Дело (УИД) 70RS0001-01-2025-001894-33

№ 2а-1413/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19.05.2025 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Ершовой Е.Ю.,

при секретаре Новокрещеновой М.Е.,

помощник судьи Захарова А.И.,

с участием

помощника прокурора

Кировского района г.Томска ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области обратилось с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений, указав в обоснование, что решением Асиновского городского суда Томской области от /________/ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком /________/ с возложением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов; запрещения выезжать за пределы муниципального образования /________/. Решением Октябрьского районного суда г.Томска от /________/ административные ограничения в отношении ФИО2 дополнены обязательной явкой два раза в месяц (всего с учетом установленных ранее административных ограничений) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Октябрьского районного суда г.Томска от /________/ административные ограничения в отношении ФИО2 дополнены обязательной явкой три раза в месяц (всего с учетом установленных ранее административных ограничений) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Октябрьского районного суда г.Томска от /________/ административные ограничения ФИО2 дополнены обязательной явкой четыре раза в месяц (всего с учетом установленных ранее административных ограничений) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Кировского районного суда г.Томска от /________/ административные ограничения в отношении ФИО2 дополнены запретом пребывания с 21.00 ч. до 07.00 ч. вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения. /________/ решением Кировского районного суда г.Томска административные ограничения в отношении ФИО2 дополнены запрещением посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. В ходе проверки на наличие привлечений к административной и уголовной ответственности по данным ИЦ УМВД России по Томской области установлено, что ФИО2 в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления: постановлением от /________/ (/________/), вступившим в законную силу /________/, привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком /________/ постановлением от /________/ (/________/), вступившим в законную силу /________/, привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком /________/; постановлением /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере /________/ руб. Таким образом, ограничения, установленные решением Асиновского городского суда Томской области от /________/, с учетом решений Октябрьского районного суда г.Томска от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, решений Кировского районного суда г.Томска от /________/, от /________/ не достигли целей, на которые направлено действие Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ. С целью предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец просит дополнить ФИО2 до конца срока административного надзора административные ограничения запретом посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях.

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил, просил дело рассмотреть без своего участия.

Заслушав заключение прокурора, изучив представленные доказательства, не признав необходимым обязательное участие административного истца и административного ответчика в судебном заседании, определив на основании ч. 1, ч. 4 ст. 272 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административного ответчика, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в ст. 3 названного Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом установлено, следует из справки об освобождении /________/ от /________/, что в период с /________/ по /________/ ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы по приговору Октябрьского районного суда г.Томска от /________/, которым признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных /________/ УК РФ, на основании /________/ УК РФ (с приговором мирового судьи судебного участка /________/ Октябрьского судебного района г.Томска от /________/), с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Томского областного суда от /________/ назначено наказание в виде лишения свободы сроком /________/ с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима; /________/ ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

Решением Асиновского городского суда /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, постановлено установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок /________/, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Октябрьского районного суда г.Томска от /________/; срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; на весь срок административного надзора установить ФИО2 административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов; запрещение выезжать за пределы муниципального образования /________/

Из справки ИЦ УМВД России по Томской области следует, что на основании решения Асиновского городского суда /________/ от /________/ об установлении административного надзора ФИО2 поставлен на учет в органе внутренних дел с /________/ по /________/.

Решением Октябрьского районного суда г.Томска от /________/, вступившим в законную силу /________/, административные ограничения, установленные в отношении ФИО2 решением Асиновского городского суда /________/ от /________/, дополнены обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего 2 явки).

Решением Октябрьского районного суда г.Томска от /________/, вступившим в законную силу /________/, административные ограничения, установленные в отношении ФИО2 решением Асиновского городского суда /________/ от /________/, решением Октябрьского районного суда г.Томска от /________/ дополнены обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего 3 явки).

Решением Октябрьского районного суда г.Томска от /________/, вступившим в законную силу /________/, административные ограничения, установленные в отношении ФИО2 решением Асиновского городского суда /________/ от /________/, решениями Октябрьского районного суда г.Томска от /________/, от /________/ дополнены обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего 4 явки).

Решением Октябрьского районного суда г.Томска от /________/, вступившим в законную силу /________/, административные ограничения, установленные в отношении ФИО2 решением Асиновского городского суда /________/ от /________/, решениями Октябрьского районного суда г.Томска от /________/, от /________/, от /________/ дополнены запрещением пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решением Кировского районного суда г.Томска от /________/, вступившим в законную силу /________/, административные ограничения, установленные в отношении ФИО2 решением Асиновского городского суда /________/ от /________/, решениями Октябрьского районного суда г.Томска от /________/, от /________/, от /________/, от /________/ дополнены запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 21.00 ч. до 07.00 ч.

Решением Кировского районного суда г.Томска от /________/, вступившим в законную силу /________/, административные ограничения в отношении ФИО2, установленные решением Асиновского городского суда /________/ от /________/, решением Октябрьского районного суда г.Томска от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, решением Кировского районного суда г.Томска от /________/, дополнены запрещением посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.ч. 1 и 3 ст. 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Из материалов дела следует, согласуется с данными, отраженными в справке Информационного центра УМВД России по Томской области, что после установления в отношении ФИО2 решением Асиновского городского суда /________/ от /________/ административного надзора и административных ограничений, дополненных решениями Октябрьского районного суда г.Томска от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, решениями Кировского районного суда г.Томска от /________/, от /________/, последний привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Постановлением мирового судьи судебного участка /________/ Кировского судебного района г.Томска от /________/, вступившим в законную силу /________/, (/________/) ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на одни сутки.

Постановлением мирового судьи судебного участка /________/ Кировского судебного района г.Томска от /________/, вступившим в законную силу /________/, (/________/) ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на одни сутки.

Постановлением начальника ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере /________/ руб.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от /________/ /________/ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении административного надзора не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Как следует из постановления мирового судьи судебного участка /________/ Кировского судебного района г.Томска от /________/ (/________/), /________/ в /________/ ч. ФИО2 привлеченный постановлением /________/ по делу об административном правонарушении начальника ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области от /________/ к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, в установленный 60-тидневный срок с момента вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу /________/, не уплатил административный штраф в размере /________/ руб., назначенный указанным постановлением, чем не выполнил требования ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. ФИО2 в судебном заседании вину признал, штраф не оплатил.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка /________/ Кировского судебного района г.Томска от /________/ (/________/) /________/ в /________/ ч. ФИО2 в общественном месте, расположенном по адресу: /________/, около здания находился в состоянии алкогольного опьянения: из полости рта исходил резкий запах алкоголя, речь невнятная, координация движений нарушена, походка шаткая, создавал угрозу своему здоровью и жизни, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ. ФИО2 в судебном заседании вину признал, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Согласно постановлению начальника ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области /________/ от /________/, /________/ в период времени /________/ при проверке сотрудниками полиции соблюдения ФИО2 административного ограничения в виде запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 21.00 ч. до 07.00 ч., последний не допустил сотрудников ОВД в жилое помещение, расположенное по адресу: /________/. Из объяснений ФИО2 следует, что он не допустил сотрудников ОВД в помещение своего дома в связи с тем, что находился в состоянии опьянения и не мог выйти.

Изложенное свидетельствует о том, что после вступления законную силу решения Кировского районного суда г.Томска от /________/, ФИО2 неоднократно привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в соответствии с постановлениями от /________/ (/________/, /________/), постановлением /________/ от /________/.

Из справки на физическое лицо следует, что административный арест, назначенный ФИО2 на основании постановлений от /________/ (дело /________/, /________/), исполнен /________/; административный штраф в соответствии с постановлением /________/ от /________/ до настоящего времени не оплачен.

Согласно бытовой характеристике УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области, ФИО2 зарегистрирован по адресу: /________/, проживает по адресу: /________/ в рабочем доме; собственности не имеет, холост; ранее неоднократно судим, имеет непогашенную судимость; по месту жительства характеризуется отрицательно; замечен в общении с лицами ведущими антисоциальный образ жизни; в период нахождения под надзором в ОМВД России по Кировскому району г.Томска неоднократно допускал нарушение административного законодательства.

Судом учитывается, что приговором Октябрьского районного суда г.Томска от /________/, ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком /________/; постановлено на основании ст. 73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком /________/.

Принимая во внимание личность ФИО2, неоднократное привлечение к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, административный истец полагает, что имеются основания для дополнения ранее установленных в отношении указанного лица административных ограничений запрещением посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в их проведении.

Вместе с тем, как следует из абз.3 п. 29, п.30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Вместе с тем, материалы дела не содержат данных о необходимости установления в отношении ФИО2 административного ограничения в виде запрещения посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в их проведении. Совершенные административным ответчиком административные правонарушения, указанные административным ответчиком в качестве основания установления указанного дополнительного административного ограничения, с проведением публичных либо иных мероприятий, не носящих общественно-политического характера, не связаны; доказательств обратного, вопреки положениям ч. 2 ст. 272 КАС РФ, административным истцом не представлено. Доводы административного истца о необходимости установления дополнительного ограничения являются необоснованными.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении ФИО2 дополнительного административного ограничения в виде запрещения посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в их проведении удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175,178,180,273 КАС РФ суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения в виде запрещения посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в их проведении - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в течение 10 дней в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска.

Председательствующий Е.Ю. Ершова

Решение в окончательной форме принято /________/.