Дело №2а-448/2023
УИД 18RS0029-01-2023-000596-25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 декабря 2023 года с. Красногорское Удмуртской Республики
Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Баталовой М.Ю.,
при секретаре Чураковой Ю.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Красногорскому и Юкаменскому районам УФССП по УР ФИО1, УФССП по Удмуртской Республике о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
АО «ОТП Банк» обратилось в Юкаменский районный суд Удмуртской Республики с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Красногорскому и Юкаменскому районам УФССП по УР ФИО1, УФССП по Удмуртской Республике о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.
В обоснование требований указано, что в ОСП по Красногорскому и Юкаменскому районам 03.11.2022 предъявлялся исполнительный документ №2-715/2022, выданный 13.09.2022 мировым судьей судебного участка Юкаменского района Удмуртской Республики о взыскании задолженности по кредитному договору №2984775851 с должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес регистрации: <адрес>, - в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 18.11.2022 возбуждено исполнительное производство №26965/22/18036-ИП. Согласно данным официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Считает, что незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 заключается в следующем. В соответствии со ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст.12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Согласно ст.67 Закона при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. При этом в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. Жалоба в порядке подчиненности не направлялась. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Красногорскому и Юкаменскому районам УФССП по УР ФИО1, выразившиеся: 1) в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 18.11.2022 по 28.11.2023; 2) в невынесении и ненаправлении постановления об удержании из дохода должника и не принятии полного комплекта мер, направленных на удержание денежных средств из дохода должника за период с 18.11.2022. по 28.11.2023. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Красногорскому и Юкаменскому районам ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
В судебное заседание представитель административного истца АО «ОТП Банк» ФИО3, действующий по доверенности №256 от 18.04.2022 сроком действия по 17.04.2025 без права передоверия, не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении указал, что просит рассмотреть дело в отсутствие представителя АО «ОТП Банк» вне зависимости от даты и времени судебного заседания.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Красногорскому и Юкаменскому районам УФССП по УР ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, направила суду возражение на административное исковое заявление о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Красногорскому и Юкаменскому районам, указав, что с административным иском не согласна по следующим основаниям. В ОСП по Красногорскому и Юкаменскому районам УФССП России по УР находится на исполнении исполнительное производство №26965/22/18036-ИП, возбужденное 18.11.2022 судебным приставом-исполнителем С.Е.А. на основании судебного приказа №2-715/2022 от 18.10.2022, выданного судебным участком Юкаменского района Удмуртской Республики, о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 21957,82 руб. в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». В отношении должника возбуждены и находятся на исполнении 26 исполнительных производств (№№18983/22/18036-ИП от 23.08.2022, 25162/22/18036-ИП от 27.10.2022, 26363/22/18036-ИП от 11.11.2022, 26965/22/18036-ИП от 18.11.2022, 29216/22/18036-ИП от 08.12.2022, 29221/22/18036-ИП от 08.12.2022, 29536/22/18036-ИП от 12.12.2022, 29707/22/18036-ИП от 15.12.2022, 957/23/18036-ИП от 19.01.2023, 2625/23/18036-ИП от 10.02.2023, 2786/23/18036-ИП от 10.02.2023, 3462/23/18036-ИП от 20.02.2023, 4397/23/18036-ИП от 09.03.2023, 4305/23/18036-ИП от 09.03.2023, 7768/23/18036-ИП от 10.04.2023, 8945/23/18036-ИП от 26.04.2023, 8961/23/18036-ИП от 26.04.2023, 9526/23/18036-ИП от 27.04.2023, 12130/23/18036-ИП от 30.05.2023, 12461/23/18036-ИП от 02.06.2023, 12601/23/18036-ИП от 02.06.2023, 17336/23/18036-ИП от 02.08.2023, 18739/23/18036-ИП от 17.08.2023, 18745/23/18036-ИП от 17.08.2023, 18682/23/18036-ИП от 17.08.2023, 25591/23/18036-ИП от 24.10.2023), которые объединены в сводное исполнительное производство №18983/22/18036-СД. С целью своевременного, правильного и полного исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрационные органы для установления имущества должника, места получения дохода должника, его имущественного положения, а также его местонахождения, а именно, запросы к операторам сотовой связи, в ГИБДД на получении сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, в ПФР на получение сведений СНИЛС, а также сведений о месте дохода, ФНС на получение сведений о счетах, а также является ли должник индивидуальным предпринимателем либо учредителем организации, в ФНС на получение справки 2-НДФЛ, в ЕГР ЗАГС, в Гостехнадзор на получение сведений о самоходных транспортных средствах, в Росреестр на получение сведений о недвижимом имуществе, зарегистрированном за должником, что подтверждается реестром запросов и сводкой по исполнительному производству. Согласно полученным ответам, установлены банковские счета, принадлежащие должнику, на которые обращено взыскание с целью списания денежных средств. Постановления об обращении взыскания на ДС должника направлены для исполнения в банки (кредитные организации), <данные изъяты>. В результате применения мер принудительного исполнения с должника частично взыскана задолженность в размере 457,37 рублей. Остаток задолженности по исполнительному производству составляет 21500,48 рублей. По информации, предоставленной ГИБДД, за должником транспортные средства не зарегистрированы. Владельцем самоходных машин, других видов техники, маломерных судов должник не значится. По данным ФНС в качестве индивидуального предпринимателя, учредителем юридического лица должник не зарегистрирован. По данным Росреестра по Удмуртской Республике сведения в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о должнике отсутствуют. В рамках исполнительного производства №18983/22/18036-ИП 09.11.2022 совершен выход по месту регистрации должника. В ходе проверки установлено, что должник по адресу: <адрес>, - не проживает, дом заброшен более 6 лет, имущество, подлежащее описи и аресту, не установлено. 22.11.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено на исполнение постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) по месту получения дохода <данные изъяты> по адресу: <адрес>. Денежные средства от работодателя не поступают. 08.12.2022 в ОСП по Красногорскому и Юкаменскому районам УФССП России по УР поступило письменное ходатайство от супруги должника ФИО2 К.Е.О. о полном приостановлении исполнительного производства по основаниям, предусмотренным п.3 ч.2 ст.40 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с призывом на военную службу в рамках Указа Президента РФ от 21.09.2022 №647 «Об объявлении частичной мобилизации в РФ». По состоянию на текущую дату оснований для отмены приостановления исполнительного производства не имеется. Согласно справке Министерства обороны (Войсковая часть №) от 23.05.2023 должник проходит военную службу по контракту. С 08.12.2022 судебным приставом-исполнителем исполнительное производство №26965/22/18036-ИП приостановлено в полном объеме. В настоящее время исполнительные действия не проводятся, меры принудительного исполнения не применяются. В соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель самостоятельно применяет тот объем принудительных мер, предусмотренных ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», которые необходимы в рамках исполнительного производства, поскольку нормой закона ему предоставлено такое право и применение всех мер, указанных административным истцом, не является обязанностью должностного лица службы судебных приставов. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Правовой статус и деятельность судебного пристава-исполнителя помимо Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» регламентируется также Федеральным законом от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения». Из смысла данных законов следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела. Административным истцом представлены доводы о том, что в рамках исполнительного производства должник не был ограничен вправе выезда за пределы Российской Федерации. Однако им не представлены доказательства того, что данное обстоятельство послужило препятствием для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа. Таким образом, судебным приставом-исполнителем проведены исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебным приставом-исполнителем предприняты все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Неприменение тех мер, которые указывает административный истец, не может свидетельствовать о незаконном бездействии административного ответчика. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако этого не сделал, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Для признания судом незаконным действия (бездействия) административному истцу необходимо доказать нарушение прав и свобод административного истца либо создание препятствий к осуществлению им его прав и свобод, либо незаконное возложение на него обязанности или незаконное привлечение к ответственности, при этом удовлетворение требований возможно только при доказанности всей совокупности юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела. В соответствии со ст.227 КАС РФ основанием для признания незаконным постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействий) является наличие совокупности двух обязательных условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. В соответствии п.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств того, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, возлагается на лицо, обратившееся в суд. Административный истец не привел бесспорных доказательств нарушений требований законодательства об исполнительном производстве и нарушений его прав и законных интересов действиями (бездействиями) судебного пристава-исполнителя, а также не доказал, каким образом нарушены его права, законные интересы. Судебный пристав-исполнитель действовал в пределах своей компетенции в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Нарушений прав административного истца при совершении судебным приставом-исполнителем исполнительных действий допущено не было. В связи с чем отсутствуют правовые основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №26965/22/18036-ИП. Вопреки доводам административного истца действия судебного пристава-исполнителя соответствуют его служебным полномочиям и требованиям закона, права и законные интересы административного истца не нарушены. Оснований для признания бездействия незаконным по доводам, изложенным в административном иске, не имеется. Просит суд в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Красногорскому и Юкаменскому районам УФССП России по УР ФИО1, выразившееся в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ, в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника, в невынесении постановления об обращении взыскания на доходы должника отказать в полном объеме, рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель административного ответчика УФССП России по Удмуртской Республике в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела административный ответчик был извещен надлежащим образом, каких-либо заявлений или ходатайств суду не направил.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, каких-либо заявлений или ходатайств суду не направил.
Согласно ч.7 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не является обязательной, судом таковой не признавалась, в связи с чем на основании ч.7 ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Возможность оспаривания действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов предусмотрена также ст.218 КАС РФ, ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве).
В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст.360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с ч.1 ст. 6 Федерального Конституционного закона№-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно частям 1, 8 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с п.8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с п.12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.
В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
Для признания действий должностного лица не соответствующими закону административный истец в силу п.п.1, 2 ч.9, ч.11 ст.226 КАС РФ обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также срока обращения за судебной защитой.
На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п.п.3 и 4 ч.9, ч.11 ст.226 КАС РФ).
Задача по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве актов других органов и должностных лиц возложена на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ст.6.5 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ч.1 ст.5 Закона об исполнительном производстве).
С целью реализации поставленных задач судебный пристав-исполнитель после возбуждения исполнительного производства вправе совершать поименованные в ч.1 ст.64 Закона об исполнительном производстве исполнительные действия. При этом, исходя из смысла закона, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению сообразно конкретных обстоятельств дела.
Согласно ст.2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет межгосударственный розыск лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и взаимодействие по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.
В соответствии с ч.1, ч.8 ст.30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Согласно ч.12 ст.30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
13 сентября 2022 года мировым судьей судебного участкаЮкаменского района Удмуртской Республики был вынесен судебный приказ, согласно которому с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» взыскана задолженность по кредитному договору №2984775851 от 10.07.2021, за период с11.04.2022 по 27.08.2022 в размере 21534 руб. 80 коп. и расходы по оплате государственной пошлины 423 руб. 02 коп.
18.11.2022судебным приставом-исполнителем ОСП по Красногорскому и Юкаменскому районам УФССП России по УР С.Е.А. на основании поступившего заявления АО «ОТП Банк» о возбуждении исполнительного производства, судебного приказа, было возбуждено исполнительное производство№26965/22/18036-ИП в отношении должника ФИО2, взыскатель – АО «ОТП Банк», предмет исполнения – задолженность по кредитному договору №2984775851 от 10.07.2021 в размере 21957,82 руб. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований со дня получения копии постановления.
Согласно ч.1 ст.36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 данной статьи.
В соответствии с п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
То есть, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются полнота совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, их эффективность и достаточность для исполнения требований исполнительного документа, а также выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника.
Принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя и зависит от обстоятельств конкретного исполнительного производства.
Материалами дела подтверждается, что в интересующем периоде – с 18.11.2022 по 28.11.2023 судебным приставом-исполнителем совершались предусмотренные законодательством об исполнительном производстве исполнительные действия и применялись меры по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований в пользу административного истца.
Таким образом, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП по Красногорскому и Юкаменскому районам УФССП по УР являются несостоятельными, поскольку в рамках исполнительного производства должностным лицом совершались необходимые и возможные с учетом конкретных обстоятельств исполнительные действия, направленные на установление его имущественного положения, вынесении и направлении постановления об удержании из дохода должника и принятии полного комплекта мер, направленных на удержание денежных средств из дохода должника, а именно, запросы к операторам сотовой связи, в ГИБДД на получении сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, в ПФР на получение сведений СНИЛС, а также сведений о месте дохода, ФНС на получение сведений о счетах, а также является ли должник индивидуальным предпринимателем либо учредителем организации, в ФНС на получение справки 2-НДФЛ, в ЕГР ЗАГС, в Гостехнадзор на получение сведений о самоходных транспортных средствах, в Росреестр на получение сведений о недвижимом имуществе, зарегистрированном за должником, что подтверждается представленными суду материалами исполнительного производства №26965/22/18036-ИП, в том числе сводкой по исполнительному производству от 20.12.2023 и реестром запросов от 20.12.2023.
Довод административного истца о невынесении и ненаправлении судебным приставом-исполнителем ОСП по Красногорскому и Юкаменскому районам ФИО1 постановления об удержании из дохода должника и непринятии полного комплекса мер, направленных на удержание денежных средств из дохода должника за период с 18.11.2022 по 28.11.2023 опровергается представленными в материалы дела документами.
Так, согласно полученным ответам на направленные запросы, судебным приставом-исполнителем были установлены банковские счета, принадлежащие должнику, на которые обращено взыскание с целью списания денежных средств. Постановления от 30.11.2022 об обращении взыскания на денежные средства должника направлены для исполнения в банки (кредитные организации): <данные изъяты>.
В результате применения мер принудительного исполнения с должника была частично взыскана задолженность в размере 457,34 рублей. Остаток задолженности по исполнительному производству составляет 21500,48 рублей.
22.11.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено на исполнение постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) по месту получения дохода ФИО2 в <данные изъяты> по адресу: <адрес>. Денежные средства от работодателя не поступают.
Сведений о вынесении в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в отношении должника постановления о временном ограничении на выезд из Российской Федерации не представлено, однако, данное обстоятельство не являлось значимым для применения иных исполнительных мер и не послужило препятствием для исполнения требований исполнительного документа.
По информации, предоставленной ГИБДД, за должником транспортные средства не зарегистрированы, а также ФИО2 владельцем самоходных машин, других видов техники, маломерных судов должник не значится.
Кроме того, ФИО2 по данным ФНС в качестве индивидуального предпринимателя, учредителем юридического лица должник не зарегистрирован и по данным Росреестра по Удмуртской Республике сведения в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о должнике отсутствуют.
Довод административного истца о непроведении судебным приставом-исполнителем ОСП по Красногорскому и Юкаменскому районам ФИО1 проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 18.11.2022 по 28.11.2023, суд считает несостоятельным, исходя из следующего.
В рамках исполнительного производства №18983/22/18036-ИП судебным приставом-исполнителем 09.11.2022 был совершен выход по месту регистрации должника ФИО2 В ходе проверки установлено, что должник по адресу: <адрес>, не проживает, дом заброшен более 6 лет, имущество, подлежащее описи и аресту, не установлено. Соседи К.Е.В. и З.О.В. показали, что квартира закрыта более 6 лет, где проживает должник, они не знают.
08.12.2022 в ОСП по Красногорскому и Юкаменскому районам УФССП России по УР поступило письменное ходатайство от супруги должника ФИО2 К.Е.О. о полном приостановлении исполнительного производства по основаниям, предусмотренным п.3 ч.2 ст.40 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с призывом на военную службу в рамках Указа Президента РФ от 21.09.2022 №647 «Об объявлении частичной мобилизации в РФ».
С 08.12.2022 судебным приставом-исполнителем исполнительное производство №26965/22/18036-ИП приостановлено в полном объеме. В настоящее время исполнительные действия не проводятся, меры принудительного исполнения не применяются.
По состоянию на текущую дату оснований для отмены приостановления исполнительного производства не имеется. Согласно справке Министерства обороны (Войсковая часть № №) от 23.05.2023 должник проходит военную службу по контракту.
Довод административного истца об отсутствии запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния не являются состоятельными, поскольку судебным приставом-исполнителем направлены запрос в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния 18.11.2022, и получен ответ об отсутствии запрашиваемых сведений.
Довод административного истца об отсутствии запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника неправомерен, т.к. судебным приставом-исполнителем установлен адрес регистрации должника и совершен выход по этому адресу, кроме того, в настоящее время должник находится в зоне СВО по контракту и исполнительное производство в отношении него приостановлено на основании норм де йствующего законодательства.
Ссылки административного истца на то, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, не соответствуют действительности, кроме того, как следует из Сводки по исполнительному производству от 20.12.2023 на 2 листах и реестра запросов на 7 листах, представленных суду, все возможные меры для произведения взыскания судебным приставом-исполнителем были приняты.
Таким образом, с учетом системного толкования положений, закрепленных в ст.64 Закона об исполнительном производстве, а также руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого для взыскателя результата, а также истечение срока, установленного ч.1 ст.36 Закона об исполнительном производстве, само по себе не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя.
Суд при рассмотрении настоящего административного дела не установил необходимой совокупности, определенной в ч.2 ст.227 КАС РФ, для удовлетворения требований административного истца.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Красногорскому и Юкаменскому районам УФССП по УР ФИО1, УФССП по Удмуртской Республике о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и считает необходимым административное исковое заявление оставить без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Акционерного общества «ОТП Банк» о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Красногорскому и Юкаменскому районам УФССП по УР ФИО1 в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 18.11.2022 по 28.11.2023; невынесении и ненаправлении постановления об удержании из дохода должника и не принятии полного комплекта мер, направленных на удержание денежных средств из дохода должника за период с 18.11.2022. по 28.11.2023; возложении обязанности н судебного пристава-исполнителя ОСП по Красногорскому и Юкаменскому районам ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики через Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья: Баталова М.Ю.