Дело № 2-960/2022

47RS0006-01-2021-007136-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гатчина 11 октября 2022 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Литвиновой Е.Б.

при секретаре Богдановой С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о признании здания самовольной постройкой, приведении здания в предыдущее состояние, исключении сведений из ЕГРН в отношении нежилого здания,

третьи лица: Администрация Сусанинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области, Управление Росреестра по Ленинградской области,

установил:

ФИО1 обратилась в Гатчинский городской суд Ленинградской области с иском к ФИО2 о признании здания с кадастровым номером № самовольной постройкой, приведении здания в предыдущее состояние, исключении сведений из ЕГРН в отношении нежилого здания. В обосновании заявленных требований истец указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № и расположенном на нем жилого дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Принадлежащий истцу земельный участок имел общую границу с земельным участком с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, принадлежащему ответчику. На участке располагались жилой дом и летняя кухня, прочие хозяйственные постройки. Летом ДД.ММ.ГГГГ ответчик произвела перестройку летней кухни, в результате произведенных работ пятно застройки здания увеличилось с 30 кв.м до 65 кв.м, был пристроен второй этаж в виде мансарды. В здании проживают родственники ответчика, установлено газовое оборудование с баллонным газом, проведены вода и электричество. В результате произведенных работ произошло изменение параметров объекта, площади, количество комнат, изменилось его назначение. Здание летней кухни располагается на расстоянии 0,6 м от границы участка истца, что нарушает п. 10 ст. 62 Правил землепользования и застройки муниципального образования Сусанинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области и нарушает требования пожарной безопасности, о чем представлены соответствующие заключения. ДД.ММ.ГГГГ ответчик произвела раздел земельного участка № с образование двух участков с кадастровыми номерами № – 1100 кв.м и № - 700 кв.м. Ссылаясь на положения ст.ст. 12, 209, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), истец просила судебной защиты нарушенного права (л.д. 4-10 т.1), а именно:

- признать самовольной постройкой здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

- обязать ответчика привести здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, в состояние, действующее на момент до ДД.ММ.ГГГГ.

- аннулировать и исключить из Единого Государственного реестра недвижимости регистрационную запись № от ДД.ММ.ГГГГ года о праве собственности ответчика на нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

- аннулировать и исключить из Единого Государственного реестра недвижимости запись о постановке на кадастровый учет нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец в судебное заседание не явилась, ее представитель требования поддержал в полном объеме.

Ответчик, извещенная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, ее представитель требования не признала.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, возражений по иску не представили.

Суд, заслушав пояснения представителей истца и ответчика, допросив эксперта, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 645 кв.м, категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства», расположен по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, границы земельного участка с кадастровым номером № установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д.157-159 т.1).

На земельном участке расположено здание с кадастровым номером №, жилой дом, назначение – жилое, площадью 71.7 кв.м, одноэтажный, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, расположен по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом принадлежит на праве собственности истцу ФИО1 (л.д.165-167 т.1)

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 700 кв.м, категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства», состоит из двух контуров, расположен по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ответчику ФИО2, границы земельного участка с кадастровым номером № установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д.23-27, 177-179 т.1) На участке расположено здание с кадастровым номером №, гостевой дом, назначение – нежилое, площадью 65.1 кв.м, одноэтажный, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, расположен по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ответчику ФИО2 (л.д.169-171 т.1).

Отделом надзорной деятельности Гатчинского района рассмотрено обращение ФИО1 (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ при выезде на место было установлено, что на земельном участке № расположен частный жилой дом, неопределенной степени огнестойкости. На расстоянии приблизительно 5,2 метра на участке № расположена хозяйственная постройка, неопределенной степени огнестойкости (замер проводился с использованием измерительных инструментов). Для дома или хозяйственной постройки с неопределённой степенью огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности противопожарные расстояния следует определять как здания V степени огнестойкости по таблице 1 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (утв. приказом МЧС России от 24 апреля 2013 г. N 288). Противопожарные расстояния от хозяйственных построек, расположенных на одном садовом, дачном или приусадебном земельном участке, до жилых домов соседних земельных участков, а также между жилыми домами соседних земельных участков определяются согласно п.4.13 табл.1 и с учетом требований подраздела 5.3 при организованной малоэтажной застройке СП 4.13130.2013. Фактически расстояние между жилым домом №24 и хозяйственной постройкой на участке № 22 составляет 5,2 метра, что является нарушением противопожарных расстояний. Осуществление контроля за соблюдением норм пожарной безопасности при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства входит в компетенцию органов муниципального контроля администрации МО «Сусанинское сельское поселение» (л.д. 43-44).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Таким образом, собственники объектов недвижимости на земельном участке вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п.3 ч. 17 ст. 52 ГрК РФ Выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Норма пункта 1 статьи 218 ГК РФ, в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании. Данные условия подлежат учету и при применении статьи 219 ГК РФ.

В случае, когда требования закона при создании новой вещи (постройки) не были соблюдены, судьба постройки определяется в порядке, установленном статьей 222 ГК РФ.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Разъяснения по применению данной нормы даны в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

В нем, в частности, разъяснено, что в силу ст. ст. 304, 305 ГК РФ, иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика (п. 45).

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца (п. 46).

Учитывая фактические основания иска, по ходатайству ответчика судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, ее производство поручено ООО «Экпертно-правовое бюро «Эксперт 47» (л.д. 230-234 т.1).

Из заключения эксперта (л.д. 3-49 т.2) следует, что обследованное строение – «гостевой дом» – представляет собой совокупность ранее существовавшего здания бревенчатой летней кухни (лит.Г11 согласно тех.паспорту (л.д.70-76 т.1) и вновь возведенных каркасных пристроек. Обследованный ОКС не является жилым домом, а представляет собой нежилое вспомогательное строение, как и указано в заключении кадастрового инженера (л.д.117 т.1). Размещение ОКС с кадастровым номером № на территории земельного участка не соответствует градостроительным регламентам ПЗЗ и требованиям СП 42.13330.2011. В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ для строительства построек вспомогательного назначения наличие разрешительной документации и проекта не является обязательным. Обследованный объект капитального строительства – гостевой дом с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, удовлетворяет конструктивным строительным требованиям СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные». Размещение гостевого дома с кадастровым номером № не противоречит санитарно-эпидемиологическим требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10. Размещение гостевого дома с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> не противоречит требованиям пожарной безопасности. ОКС с кадастровым номером № не пригоден для постоянной эксплуатации по назначению.

В судебном заседании допрошена эксперт К.Т.П., которая подтвердила выводы, изложенные ею в экспертном заключении.

Оценивая заключение эксперта, суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы, поскольку экспертиза проведена компетентным экспертом, имеющим значительный стаж работы в соответствующих областях экспертизы, рассматриваемая экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" на основании определения суда о поручении проведения экспертизы, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Проанализировав содержание экспертного заключения, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в распоряжении эксперта документов, основывается на исходных объективных данных, учитывая имеющуюся в совокупности документацию, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе, в заключении указаны данные о квалификации эксперта, образовании, стаже работы.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Выводы экспертизы ответчиком не оспорены.

Исходя из установленных экспертизой нарушений, учитывая, что для строительства построек вспомогательного назначения наличие разрешительной документации и проекта не является обязательным. Требование об устранении нарушения принадлежащего истцу права должно быть, помимо его обоснованности, направлено на предотвращение реально существующей угрозы утраты или повреждения имущества, причинения вреда жизни или здоровью граждан, а также быть разумным и соразмерным, обеспечивающим баланс прав и законных интересов участников спорного правоотношения.

Доказательств того, что несоблюдение нормативного расстояния от спорной постройки до смежной границы земельного участка истца с очевидностью влечет угрозу жизни и здоровью последней, не представлено.

Само по себе размещение спорного объекта с кадастровым номером № на территории земельного участка не соответствует градостроительным регламентам ПЗЗ, не могут являться основанием к удовлетворению иска.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что возведенным на участке ответчика вспомогательным строением в виде гостевого дома нарушаются права пользования земельным участком истца.

Кроме того, суд отмечает, что избранный истцом способ защиты своего права в виде обязания ответчика привести здание в состояние, действующее на момент до 01.01.2020 не является соразмерным тем нарушениям, на которые указывает истец, и в целях обеспечения пожарной безопасности истец вправе заявить к ответчику иные требования по выполнению определенных видов работ.

Как следует из материалов дела, ответчик заключила соответствующий договор по огнезащитной обработке объекта (л.д. 85-96 т.2).

В соответствии с пунктом 3 части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования. При этом ГрК РФ не дает определение понятию "объект вспомогательного использования", не устанавливает критерии отнесения тех или иных строений и сооружений к числу вспомогательных, а также не относит к числу объектов вспомогательного использования здания, ограничиваясь только строениями и сооружениями.

Статьей 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Закон N 384-ФЗ) установлено, что:

под зданием понимается результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных;

под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Согласно части 10 статьи 4 Закона N 384-ФЗ к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся:

здания и сооружения временного (сезонного) назначения;

здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения;

здания и сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, в отличие от положений ГрК РФ Закон N 384-ФЗ позволяет относить к числу объектов вспомогательного использования здания и сооружения, но при этом не упоминает строения, конкретизируя цель создания зданий и сооружений вспомогательного использования в виде необходимости их наличия для создания основных зданий и сооружений.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что спорный объект недвижимости с кадастровым номером № является строением вспомогательного использования, для строительства которого наличие разрешительной документации и проекта не является обязательным, соответствует санитарным и противопожарным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, принимая во внимание сформулированные истцом основания и предмет иска, оценив обстоятельства, входящие в предмет доказывания, и доказательства, подтверждающие юридически значимые обстоятельства, по правилам, предусмотренным ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что спорное сооружение не подпадает под признаки самовольной постройки, в связи с чем, руководствуясь статьями 130, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 3 частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в связи с чем заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно абзацу второму ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

Определением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 15.02.2022 ООО «Экспертно-правовое бюро «Эксперт 47» было поручено проведение судебной строительно-технической экспертизы по делу. Стоимость проведения экспертизы составила 65 000 руб. (л.д. 240 т.1).

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов, руководствуясь положениями ст. ст. 94, 96, 103 ГПК РФ, суд исходит из следующего.

В связи с необходимостью правильного разрешения спора, по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Поскольку данное экспертное заключение, составленное экспертом ООО «Экспертно-правовое бюро «Эксперт 47», принято судом в качестве доказательства при вынесении решения, которым в удовлетворении требований отказано в полном объеме, истцом подлежат возмещению судебные расходы по ее производству в размере 65000 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.12,56,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО1 к ФИО2 о признании здания самовольной постройкой, приведении здания в предыдущее состояние, исключении сведений из ЕГРН в отношении нежилого здания отказать.

Взыскать с ФИО1, СНИЛС № в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экспертно-правовое бюро Эксперт 47», ИНН <***> судебные расходы по производству судебной экспертизы в размере 65000 (шестьдесят пять тысяч) руб. 00 коп.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение принято 18.10.2022