10RS0011-01-2023-007009-79(2a-5129/2023)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 июля 2023 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Картавых М.Н. при секретаре Журковой М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5, ФИО6 к Министерству имущественных и земельных отношений РК об оспаривании решения, понуждении совершить определенные действия,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с административным иском по тем основаниям, что 15.09.2022 (вх. № 35200) в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия было подано заявление о перераспределении между собой земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена с кадастровыми номерами № и № на основании пп. 1 п. 1 ст. 39.27 Земельного кодекса Российской Федерации.По результатам рассмотрения заявления Министерством 14.02.2023 № 3598/12.4-21 принято решение об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 и ФИО2 Земельные участки с кадастровыми номерами №,| перераспределение которых осуществляется в соответствии с заявлением, находились в неразграниченной государственной собственности и не предоставлены третьим лицам.В свою очередь, Министерство при рассмотрении заявления руководствовалось нормами статей 39.28 и 39.29 ЗК РФ, как в случае, если бы осуществлялось перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности с земельным участком, государственная собственность на который не разграничена.Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в аренду ООО «Лахта» на основании договора аренды от 07.12.2022 года № 82-м/21 сроком на 5 лет.

По сведениям публичной кадастровой карты Росреестра на основании распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 22.08.2022 № 6045-м/20р, в целях раздела земельного участка с кадастровым номером № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 2397 кв.м. Государственный кадастровый учет образованного земельного участка на дату осуществления переписки между Административными истцами и Административным ответчиком ООО «Лахта» был не осуществлен. Решение о заключении с ООО «Лахта» договора аренды от 07.12.2022 № 82-м/21 земельного участка с кадастровым номером № принято Министерством без учета рассмотрения заявления Административных истцов от 15.09.2022 (вх. № 35200) о перераспределении между собой земельных участков с кадастровыми номерами №. Административные истцы, считают, что предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером № до момента рассмотрения ранее поданных заявлений и постановки образованного из него на основании распоряжения Министерства от 22.08.2022 № 6045-м/20р земельного участка, а также последующей регистрации на него права аренды или иного права, является преждевременным и нарушает требования вышеуказанных норм действующего законодательства Российской Федерации.

23.01.2023 (вх. № 2095) в Министерство была подана жалоба относительно предоставления без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № в аренду ООО «Лахта». По результатам рассмотрения указанной жалобы Министерством принято решение об отказе в её удовлетворении от 14.02.2023 № 3601/12.4-21.

В связи с чем, административные истцы просят признать незаконными действия Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выразившееся в передаче земельного участка с кадастровым номером № ООО «Лахта» в аренду по договору от 07.12.2022 № 82-м/21 с нарушением установленного законом порядка, обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия устранить допущенные нарушения: признать договор аренды от 07.12.2022 № 82-м/21 недействительным, возложить на Административного ответчика расходы по оплате госпошлины в сумме 300,00 рублей, почтовые расходы.

Определением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20.06.2023 к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц ООО «Лахта», Администрация Пряжинского национального муниципального района.

В процессе судебного заседания судом инициирован вопрос о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Представитель административного истца, иск поддержала, не возражала против перехода к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Иные лица в судебном заседании участия не принимали, представителей не направили, о рассмотрении дела извещены судом надлежащим образом.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 17 КАС РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции и мировые судьи рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу указаний Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Определяясь с формой судопроизводства, учитываю, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О и от 15 апреля 2008 года N 314-О-О).

Статьями 2 и 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в рамках гражданского судопроизводства рассматриваются и разрешаются дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правонарушений.

При этом недопустимо инициировать административное производство в рамках Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если порядок рассмотрения и разрешения заявления регламентируется нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

В силу пункта 2.1 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Таким образом, основными критериями определения порядка рассмотрения спора в гражданском либо административном порядке являются субъектный состав и характер спора, применяемые в совокупности.

Принимая во внимание характер заявленных требований административными истцами, которые затрагивают права третьих лиц (ООО «Лахта»),суд приходит к выводу, что они подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства

Согласно статье 16.1 КАС РФ суд, установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по административному делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 16.1, 17, 198, 199 КАС РФ, суд

определил:

Перейти к рассмотрению административного искового заявления ФИО7, ФИО8 к Министерству имущественных и земельных отношений РК об оспаривании решения, понуждении совершить определенные действия по правилам гражданского судопроизводства.

Судья М.Н.Картавых