К делу № 2а- 478/2023 23RS0027-01-2023-000686-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 г. г. Лабинск

Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Модина А.П.

при секретаре судебного заседания Чунихиной Ю.А.

с участием: помощника Лабинского межрайонного прокурора Родичкина М.С.

административного истца ФИО1

представителя административного ответчика ОМВД России по Лабинскому району – ФИО2 действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу МВД России по Лабинскому району о досрочном прекращении административного надзора,

установил:

ФИО1 обратился в Лабинский городской суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по Лабинскому району о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Лабинского городского суда Краснодарского края от 15 июля 2021 года в виде обязательной явки 1 раза в месяц в отдел МВД России по Лабинскому району, а также запрещение пребывания (посещения) увеселительных заведений (бары, рестораны), запрещение посещение мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, ссылаясь на то, что 16 февраля 2018 года административный истец освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания, добросовестно соблюдает административные ограничения, наложенные судом обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", трудоустроен имеет стабильный заработок, положительно характеризуется по месту жительства, в связи с чем отпали основания для сохранения за административным истцом установленных ограничений.

На основании изложенного, просит суд досрочно прекратить административный надзор, установленный решением Лабинского городского суда Краснодарского края от 15 июля 2021 года в отношении него.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить, пояснил суду об обстоятельствах дела изложенных выше.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Лабинскому району по доверенности ФИО2 представила суду возражение на административно исковые требования ФИО1, согласно которого в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

В судебном заседании помощник Лабинского межрайонного прокурора Родичкин М.С. возражал против досрочного прекращения административного надзора, поскольку ФИО1 был осужден за тяжкое преступление, в связи с чем и был установлен административный надзор. Административный надзор не препятствует осуществление трудовой деятельности и вести полноценный образ жизни.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора, не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с главой 29 КАС РФ и Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения данными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях государственных и общественных интересов.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное преступление. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 22 декабря 2015 года N 2876-О и от 29 марта 2016 года N 545-О).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

На основании пункта 1 статьи 10 данного Федерального закона поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В силу части 2 статьи 9 указанного Закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Согласно разъяснениям пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Разрешая настоящее дело, суд установил, что ФИО1 24 января 2018 года осужден приговором Лабинского районного суда Краснодарского края за совершение преступления по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ и назначено наказание на срок 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания колонии общего режима. 16.02.2018 года освобожден по отбытию наказания.

Решением Лабинского городского суда Краснодарского края от 15 июля 2021 года установлен административный надзор сроком на 3 года, до 08.09.2024 года, со следующими ограничениями: в виде обязательной явки 1 раза в месяц в отдел МВД России по Лабинскому району, а также запрещение пребывания (посещения) увеселительных заведений (бары, рестораны), запрещение посещение мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Поводом для установления административного надзора в отношении ФИО1, как следует из решения суда от 15 июля 2021 года, послужило, в том числе совершение ФИО1 в течении года два административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность: постановлением судьи от 05.03.2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей и постановлением судьи от 18.03.2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Административный надзор в отношении ФИО1, осуществляет Отдел МВД России по Лабинскому району, представитель которого возражал против удовлетворения требования.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценивает по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, и не нашел законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

При этом суд исходит из того, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Учитывая обстоятельства данного дела, степень и тяжесть общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, принимая во внимание факт того, что основаниям (в том числе) для установления административного надзора послужило совершение два административных правонарушений в течении года, связанного против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, суд пришел к выводу о том, что досрочное прекращение административного надзора в отношении ФИО1 не будет соответствовать его целям и задачам.

Оценив по правилам статей 84, 178, 180 КАС РФ, представленное административным истцом характеристику по месту жительства, суд полагает, что бесспорным доказательством, подтверждающими достаточность оснований для досрочного прекращения в отношении ФИО1 административного надзора, характеристика не является.

При таких обстоятельствах, суд исходит из того, что сохранение установленного в отношении административного истца административного надзора является необходимым, установленные административные ограничения соразмерны и обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь статьями 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к отделу МВД России по Лабинскому району о досрочном прекращении административного надзора – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Лабинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решением суда изготовлено 12 апреля 2023 года

Судья Лабинского

городского суда Модин А.П.