Решение по делу № 2А-5682/2023 от 20.07.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2023 года г.Щёлково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Торбика А.В., при секретаре Иваненко А.О., участием прокурора Зарипова Р.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5682/2023 по административному иску МУ МВД России «Щелковское» к ФИО1 ФИО6 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд мотивируя тем, что Исоев ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р осужден Люберецким городским судом Московской области 28.01.2019 года по ст. 228 ч. 2 УК РФ к 2 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Отбывал наказание с 28.01.2019 года, освобожден 07.08.2020 года по отбытию срока наказания ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области. Срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ год, в соответствии со п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 218-ФЗ).

Решением Торжокского Межрайонного суда Тверской области от 06.08.2020 года, по инициативе начальника ФКУ ИК -4, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на 3года, одновременно установлены следующие ограничения: 2 раза в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрет пребывания вне жилого помещения с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет на выезд за пределы Муниципального образования, в пределах которого поднадзорное лицо изберет место жительства, без уведомления органов внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью.

В период нахождения под административным надзором, в 2020 и 2021 ФИО1 допускал совершения административных правонарушений, за что решением Щелковского городского суда от 13.05.2021 № ему был продлен срок административного надзора на 6 месяцев, т.е. до 24.02.2024.

ФИО1 характеризуется удовлетворительно, однако он, являясь лицом отбывшим уголовное наказание виде лишения свободы за преступление относящееся к категории тяжких преступлений и имеющий непогашенную судимость, в течение года совершил правонарушения против порядка управления, за что был неоднократно привлечен к административной ответственности.

Учитывая изложенное и руководствуясь ч. 4 ст. 7 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит суд:

Продлить срок административного надзора в отношении Исоева ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на 6 (шесть) месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ года включительно, и одновременно установить ему дополнительные административные ограничения:

- Запрет на посещение мест, осуществляющих продажу алкогольной продукции в розлив. Сохранить ограничения, установленные решением Торжокского межрайонного суда Тверской области от 06.08.2020 г № и Щелковского городского суда Московской области от 13.05.2021г. №

Представитель административного истца – МУ МВД России «Щелковское» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 будучи надлежащим образом, извещенным о месте и времени судебного заседания, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела по существу в его отсутствие, с административным иском согласен и ознакомлен.

В порядке ст.ст.150, 272 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Суд, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 4 статьи 7 указанного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, в случаях предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.

В пункте 13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что Исоев ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден Люберецким городским судом Московской области 28.01.2019 года по ст. 228 ч. 2 УК РФ к 2 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.(л.д.9-10)

Отбывал наказание с 28.01.2019, освобожден 07.08.2020 по отбытию срока наказания ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области. (л.д.11-12)

Срок погашения судимости №, в соответствии со п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 218-ФЗ).

Решением Торжокского Межрайонного суда Тверской области от 06.08.2020, по инициативе начальника ФКУ ИК-4, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на 3 года, одновременно установлены следующие ограничения: 2 раза в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрет пребывания вне жилого помещения с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет на выезд за пределы Муниципального образования, в пределах которого поднадзорное лицо изберет место жительства, без уведомления органов внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью. (л.д.15-21)

12.12.2022 ФИО1 являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не явился в ОУУП и ПДН МУ МВД России «Щелковское» для регистрации согласно графика, за что 22.02.2023 года привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, к административному наказанию в виде обязательных работ на срок 10 часов.(л.д.28)

26.12.2022 ФИО1 являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не явился в ОУУП и ПДН МУ МВД России «Щелковское» для регистрации согласно графика, за что 22.02.2023 года привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, к административному наказанию в виде обязательных работ на срок 10 часов.(л.д.26)

09.01.2023 ФИО1 являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не явился в ОУУП и ПДН МУ МВД России «Щелковское» для регистрации согласно графика, за что 22.02.2023 года привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, к административному наказанию в виде обязательных работ на срок 10 часов. (л.д.27)

23.01.2023 ФИО1 являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не явился в ОУУП и ПДН МУ МВД России «Щелковское» для регистрации согласно графика, за что 22.02.2023 года привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, к административному наказанию в виде обязательных работ на срок 10 часов.(л.д.29)

Указанные протоколы ФИО1 не обжаловались, и в установленный законом срок вступили в законную силу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 возложенные на него Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ (с изм. и доп.) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" обязанности соблюдает не должным образом, что приводит к не соблюдению задач Административного надзора по предупреждению совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Дополнительно накладываемое административное ограничение не может рассматриваться как несоразмерное ограничение прав, поскольку не нарушают принцип равенства всех перед законом и судом.

В соответствии со ст.273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу о дополнении административных ограничений должны быть указаны конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск МУ МВД России «Щелковское» к ФИО10 о продлении срока административного надзора – удовлетворить.

Продлить срок административного надзора в отношении Исоева ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на 6 (шесть) месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно, и одновременно установить ему дополнительные административные ограничения:

- Запрет на посещение мест, осуществляющих продажу алкогольной продукции в розлив.

Сохранить ограничения, установленные решением Торжокского межрайонного суда Тверской области от 06.08.2020 г № и Щелковского городского суда Московской области от 13.05.2021г. №

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Щелковский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья А.В. Торбик

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2023 года.

Судья А.В. Торбик