Гр.Дело №02-3605/2025
УИД 77RS0027-02-2025-013338-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 ноября 2025 г. адрес
Тверской районный суд адрес в составе
председательствующего судьи Москаленко М.С.,
при ведении протокола помощником судьи фио,
с участием истца фио,
представителя истца фио,
представителя ответчика фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГБУ МФЦ адрес о признании действий незаконными, об обязании включить в ЕПД услугу «запирающее устройство»,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГБУ МФЦ адрес о признании незаконными действий, выразившихся в уклонении от включения в ЕПД отдельной строкой «Запирающее устройство» собственникам помещений МКД по адресу: адрес, об обязании включить в ЕПД услугу «запирающее устройство» собственникам помещений МКД по указанному адресу.
В обоснование требований истец указал, что оспариваемые действия ответчика нарушают права и законные интересы собственников помещений МКД по реализации решений Общего собрания собственников помещений дома, оформленных Протоколом от 05.06.2025, в соответствии с п. 7 которого уполномоченным собственником 16.06.2025 был подписан договор с фио на оказание услуг по техническому обслуживанию запирающего устройства (домофона), однако, ответчик уклоняется от выполнения решения ОССП о включении оплаты технического обслуживания домофона в ЕПД.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель фио на удовлетворении заявленных требований настаивали.
Представитель ответчика ГБУ МФЦ адрес - фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по доводам письменных возражений.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ при данной явке сторон.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд установил следующее.
В период с 06.05.2025 по 05.06.2025 проводилось внеочередное собрание собственников помещений (ОССП) многоквартирного дома по адресу: адрес по выбору организации по техническому обслуживанию запирающего устройства (домофона) в очно-заочной форме.
Инициаторами собрания являлся Председатель Совета Дома ФИО1 (кв. 27).
На повестку дня были поставлены следующие вопросы:
- выбор фио организацией по техническому обслуживанию запирающего устройства МКД (4);
- утверждение суммы оплаты услуги за техническое обслуживание запирающего устройства МКД в размере, не превышающем требования Постановления Правительства Москвы от 06.12.2024 № 2801-ПП: сумма с квартиры в месяц с абонентским устройством (трубкой), сумма с квартиры в месяц без абонентского устройства (трубки) (5);
- включение оплаты за услугу по техническому обслуживанию запирающего устройства отдельной строкой, в единый платежный документ (ЕПД), выставляемый ГБУ «МФЦ» адрес (6);
- выбор уполномоченным лицом для заключения от имени собственников жилых помещений договора на техническое обслуживания запирающего устройства с выбранной организацией (фио) – фио, кв. 27 (7).
По итогам ОССП составлен Протокол № 2/2025 от 05.06.2025, указано на наличие необходимого кворума.
16.06.2025 между фио и ФИО1 заключен договор №Д6/16/25 на оказание услуг по техническому обслуживанию запирающего устройства.
17.06.2025 фио обратилось в ГБУ «МФЦ» адрес с заявлением о включении начислений по услуге «Запирающее устройство» в многоквартирном доме по адресу: адрес.
В ответе на обращение письмом от 30.06.2025 ответчик сообщил о том, что вопрос об изменении поставщика по услуге «Запирающее устройство» по вышеуказанному МКД будет рассмотрен после предоставления полного комплекта документов.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылался на то, что ответчик уклоняется от выполнения решения ОССП о включении оплаты технического обслуживания домофона в ЕПД, нарушая тем самым права и законные интересы собственников помещений МКД по адресу: адрес.
Суд не может согласиться с обоснованностью заявленных требований и находит заслуживающими внимания доводы представителя ответчика об отсутствии нарушений прав истца оспариваемыми действиями ГБУ «МФЦ» адрес, в силу следующего.
Перечень государственных и иных услуг, предоставляемых в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг на территории адрес установлен постановлением Правительства Москвы от 23 апреля 2014 г. № 219-ПП «Об организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг на территории адрес» (далее - постановление Правительства Москвы № 219-ПП).
В соответствии с подпунктом «е» пункта 32 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», и пунктом 3.2 постановления Правительства Москвы от 24 апреля 2007 г. № 299-ПП «О мерах по приведению системы управления многоквартирными домами в адрес в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации» (далее - постановление Правительства Москвы № 299-ПП) МФЦ осуществляют начисление платежей за жилые помещения, коммунальные и иные услуги нанимателям по договорам найма или социального найма, владельцам, собственникам жилых помещений с использованием Автоматизированной системы управления «Информационное обеспечение деятельности фио» (далее - фио) при наличии действующих договоров и соглашений на выполнение функций начисления платы за жилые помещения, коммунальные и иные услуги, заключенных с управляющей организацией, поставщиком услуг.
Заключение договоров и соглашений на выполнение функций начисления платы за жилые помещения, коммунальные и иные услуги не является государственной услугой и осуществляется ГБУ МФЦ адрес в соответствии с ч. 1 ст. 421 ГК РФ. Законом на ГБУ МФЦ адрес не возложена обязанность заключения указанных договоров и соглашений, указанные договоры и соглашения не являются публичными.
Порядок и перечень документов, необходимых для заключения договора на выполнение функций по начислению и переводу платежей за жилое помещение, коммунальные и иные услуги, утверждены постановлением Правительства Москвы от 11 мая 2017 г. № 267-ПП «Об утверждении Регламента взаимодействия Государственного бюджетного учреждения адрес центры предоставления государственных услуг адрес» с лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, специализированной некоммерческой организацией, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, поставщиками иных услуг и кредитной организацией» (далее/соответственно - постановление Правительства Москвы от 11 мая 2017 г. № 267-ПП, Регламент) и приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства адрес от 26 марта 2019 г. № 01-01-13-95/19 «Об утверждении Перечня документов, необходимых для заключения договоров на выполнение функций по начислению платы за жилые помещения, коммунальные услуги, обслуживание запирающих устройств и иные услуги» (далее - Приказ).
В соответствии с п. 2.3.1 - 2.3.3 Регламента для заключения договора на выполнение функций по начислению платы за обслуживание запирающих устройств в ГБУ МФЦ адрес обращается:
- управляющая организация (в случае заключения договора по обслуживанию запирающих устройств между поставщиком услуги по обслуживанию запирающих устройств и управляющей организацией);
- ТСЖ, ЖК, ЖСК, СК (в случае заключения договора по обслуживанию запирающих устройств между поставщиком услуги по обслуживанию запирающих устройств и ТСЖ, ЖК, ЖСК, СК);
- поставщик услуги по обслуживанию запирающих устройств (в случае заключения договора по обслуживанию запирающих устройств между поставщиком услуги по обслуживанию запирающих устройств и жителями многоквартирного дома).
В соответствии с п. 5.1 - 5.2 Приказа для включения начислений платы за обслуживание запирающих устройств представляется копия протокола общего собрания, в котором содержится решение о расторжении ранее заключенного договора по обслуживанию запирающих устройств, выборе нового поставщика услуги по обслуживанию запирающих устройств, а также о включении услуги по обслуживанию запирающих устройств в Единый платежный документ, оформленного в соответствии с требованиями жилищного законодательства (представляется вместе с копией документа, подтверждающего факт и дату передачи в соответствии с жилищным законодательством подлинника протокола общего собрания в управляющую организацию для целей его последующего направления управляющей организацией на хранение в Государственную жилищную инспекцию адрес), копия договора по обслуживанию запирающих устройств, заключенного между поставщиком услуги по обслуживанию запирающих устройств и управляющей организацией, копия уведомления о принятии жителями многоквартирного дома решения о смене поставщика услуги по обслуживанию запирающих устройств, направленного стороной по договору по обслуживанию запирающих устройств - управляющей организацией либо жителями многоквартирного дома в адрес действующего поставщика услуги по обслуживанию запирающих устройств с приложением документов, подтверждающих направление данного уведомления.
Согласно и. 20 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 44/пр от 28 января 2019 г. (редакция действующая на момент проведения общего собрания собственников) обязательными приложениями к протоколу общего собрания являются: - реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения о собственниках всех помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН собственников - юридических лиц, номера принадлежащих им на праве собственности помещений в многоквартирном доме (при наличии), реквизиты документов, подтверждающих их право собственности на указанные помещения, сведения о форме собственности в отношении каждого из указанных помещений, сведения о площади каждого помещения в многоквартирном доме и о доле в праве собственности на такие помещения, принадлежащей каждому из их собственников; - копия текста сообщения о проведении общего собрания; - документы (копии документов), подтверждающие направление, вручение сообщения о проведении общего собрания собственникам помещений в многоквартирном доме либо его размещение в помещении данного дома, определенном решением общего собрания и доступном для всех собственников помещений в данном доме, или в системе в соответствии с ч. 4 ст. 45, ч. 2 и ч. 3 ст. 47.1 Жилищного кодекса Российской Федерации; - списки присутствующих и приглашенных лиц; - документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей присутствующих и приглашенных лиц; - документы, рассмотренные общим собранием в соответствии с повесткой дня общего собрания; - письменные решения (бюллетени) собственников помещений и их представителей, принявших участие в проведенном общем собрании, которые должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать лиц, заполнивших их, дату их заполнения, а также сведения о волеизъявлении собственников помещений и их представителей.
На основании п. 3.6. ГБУ МФЦ адрес проверяет представленные документы на предмет их соответствия требованиям, утвержденным в соответствии с пунктом 3.1 Регламента, и отсутствия противоречий документов, полученных от заявителя, сведениям и документам, полученным в случае проведения проверки представленных заявителем документов, предусмотренной пунктом 3.5(1) Регламента.
фио при обращении в ГБУ «МФЦ» адрес с заявлением от 17.06.2025 о включении начислений по услуге «Запирающее устройство» в многоквартирном доме по адресу: адрес, не были представлены приложения к протоколу общего собрания собственников, ГБУ МФЦ адрес руководствуясь ст. 421 ГК РФ принято решение об отказе в заключении договора (письмо от 30 июня 2025 г. №02-9-10466/25).
Так, установленный ст. 421 ГК РФ основополагающий принцип свободы договора не предполагает необходимости каким-либо образом мотивировать отказ одной стороны от акцепта направленной другой стороной оферты для принятия соответствующего обязательства. Единственное условие, установленное в ст. 438 ГК РФ - акцепт должен быть полным и безоговорочным.
Обязательства не участвующей в договоре стороны не распространяются на третьих лиц. Обязательство не создает прав и обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц). Соответственно, стороны обязательства не могут выдвигать в отношении третьих лиц возражения, основанные на обязательстве между собой, равно как и третьи лица не могут выдвигать возражения, вытекающие из обязательства, в котором они не участвуют (ч. 3 ст. 308 ГК РФ, п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 ноября 2016 г. № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении»).
Таким образом, решения, принятые на общем собрании собственников спорного МКД, в том числе в части включения в Единый платежный документ отдельной строкой услуги «Запирающее устройство» не являются обязательными для ГБУ МФЦ адрес.
ГБУ МФЦ адрес при организации начисления платежей за ЖКУ и иные услуги руководстводствуется постановлением Правительства Москвы № 267-ПП.
ЕПД, в том числе в части услуги «Техническое обслуживание запирающих устройств» (ТО ЗПУ) с выделением отдельной строкой услуги «Запирающее устройство», формируется и направляется жителям МКД только при условии заключения с управляющей организацией или поставщиком услуг договора на расчеты.
По пояснению представителя ответчика данных в судебном заседании, повторных обращений фио о включении начислений по услуге «Запирающее устройство» по адресу: адрес. в ГБУ МФЦ адрес не поступало. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Таким образом, ввиду отсутствия между ГБУ МФЦ адрес и поставщиком услуги «Запирающее устройство» договора на расчеты, суд приходит к выводу, что у ГБУ МФЦ адрес отсутствуют основания для осуществления начислений по указанной услуге и включения её в ЕПД.
Защита нарушенных гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.
Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом. В силу положений ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.
Вместе с тем, ФИО1 не является лицом, имеющим право на обращение в ГБУ МФЦ адрес для заключения договора на выполнение функций по начислению платы за обслуживание запирающих устройств, ввиду чего права истца, не могут быть нарушены ГБУ МФЦ адрес.
Истец в ГБУ МФЦ адрес за заключением договора не обращался, отказов не получал.
В исковом заявлении также отсутствует указание на то, какое право истца, установленное действующим законодательством, нарушено действиями ГБУ МФЦ адрес.
В отсутствие доказательств, подтверждающих факт нарушения прав и законных интересов истца действиями ГБУ МФЦ адрес, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В иске ФИО1 к ГБУ МФЦ адрес о признании действий незаконными, об обязании включить в ЕПД услугу «запирающее устройство» – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 03.02.2026 г.
Судья М.С. Москаленко