГГГ, подтвердить факт работы не представляется возможным;

- с 02.03.1996 по 10.01.2001 – в качестве продавца ЧП ФИО3 ФИО10., так как согласно справке №, индивидуальные сведения на работников не представлялись, ИП ФИО3 ФИО11. снята с учета с 06.10.1998, с кодом снятия «ликвидация», в связи с чем, подтвердить факт работы не представляется возможным;

- с 22.11.2001 по 14.12.2001 – в качестве продавца у ИП ФИО4 ФИО12., в соответствии с ответом, поступившим из ОСФР по Республике Коми, договор с наемным работником ФИО2 в деле плательщика страховых взносов ИП ФИО4 ФИО13 отсутствует, индивидуальны сведения на ФИО1 ФИО14 за период с 22.11.2001 по 14.12.2001 не представлены.

- с 24.09.2007 по 13.10.2007, с 04.02.2008 по 23.08.2008, с 12.05.2008 по 21.05.2008, с 13.10.2008 по 01.11.2008, с 09.02.2009 по 28.02.2009, с 11.05.2009 по 20.05.2009, с 01.09.2009 по 20.09.2009, с 09.11.2009 по 28.11.2009, с 11.01.2010 по 28.02.2010 – периоды учебных отпусков, со ссылкой на п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516, данные периоды могут быть включены только до 30.06.2007.

По подсчетам ответчика страховой стаж истца составил 22 года 10 месяцев 16 дней, специальный стаж работы в районах, приравненных к местности Крайнего Севера, составил 16 лет 10 месяцев 14 дней.

Полагая данный отказ незаконным, истец, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд признать незаконным решение ответчика от 28.05.2025 № в части не включения спорных периодов, включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы с 30.08.1993 по 01.03.1996, с 02.03.1996 по 10.01.2001, с 22.11.2001 по 14.12.2001, периоды учебного отпуска: 12.09.1994 по 05.05.1996, 24.09.2007 по 13.10.2007, с 04.02.2008 по 23.08.2008, с 12.05.2008 по 21.05.2008, с 13.10.2008 по 01.11.2008, с 09.02.2009 по 28.02.2009, с 11.05.2009 по 20.05.2009, с 01.09.2009 по 20.09.2009, с 09.11.2009 по 28.11.2009, с 11.01.2010 по 28.02.2010, назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.04.2025.

Истец ФИО1 ФИО15 в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в материалы дела представлены письменные возражения, в которых просит отказать истцу в удовлетворении требований.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также ГПК РФ).

Исследовав материалы дела, выслушав истца, дав оценку доказательствам и доводам сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Из приведенных нормативных положений следует, что цели социальной политики Российской Федерации, как они определены в Конституции Российской Федерации, предопределяют обязанность государства через соответствующие органы заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности, в том числе тогда, когда гражданин в силу возраста, состояния здоровья или по другим, не зависящим от него причинам не может трудиться, и не имеет дохода для обеспечения минимума себе и своей семье и, соответственно, нуждается в получении соответствующей помощи, материальной поддержки со стороны государства, включая пенсионное обеспечение.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к данному Закону) (часть 1); страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2); страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3).

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены статьей 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Таким образом, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений части 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ), имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью двоих детей: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

03.03.2025 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по РО от 28.05.2025 № истцу отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия по состоянию на 02.04.2025 необходимой продолжительности документально подтвержденного стажа.

При этом в специальный стаж истца не включены периоды работы:

- с 30.08.1993 по 01.03.1996 – в качестве продавца ТОО «Сфера», так как согласно справке № в наблюдательном деле ТОО «Сфера» отсутствуют какие-либо сведения и подтверждающие документы по наемным работникам, в том числе, по ФИО2, организация ликвидирована 27.12.1999, подтвердить факт работы не представляется возможным;

- с 02.03.1996 по 10.01.2001 – в качестве продавца ФИО16., так как согласно справке №, индивидуальные сведения на работников не представлялись, ФИО17 снята с учета с 06.10.1998, с кодом снятия «ликвидация», в связи с чем, подтвердить факт работы не представляется возможным;

- с 22.11.2001 по 14.12.2001 – в качестве продавца у ФИО18., в соответствии с ответом, поступившим из ОСФР по Республике Коми, договор с наемным работником ФИО2 в деле плательщика страховых взносов ФИО19. отсутствует, индивидуальны сведения на ФИО2 за период с 22.11.2001 по 14.12.2001 не представлены.

- с 24.09.2007 по 13.10.2007, с 04.02.2008 по 23.08.2008, с 12.05.2008 по 21.05.2008, с 13.10.2008 по 01.11.2008, с 09.02.2009 по 28.02.2009, с 11.05.2009 по 20.05.2009, с 01.09.2009 по 20.09.2009, с 09.11.2009 по 28.11.2009, с 11.01.2010 по 28.02.2010 – периоды учебных отпусков, со ссылкой на п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516, данные периоды могут быть включены только до 30.06.2007.

По подсчетам ответчика страховой стаж истца составил 22 года 10 месяцев 16 дней, специальный стаж работы в районах, приравненных к местности Крайнего Севера, составил 16 лет 10 месяцев 14 дней.

Полагая данный отказ незаконным, истец, обратилась в суд.

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж спорных периодов, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положениями части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (с 01.01.2023 - в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации).

В силу статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 ФИО20 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 19.02.2002.

Таким образом, спорные периоды работы истца имели место до регистрации истца в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

Следовательно, периоды работы до указанной даты должны подтверждаться на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами о трудовой деятельности.

Из представленной выписки в отношении ФИО1 ФИО21 следует, что по состоянию по состоянию на 01.04.2025, имеются сведения о том, что истец работала в период с 30.08.1993 по 01.03.1996 - ТОО «Сфера» (2 года 6 месяцев 2 дня) – п.6 ч.1 ст. 32; 02.03.1996 по 30.09.1996 – ФИО22 (0 лет 6 месяцев 29 дней) - п.6 ч.1 ст. 32 (л.д. №

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029 Княжпогостский район Коми АССР, отнесен к районам, приравненным к районам Крайнего Севера, что подтверждается справкой Администрации МО «Княжпогостский» от 18.06.2024.

ТОО «Сфера» и ФИО23 находились на территории Княжпогостского района Республики Коми.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, чье действие подтверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 указанных Правил).

Указанное в полной мере применяется и к стажу работы в особых территориальных условиях.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Во исполнение данного положения постановлением Правительством Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 11 названных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.В спорные периоды трудовой деятельности истца действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162, которой предусматривалось, что заполнение трудовых книжек и вкладышей к ним производится на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа, на территории которых расположено данное предприятие, учреждение, организация, и на официальном языке СССР (пункт 2.1). Согласно пункту 1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162 установлено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Заполнение трудовых книжек и вкладышей к ним производится на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа, на территории которых расположено данное предприятие, учреждение, организация, и на официальном языке СССР. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение. Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Записи производятся арабскими цифрами (число и месяц двузначными). Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета. Сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении. В графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу. В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство» с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. Согласно пункту 4.1 Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. В силу положений пунктов 6 и 7 указанного Постановления ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагалась на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учёт, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях-иную ответственность. Из трудовой книжки истца серии №, (дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ), следует, что 30.08.1993 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принята на работу в ТОО «Сфера» в качестве продавца (приказ № рои ДД.ММ.ГГГГ), 01.03.1996 уволена с переводом в ЧП «Сфера» ФИО24 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); 02.03.1996 принята продавцом по договору ФИО25 (договор № от 02.03.1996), 10.01.2001 уволена в связи с окончанием договора п.2 ст. 29 КЗОТ РФ (приказ № от 10.01.2001); 22.11.2001 – принята на работу в магазин ФИО26 на должность продавца (пр. № от 22.11.2001), 14.12.2001 уволена по собственному желанию ст. 31 КЗОТ РФ. В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. При этом сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не могут быть приняты только в том случае, если они внесены с нарушением положений трудового законодательства, действовавшего на момент внесения записей (КЗоТ РСФСР, ТК РФ), либо правил оформления трудовых книжек (Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162; Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 №69, Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 №225 «О трудовых книжках»). Только при наличии указанных обстоятельств, в качестве доказательств стажа работы в определенный период могут приниматься иные документы, содержащие соответствующие сведения, и только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы. В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую позицию, в соответствии с которой обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающая установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статья 2; статья 17; статья 18; статья 45, часть 1, Конституции Российской Федерации), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию. Из смысла приведенных норм следует, что ответственность за хранение и надлежащее заполнение трудовых книжек возлагается на работодателя, а допущенные нарушения порядка ведения трудовых книжек уполномоченными лицами организаций - работодателей не могут ограничивать права гражданина на пенсионное обеспечение. Указанные записи в трудовой книжке не содержат никаких исправлений, заверены оттисками печатей организаций, в которых работал истец, в них указаны реквизиты приказов, на основании которых внесены данные записи, представлен перевод записи выполненной на иностранном языке. При этом каких-либо оснований полагать, что данные записи содержат неправильные или неточные сведения, не имеется. Оттиски печатей читаются четко. Представить иные письменные доказательства, в подтверждение факта работы в спорные периоды истец возможности не имеет. Несмотря на то, что спорный период имел место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования и до 01.01.2002, то есть вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установившего возможность включения в страховой стаж периодов трудовой деятельности при условии начисления за них и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (в настоящее время - в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации), вместе с тем, выпиской из ИЛС частично подтверждаются сведения о работе истца в период с 30.08.1993 по 01.03.1996 - ТОО «Сфера» (2 года 6 месяца 2 дней) – п.6 ч.1 ст. 32; 02.03.1996 по 30.09.1996 – ФИО28 (0 лет 6 месяцев 29 дней) - п.6 ч.1 ст. 32, которые проходили в местности, приравненной к условиям Крайнего Севера, за указанные периоды производились страховые взносы, иных доказательств в подтверждение спорных периодов истец представить не может, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения указанных периодов в специальный стаж истца и признании решения ответчика в части не включения этих периодов незаконным. Поскольку сам работодатель истца, подав на нее сведения в ИЛС, подтверждает ее работу в спорные периоды в особых территориальных условиях труда, суд приходит к выводу о необоснованности отказа ответчика во включении данных периодов в специальный стаж. Суд полагает, что не имеется вины истца в отсутствии архива за оспариваемые периоды, поскольку на ней не лежит обязанность по сдаче архивных документов при ликвидации организации. Отсутствие архивных документов не может служить основанием для отказа истцу в реализации ее пенсионных прав при наличии подтверждения работы записью в трудовой книжке, данными ИЛС. При этом, оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы с 01.10.1996 по 10.01.2001 – ФИО29., с 22.11.2001 по 14.12.2001 – ФИО30., суд не усматривает, поскольку ФИО31. 06.10.1998 ликвидирован, сведений об уплате страховых взносов после 30.09.1996, не имеется, индивидуальные сведения на ФИО2, не представлены. Требования истца о включении в специальный стаж периодов учебных отпусков, с 24.09.2007 по 13.10.2007, с 04.02.2008 по 23.08.2008, с 12.05.2008 по 21.05.2008, с 13.10.2008 по 01.11.2008, с 09.02.2009 по 28.02.2009, с 11.05.2009 по 20.05.2009, с 01.09.2009 по 20.09.2009, с 09.11.2009 по 28.11.2009, с 11.01.2010 по 28.02.2010, не подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с пунктом 5 Правил №516, в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 №381 «О внесении изменений в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516», вступившего в силу 30.06.2007, предусмотрено: при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. До 30.06.2007, с учетом этой нормы, подлежали включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, как дополнительные отпуска, так и ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска. Однако, после 30.06.2007 подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии только ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска. Учебные отпуска под понятие «ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск» не подпадают, так как не связаны с особым характером работы истца. Поскольку в рассматриваемых правоотношениях учебные отпуска имели место после 30.06.2007, то они не подлежат включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». При нахождении в учебных отпусках работник не осуществляет трудовые функции, в связи с чем не испытывает неблагоприятного воздействия на организм различного рода факторов, обусловленных спецификой его профессиональной деятельности в том объеме, в котором данные факторы воздействуют непосредственного при работе, отсутствует факт выполнения работы полный рабочий день в особых условиях.

Учебные отпуска с 24.09.2007 по 13.10.2007, с 04.02.2008 по 23.08.2008, с 12.05.2008 по 21.05.2008, с 13.10.2008 по 01.11.2008, с 09.02.2009 по 28.02.2009, с 11.05.2009 по 20.05.2009, с 01.09.2009 по 20.09.2009, с 09.11.2009 по 28.11.2009, с 11.01.2010 по 28.02.2010, являются дополнительными, но при этом не являются ежегодными, в то время как Постановлением №516 предусмотрены только ежегодные дополнительные отпуска. Периоды нахождения в учебных отпусках в пункте 5 Правил №516 не указаны, при этом перечень периодов, включаемых в специальный стаж, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Не подлежат удовлетворению и требования истца о включении в специальный стаж периодов учебных отпусков с 12.09.1994 по 05.05.1996, учитывая, включенные судом в специальный стаж периоды работы истца, совпадающие с указанными периодами.

Как следует из письменных пояснений ответчика, при условии включения судом в специальный стаж периодов работы с 30.08.1993 по 01.03.1996, с 02.03.1996 по 30.09.1996, специальный стаж ФИО1 ФИО32. составит 19 лет 11 месяцев 15 дней (при необходимом 17 лет). Право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ возникнет с 02.04.2025.

Принимая во внимание, что 02.04.2025 истец достигла необходимого возраста, с учетом включенного судом периода у истца имеется требуемая продолжительность специального стажа и ИПК, суд полагает подлежащими удовлетворению требования о возложении обязанности на ответчика по назначению ФИО1 ФИО33 страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 02.04.2025, а решение ОСФР по РО от 28.05.2025 №77871/25 в части отказа в назначении страховой пенсии по старости досрочно – незаконным.

Руководствуясь положением статьи 98 ГПК РФ, исходя из того, что само по себе освобождение ОСФР от уплаты государственной пошлины не свидетельствует об отсутствии оснований для взыскания с ответчика расходов понесенных истцом по уплате государственной пошлины при подачи искового заявления, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика расходов по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб., которые подтверждены документально.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 ФИО34 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОСФР по Ростовской области (ИНН <***>) от 28.05.2025 № в части отказа во включении периодов работы с 30.08.1993 по 01.03.1996 в ТОО «Сфера» и с 02.03.1996 по 30.09.1996 у ФИО35., назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) включить ФИО1 ФИО36 (СНИЛС № в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 30.08.1993 по 01.03.1996 в ТОО «Сфера» и с 02.03.1996 по 30.09.1996 у ФИО37.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) назначить ФИО1 ФИО38 (СНИЛС № досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 02.04.2025.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 ФИО39 (СНИЛС № расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 07.10.2025