Решение по делу № 2А-2387/2023 от 20.04.2023 - о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Дело № 2а-2387/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Йошкар-Ола 20 апреля 2023 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Смирновой И.А.,

при секретаре судебного заседания Винокуровой А.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2, диплом ВСВ <данные изъяты>, регистрационный номер <данные изъяты> года, о присуждении <данные изъяты> года квалификации «юрист» по специальности «юриспруденция», доверенность от <данные изъяты> года,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Йошкар-Олинского городского отдела судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> года ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к указанным административным ответчикам, просил признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО4 о расчете задолженности по алиментам от <данные изъяты> года, просил возложить на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения, снять ограничения со всех расчетных счетов ИП ФИО1 во всех банках

В обоснование иска указано, что на исполнении в службе судебных приставов имеется исполнительное производство № <данные изъяты> в отношении ФИО1, возбужденное на основании судебного приказа от <данные изъяты> года по делу № <данные изъяты>, выданного мировым судьей судеб-ного участка № 6 Йошкар-Олинского судебного района; <данные изъяты> судебным приставом-исполнителем ФИО4 было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. На основании указанного постановления задолженность ФИО1 по алиментам определена в 728752 руб. С произведенным расчетом ФИО1 не согласен, поскольку расчет необоснованно завышен, постановление о расчете задолженности вынесено без учета анализа экономической деятельности ФИО6 как индивидуального предпринимателя, а именно не учтены расходы индивидуального предпринимателя (далее по тексту– ИП). В процессе проведения расчета судебным приставом-исполнителем использовались только сведения, содержащиеся в пакете документов, предоставленных Федеральной налоговой службой, сведения о расходах ИП в расчете отсутствуют. В связи с этим расчет не является достоверным, объективным и точным, не содержит развернутую информацию, постановление о расчете является незаконным. Постановлением судебного пристава-исполнителя проводятся исполнительные действия по исполнительному производству, а именно арестованы счета в банках, списываются денежные средства со счетов, проводится реализация арестованного имущества. Это приводит к нарушению прав и законных интересов административного истца.

В судебном заседании административный истец и его представитель административное исковое заявление поддержали, просили удовлетворить требования в полном объеме.

Административные ответчики– УФССП России по Республике Марий Эл, судебный пристав-исполнитель ФИО4 не явились, будучи извещены надлежащим образом. От ответчика УФССП России по Республике Марий Эл поступил отзыв на иск и исполнительное производство (в копии). Согласно отзыву, ответчик просил в иске отказать, указывая, что на дату вынесения оспариваемого постановления о расчете задолженности ФИО1 не были представлены документы, подтверждающие понесенные им расходы, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности (книга учета доходов и расходов), в связи с чем расчет был произведен исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации. Доказательств нарушения прав истца вследствие действий судебного пристава-исполнителя не представлено. Несогласие истца с постановлением о расчете задолженности по алиментам не свидетельствует о незаконности постановления. Права и законные интересы истца не нарушены. Поскольку об оспариваемом постановлении ФИО1 узнал <данные изъяты> года, то срок обращения с административным иском в суд им пропущен. Жалоба в порядке подчиненности ФИО1 не подавалась. Основания для восстановления процессуального срока отсутствуют.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласилась.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив административное дело, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту– КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ по общему правилу юридически значимыми обстоятельствами по указанной категории споров, которые подлежат доказыванию истцом, являются: нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдение сроков обращения в суд.

Ответчик в свою очередь должен доказать соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Также в перечень обстоятельств, бремя доказывания которых ложится на ответчика, входит соответствие содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Положениями ч. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч. 1 ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

<данные изъяты> года мировым судьей судебного участка № 6 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл был вынесен судебный приказ по делу № <данные изъяты> о взыскании с ФИО1 алиментов в пользу ФИО7 на содержание несовершеннолетних детей: ФИО8<данные изъяты> года рождения, в размере 1/3 части со всех видов заработка (дохода) должника ежемесячно, начиная с <данные изъяты> года и до совершеннолетия детей.

Согласно объяснениям административного истца, судебный приказ в настоящее время не отменен.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Йошкар-Олинского городского отдела судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО9 от <данные изъяты> года по заявлению ФИО10 на основании указанного судебного приказа было возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты>. Постановлением судебного пристава-исполнителя от <данные изъяты> года обращено взыскание на доходы должника ФИО1

Постановлением судебного пристава-исполнителя от <данные изъяты> года исполнительное производство окончено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от <данные изъяты> года исполнительное производство возобновлено, ему присвоен номер <данные изъяты>.

<данные изъяты> судебным приставом-исполнителем ФИО4 принято постановление о расчете задолженности по алиментам, должнику ФИО1 определена задолженность по алиментам на детей в размере 728752 руб. за период с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 от <данные изъяты> года обращено взыскание на пенсию должника.

С указанным постановлением от <данные изъяты> года ФИО1 ознакомлен под роспись <данные изъяты> года.

В соответствии со ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно частям 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с п. 1 ст. 60 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены разделом V данного Кодекса.

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В силу частей 1 и 2 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации взыскание алиментов за прошедший период на основании исполнительного листа (к которому приравнивается и судебный приказ) производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа. Частью 4 ст. 113 СК РФ предусмотрено, что размер задолженности по али-ментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Из толкования указанных положений ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации и ч. 3 ст. 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вытекает конкретная обязанность должника по предоставлению сведений о факте осуществления трудовой деятельности и размере полученного дохода.

В соответствии со ст. 82 Семейного кодекса Российской Федерации виды заработка и иного дохода, из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на содержание несовершеннолетних детей, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 № 1908 утвержден Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, признан утратившим силу ранее действовавший Перечень

Согласно пп. «ж» п. 2 данного Перечня к числу таких доходов отнесены доходы от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, определяемых за вычетом сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в случае их подтверждения индивидуальным предпринимателем (ранее действовавший Перечень содержал аналогичные положения).

Как следует из приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства образования и науки Российской федерации № 703н/112н/1294 от 29 ноября 2013 года «Об утверждении разъяснения о порядке применения пп. «з» п. 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей», к документам, подтверждающим доходы индивидуального предпринимателя, относится копия налоговой декларации, предоставленной в налоговый орган, книга учета доходов.

К документам, подтверждающим понесенные расходы индивидуального предпринимателя, относится книга учета доходов и расходов.

Оспариваемое постановление от <данные изъяты> года и произведенный судебным приставом-исполнителем расчет задолженности соответствует вышеприведенному правовому регулированию.

Из материалов исполнительного производства также усматривается, что на дату вынесения постановления о расчете задолженности по алиментам <данные изъяты> года административным истцом не были представлены в УФССП документы, подтверждающие понесенные должником расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно объяснениям административного истца в судебном заседании, он не обращался к судебному приставу-исполнителю с заявлением о перерасчете задолженности с представлением соответствующих документов

Из материалов дела и исполнительного производства не усматривается, что ФИО1 представил в службу судебных приставов книгу учета доходов и расходов.

Представленные истцом суду сведения о понесенных им расходах (о покупке транспортного средства в <данные изъяты> года) судом в качестве доказательства незаконности постановления пристава и необоснованности расчета задолженности с учетом вышеуказанного правового регулирования не принимаются.

С учетом изложенного, оснований полагать, что расчет задолженности по алиментам является необоснованно завышенным и вследствие этого неверным и незаконным, не имеется.

Помимо указанного, суд считает необходимым указать и на следующее обстоятельство.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административному истцу о размере рассчитанного долга по алиментам стало известно <данные изъяты> года, о чем имеется соответствующая отметка на постановлении об ознакомлении ФИО1 с ним (верность отметки ФИО1 подтвердил в судебном заседании), с административным иском административный истец обратился в суд <данные изъяты> года, спустя более чем два месяца, то есть с пропуском установленного законом срока, при этом обстоятельства получения ФИО1 копии постановления лишь <данные изъяты> года и занятость ФИО1 обжалованием иных состоявшихся в отношении него решений (обращение к мировому судье с заяв-лением об отмене судебного приказа о взыскании алиментов) суд не признает уважительной причиной пропуска срока обращения в суд и не усматривает оснований для восстановления пропущенного срока по ходатайству стороны административного истца, заявленному в судебном заседании.

Для признания действий (бездействия), постановлений судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие двух оснований: их несоответствие действующему законодательству, а также нарушение такими действиями, постановлением судебного пристава-исполнителя прав и законных интересов административного истца, создание препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на незаконное возложение какой-либо обязанности (ст. 218 КАС РФ).

Совокупности условий, необходимых для удовлетворения иска в рассматриваемом случае не имеется, судом не установлено.

Само по себе несогласие должника с постановлением о расчете задолженности не может свидетельствовать о незаконности постановления и не может повлечь отмену исполнительных действий и мер принудительного исполнения, примененных в установленном законом порядке (в том числе снятие ограничений с расчетных счетов должника).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя вынесено законно и обоснованно, оснований для его отмены или изменения, возложения на административных ответчиков обязанности совершить какие-либо определенные действия в целях восстановления прав административного истца не имеется, нарушений прав истца допущено не было.

Руководствуясь статьями 174-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать ФИО1 в удовлетворении иска к судебному приставу-исполнителю Йошкар-Олинского городского отдела судебных приставов № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от <данные изъяты> года по исполнительному производству № <данные изъяты>, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Смирнова

Мотивированное решение в окончательной форме

составлено 28 апреля 2023 года.