Решение по делу № 2А-7627/2023 от 28.11.2023 - о взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

72RS0013-01-2022-003431-39

Дело № 2а-7627/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тюмень 28 ноября 2023 года

Калининский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Соколовой О.М.,

при секретаре Ревякиной В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Тюменской области, ФСИН России, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области о взыскании компенсации, за нарушение условий содержания. Требования мотивированы тем, что с декабря 2019 года по июль 2020 года содержался в СИЗО-1 г. Тюмени. На протяжении всего периода нахождения в СИЗО-1 нарушались условия содержания, а именно: отсутствовало горячее водоснабжении, что создавало неудобства при чистке зубов, бритье, мытье посуды, уборки камеры. В баке питьевая вода была не кипяченная, заливалась из под крана, а также в октябре 2020 года не соблюдались нормы санитарной площади на одного человека, вместо 4 человек, в камере содержалось 5 человек, из-за чего они спали на полу по очереди, что сказалось на его здоровье. Просит взыскать с ответчика компенсацию в размере 210 000 рублей.

Определением суда о подготовке дела к судебному разбирательству от 02 ноября 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России (л.д.45-46).

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, от ходатайства о допросе свидетеля отказался.

Представитель административного ответчика ФСИН России - ФИО2 возражала против заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, представленных суду.

Представитель административного ответчика СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, ходатайств об отложении дела не заявлял, предоставил в суд возражения, в которых просил в иске отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Конституции РФ - человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статья 45 Конституции РФ закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и сопряженных с ним иных ограничений.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы, выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируется Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Согласно ч. 1 ст. 15 названного Федерального закона, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ.

В силу ч. 1 ст. 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина в соответствии со ст. 18 Конституции являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 21 Конституции достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции РФ, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации (статья 4 названного Закона).

Подпункт 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1314 определяют, что задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих положениям Федеральных законов.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 № 189 были утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Правила), действующие в период спорных правоотношений.

В соответствии с пунктом 2, 3 Правил в следственных изоляторах устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (принятые в г. Женева 30 августа 1955 года) (далее - Правила), которые касаются общего управления заведениями и применимы ко всем категориям заключенных, независимо от того, находятся ли последние в заключении по уголовному или гражданскому делу и находятся ли они только под следствием или же осуждены, включая заключенных, являющихся предметом "мер безопасности" или исправительных мер, назначенных судьей, предусматривают следующее.

Все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 части 1 Правил).

Камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; светильниками дневного и ночного освещения; вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления.

В законодательстве Российской Федерации закреплено право подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством и международными договорами Российской Федерации, установленное Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о компенсации).

Законом о компенсации были внесены дополнения в Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Кодекс административного судопроизводства РФ и нормы Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

В силу статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с разъяснениями, данными в пунктах 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ и, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

В пункте 14 названного постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Административный истец, ссылаясь на нарушение условий содержания в СИЗО -1 г. Тюмени в период с декабря 2019 года по июль 2020 года, просит взыскать компенсацию.

Согласно учетно-регистрационным данным ФКУ СИЗО-1, ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области с 22.12.2019 г. по 27.10.2020 г. следовал транзитом. 27.10.2020 г. убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области.

По прибытию в СИЗО-1 ФИО1 был осмотрен дежурным фельдшером на первичном медицинском осмотре, телесных повреждений, экстренных и неотложных состояний у него выявлено не было, состояние было удовлетворительное. С заявлениями и обращениями за медицинской помощью не обращался, что подтверждается справкой врача терапевта филиала МЧ№9.

В период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской

области ФИО1 содержался в следующих камерах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Все камеры были оснащены оборудованием в соответствии с требованиями п.42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 и требованиями Приказа № 3 мю РФ от 27 июля 2006 г. № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»:

одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями);

- столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц,

содержащихся в камере;

- шкафом для продуктов;

- вешалкой для верхней одежды;

- полкой для туалетных принадлежностей;

- зеркалом, вмонтированным в стену;

- бачком с питьевой водой;

- подставкой под бачок для питьевой воды;

- радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;

- урной для мусора;

- тазами для гигиенических целей и стирки одежды;

- светильниками дневного и ночного освещения;

- телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для

содержания женщин инесовершеннолетних - в обязательном порядке); - вентиляционным оборудованием (при наличии возможности);

- тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора;

- напольной чашей (унитазом), умывальником;

- нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления;

- штепсельными розетками для подключения бытовых приборов;

- вызывной сигнализацией.

Количество столов и скамеек в камерах соответствует числу посадочных мест. Санитарное состояние камер удовлетворительное. Половое покрытие деревянное (исправно), стены побелены, оконные рамы застеклены. Температурный режим в норме. Согласно Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 г. N2 64 "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10 "температура в камерном помещении соответствует нормативам не ниже +18 С.

Система горячего водоснабжения для режимных корпусов учреждения не предусмотрена конструктивной особенностью, в виду того, что здания ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области построены и введены в эксплуатацию в 1786 году.

На территории ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области проложены два независимых ввода холодной питьевой воды. На момент аварийной ситуации один ввод заменяет другой. Для помывки осужденных, подозреваемых и обвиняемых в душевых боксах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области используются теплообменники. Санитарно-технические приборы, инженерные сети находятся в исправном состоянии.

Горячее водоснабжение в камерных помещениях отсутствует, для нагрева воды подозреваемым, обвиняемым и осужденным было разрешено использовать кипятильники мощностью не более 0,6 кВт согласно требованиям приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Таким образом, несмотря на отсутствие горячего водоснабжения осужденные могут в любое время нагреть холодную воду.

Также, в соответствии с п. 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 при отсутствии в камере водонагревательных приборов, горячая вода выдавалась ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Ссылка административного истца на приказ Министерства юстиции РФ от 02 июня 2003 года № 130-ДСП, не может быть принята во внимание, поскольку в соответствии с п. 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий". Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (пункт 20.5 Инструкции). Указанные Правила распространяются на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений (пункт 1.1). Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, утверждённая приказом Министерства юстиции РФ от 2 июня 2003 года № 130-ДСП, Свод правил 308.1325800.2017 "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утверждённых приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20 октября 2017 года № 1454/пр, не относятся к проектированию следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, более того данные инструкции и своды распространяют свое действие на вновь строящиеся здания исправительных учреждений. А как указывалось выше, здания ФКУ СИЗО-1 построены и введены в эксплуатацию в 1786 году.

Таким образом, основания для присуждения истцу компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, выразившееся в отсутствии горячего водоснабжения в жилой камере, отсутствуют, поскольку оно не может быть расценено как унижающие человеческое достоинство условия, а администрацией учреждения принимались меры для создания необходимых условий содержания осужденных, соразмерно восполняющие существующее техническое состояние (оснащение) зданий учреждения и улучшающие материально-бытовые условия лишенных свобод лиц.

В части доводов истца, об отсутствии в баке для питья кипяченной воды, судом установлено, что между ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области и ООО «Тюмень Водоканал» заключается государственный контракт на холодное водоснабжение и водоотведение, в том числе, на подачу холодной (питьевой) воды (раздела 1, п.1).

В период нахождения ФИО1 в ФКУ СИЗО-1, такие контракты также были заключены.

Также ежегодно учреждением заключается государственный контракт с ГАУ ТО «Тюменская областная ветеринарная лаборатория» на услуги по проведению лабораторных исследований качества питьевой воды.

Согласно протоколов испытаний питьевой воды на соответствие требованиям СанПиН № 6946 от 21.11.2019, № 1-5128 от 07.10.2020, № 1-5623 от 29.10.2020, результаты микробиологических показателей в норме.

Истец указывает, что в октябре 2020 года не соблюдались нормы санитарной площади на одного человека, из-за чего они спали на полу по очереди, что сказалось на его здоровье.

Как указывалось выше, в период с 09.10.2020 по 27.10.2020 года истец ФИО1 содержался в камере №.

Согласно копии технического паспорта на нежилое здание, расположенное по адресу: <...> площадь камеры № № составляет 18,3 м2.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно книгам количественной проверки в данной камере в период с 09.10.2020 по 27.10.2020 не содержалось более 4 человек.

Соответственно, норма санитарной площади, приходящаяся на одного человека, полностью соответствовала требованиям действующего законодательства, а именно абзацу 5 ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в связи с чем, условия содержания ФИО1 в оспариваемый им период времени нельзя признать ненадлежащими.

За период нахождения в ФКУ СИЗО-l УФСИН России по Тюменской области от ФИО1 устных и письменных жалоб по вопросам бытового и коммунального обеспечения не поступало.

Оценив представленные суду доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, суд пришел к выводу о том, что факты ненадлежащих условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, нарушающих права и законные интересы административного истца, не нашли своего подтверждения.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований административного истца о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 62, 175-180, 218, 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Тюменской области, ФСИН России, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания, - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Тюмени.

Мотивированное решение составлено 04 декабря 2023 года.

Председательствующий судья О.М. Соколова

О.М. Соколова