Дело № 2а-5495/2022

УИД: 16RS0050-01-2022-009601-61

Учет № 180а

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 октября 2022 года

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Д.И. Саматовой,

с участием заместителя Казанского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения ФИО2,

при секретаре судебного заседания Э.Э. Газизовой,

представителя административного истца ФИО3,

административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, с использованием видеоконференцсвязи, по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 19 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 19 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» (далее – ФКУ ИК № 19 УФСИН по РТ) обратилось в суд с административным иском к Ф.З. ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений, мотивируя тем, что 28 июня 2022 года Ф.З. ФИО1 был осужден Зеленодольским городским судом Республики Татарстан по части 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде лишения свободы сроком на 5 месяцев. На основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания с наказанием по приговору Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 21 сентября 2021 года Ф.З. ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором установлен опасный рецидив преступлений. За время отбывания наказания административный ответчик нарушений режима не допустил, поощрений не имеет, характеризуется положительно. Состоит на обычных условиях отбывания наказания.

На основании изложенного административный истец просит установить в отношении Ф.З. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 28 июня 2022 года и административные ограничения в виде: запрещение пребывания в местах, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукцией в розлив; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещение выезда за пределы муниципального района по месту постоянного жительства и временного пребывания; обязательная явка до четырех раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца административное исковое заявление поддержал.

Административный ответчик в судебном заседании с административными исковыми требованиями согласился.

Протокольным определением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан в соответствии со статьей 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве заинтересованного лица привлечено - Управление федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан (далее – УФНС России по РТ).

Заинтересованное лицо извещено о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, представитель в суд не явился.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, мнение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению, исследовав письменные материалы административного дела, обозрев материалы личного дела Ф.З. ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел. По делу об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, административное исковое заявление подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Статьёй 2 Федерального закона Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 2 части 2 статьи 3 указанного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу приведенных норм основанием для установления административного надзора является сам факт признания лица, осужденного к лишению свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. При этом не имеет значения, погашены ли меры взыскания, примененные к такому лицу за нарушение установленного порядка отбывания наказания, на момент его освобождения и рассмотрения судом заявления об установлении административного надзора, или нет.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Федерального закона Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании частей 1 и 2 статьи 4 вышеуказанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии со статьёй 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В силу разъяснений пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Из материалов дела следует, что 28 июня 2022 года Ф.З. ФИО1 был осужден Зеленодольским городским судом Республики Татарстан по части 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде лишения свободы сроком на 5 месяцев. На основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания с наказанием по приговору Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 21 сентября 2021 года Ф.З. ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 21 сентября 2021 года Ф.З. ФИО1 осужден по части 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации на срок 6 месяцев с применением статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации условно с испытательным сроком 1 год.

Приговором Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 21 октября 2010 года Ф.З. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде 7 лет лишения свободы. На основании части 1 статьи 70 Уголовного кодекса путем частичного присоединения неотбытого наказания по приговору Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 23 апреля 2008 года окончательно Ф.З. ФИО1 назначено наказание 8 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Орджоникидзевского районного суда города Магнитогорска Челябинской области от 10 февраля 2012 года удовлетворено ходатайство осужденного Ф.З. ФИО1 о смягчении наказания вследствие издания уголовного закона, имеющего обратную силу в соответствии со статьей 10 Уголовного кодекса Российской Федерации. Ф.З. ФИО1 считать осужденным по приговору Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 23 апреля 2008 года по «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 7 марта 2011 года № 26-ФЗ) к 1 году 11 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком в 2 года. Также, Ф.З. ФИО1 считать осужденным по приговору Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 21 октября 2010 года по части 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 7 марта 2011 года № 26-ФЗ) к 7 годам 11 месяцам лишения свободы, с применением части 1 статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 23 апреля 2008 года, всего 7 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Орджоникидзевского районного суда города Магнитогорска Челябинской области от 13 марта 2017 года удовлетворено представление ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области об уточнении вида рецидива преступлений по приговору Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 21 октября 2010 года в отношении осужденного Ф.З. ФИО1. Уточнен вид рецидива по приговору Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 21 октября 2010 года, признав рецидив преступлений в действиях Ф.З. ФИО1 опасным.

Постановлением Орджоникидзевского районного суда города Магнитогорска Челябинской области от 16 ноября 2017 года удовлетворено ходатайство осужденного Ф.З. ФИО1 об условно-досрочном освобождении. Ф.З. ФИО1 освобожден от отбывания наказания, назначенного по приговору Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 21 октября 2010 года, условно-досрочно на 6 месяцев 7 дней.

Решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 19 июня 2018 года удовлетворено административное исковое заявлением отдела МВД России по Зеленодольскому району. В отношении Ф.З. ФИО1 установлен административный надзор до погашения судимости, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни установленные отделом внутренних дел; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов следующего дня, если это время не связано с трудовой деятельностью (при условии предоставления соответствующих доказательства); запрещение пребывания в местах общественного питания, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукции, местах массового отдыха граждан (кафе, рестораны, бары и т.д.); запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах; запрещение выезда за пределы муниципального района по избранному месту жительства поднадзорного, если это время не связано с трудовой деятельностью (при условии предоставления соответствующих доказательств).

Решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 12 октября 2018 года удовлетворено административное исковое заявление отдела МВД России по Зеленодольскому району. В отношении Ф.З. ФИО1 дополнены административные ограничения, установленные решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 19 июня 2018 года следующими ограничениями: изменить ограничение по запрещению пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с «22.00 часов до 06.00 часов» на с «21.00 часа до 06.00 часов» следующего дня, если это время не связано с трудовой деятельностью (при условии предоставления соответствующих доказательств); увеличено количество явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации до 3-х раз в месяц.

Решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 17 мая 2019 года в отношении Ф.З. ФИО1 дополнено административное ограничение, установленные решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 19 июня 2018 года (с учетом дополнений, вынесенных решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 12 октября 2018 года), следующим ограничением: увеличить количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни установленные органом внутренних дел до четырех раз в месяц.

Конец срока – 30 декабря 2022 года, Ф.З. ФИО1 освобождается из ФКУ ИК-19 УФСИН по РТ по отбытию срока наказания.

В силу статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей во время совершения преступлений) преступление, квалифицируемое приговором от 28 июня 2022 года, отнесено уголовным законом к категории преступлений небольшой средней тяжести.

В соответствии со статьёй 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей во время совершения преступлений) лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами. Судимость погашается: в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Следовательно, административный надзор в отношении Ф.З. ФИО1 подлежит установлению исходя из наличия непогашенной судимости по приговору Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 28 июня 2022 года за совершение преступления небольшой тяжести в период нахождения под административным надзором, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В соответствии с абзацем 2 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно пункту 32 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания являются основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ). С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ.

Таким образом, административный надзор, после отбытия наказания в отношении Ф.З. ФИО1, на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости подлежит установлению по приговору Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 28 июня 2022 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Из представленной характеристики по месту отбывания наказания следует, что Ф.З. ФИО1 характеризуется положительно. За время отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка не признавался, в строгие условия содержания не переводился. Состоит на обычных условиях отбывания наказания. На профилактическом учете не состоит. За время отбывания срока наказания нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, не поощрялся. После освобождения со слов осужденного будет проживать по адресу: <адрес>.

Согласно абзацу 10 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

В статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определены понятия «место жительства» и «место пребывания». Так, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Таким образом, местом жительства гражданина, а также местом его пребывания является место регистрационного учета, в том числе временного.

При установлении административных ограничений суд учитывает поведение осужденного за весь период отбывания наказания, данные, характеризующие его личность, характер и степень общественной опасности совершенного преступления, обстоятельства их совершения и считает необходимым для достижения целей и задач административного надзора установить административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключениями, связанными с осуществлением трудовой деятельности (в случае официального трудоустройства), либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи; запрета посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив (кафе, бары, рестораны); запрета поднадзорному лицу, выезда за пределы территории муниципального образования Зеленодольского района Республики Татарстан по избранному месту жительства или пребывания.

При изложении наименований и формулировок административных ограничений суд исходит из положений статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений при рассмотрении дела не установлено; необходимость их установления административным истцом не мотивирована, на материалах дела не основана.

Удовлетворение административного искового заявления полностью суд считает нецелесообразным, поскольку это существенно ограничит конституционные права Ф.З. ФИО1, не будет соответствовать целям и задач административного надзора, не позволив достигнуть должного воздействия на его поведение.

Таким образом, административные исковые требования ФКУ ИК № 19 УФСИН по РТ к Ф.З. ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 272-273, 295 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 19 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений, удовлетворить частично.

Установить административный надзор, после отбытия наказания, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 28 июня 2022 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок исчислять с момента постановки осужденного на учёт в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установить административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключениями, связанными с осуществлением трудовой деятельности (в случае официального трудоустройства), либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи.

Установить административное ограничение в виде запрета посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив (кафе, бары, рестораны).

Установить административное ограничение в виде запрета поднадзорному лицу, выезда за пределы муниципального образования Зеленодольского района Республики Татарстан по избранному месту жительства или пребывания.

В остальной части заявленные административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня принятия судом решения через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Судья Д.И. Саматова

Справка: мотивированное решение суда изготовлено 10 октября 2022 года.

Решение03.11.2022