Дело № 2а-1349/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2022 года г. Орск

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Шор А.В., при секретаре Киквадзе Я.В.,

с участием представителя административного ответчика следственного отдела по г.Орску СУ СКР по Оренбургской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Следственному отделу по г.Орску Следственного управления Следственного комитета России по Оренбургской области, руководителю Следственного отдела по г.Орску Следственного комитета России по Оренбургской области ФИО3, Следственному управлению Следственного комитета России по Оренбургской области о признании действий незаконными,

установил:

ФИО4 обратился в суд с вышеназванным административным иском, в котором указал, что 21.02.2022 он направил в Следственный отдел по г.Орску СУ СКР по Оренбургской области заявление, в котором просил выдать процессуальные документы и ответить на ряд вопросов. 6.06.2022 он получил ответ, которым ему было отказано в выдаче процессуальных документов, а также не было ответов на поставленные им вопросы. Полагает, что административный ответчик не выполнил требования Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан», чем нарушил право на получение информации.

Просит суд признать незаконными действия административного ответчика и обязать устранить допущенные нарушения.

Определением суда от 28.06.2022 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены руководитель СО по г.Орску СУ СК ФИО3, СУ СКР по Оренбургской области.

Административный истец ФИО2, чье участие в судебном заседании было обеспечено судом путем организации видеоконферец-связи, в судебном заседании участия не принял, о месте и времени слушания дела извещен заблаговременно.

Представитель административного ответчика СО по г.Орску СУ СК ФИО1 в судебном заседании возражал в удовлетворении иска, свою позицию относительно заявленных административных требований изложил в письменном отзыве на иск, просил в удовлетворении требований отказать. Пояснил, что ФИО2 неоднократно по его заявлениям направлялись копии запрашиваемых постановлений, о чем имеются сведения контрольного производства в отношении ФИО2 №.

Административный ответчик руководитель СО по г.Орску СУ СК ФИО3, представитель административного ответчика СУ СКР по Оренбургской области в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление ФИО2 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статья 11 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации" регламентирует порядок рассмотрения в следственных органах и учреждениях Следственного комитета заявлений, иных обращений и жалоб. Согласно ч. 2 названной статьи поступающие в следственные органы и учреждения Следственного комитета иные заявления, обращения и жалобы рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Данный порядок определен вышеназванным Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Гражданин имеет право получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (п. 3 ст. 5).

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение и дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона(п. 1п. 1, 2 ч. 1 ст. 10).

Согласно ст. 12 указанного Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Статьей 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

Порядок рассмотрения обращений и приема граждан в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации утвержден Приказом Следственного комитета при прокуратуре РФ от 19.09.2007 N 17 "О введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации" (далее Инструкция).

В соответствии с пунктом 2.1 Инструкции ее положения распространяются на обращения (запросы), поступившие в письменной или устной форме с личного приема, посредством почтовой, телеграфной, факсимильной, фельдъегерской связи, а также с помощью информационных систем общего пользования, за исключением подлежащих рассмотрению в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством.

Согласно пункту 2.2 Инструкции ее действие не распространяется на: а) заявления и сообщения о преступлениях, порядок приема, регистрации, проверки и разрешения которых определяется иным организационно-распорядительным документом Председателя Следственного комитета в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 144, 145 УПК РФ; б) жалобы на действия (бездействие) и решения следователей и руководителей следственных органов Следственного комитета, предусмотренные ст. 123 УПК РФ; в) ходатайства по уголовным делам, порядок заявления и разрешения которых регламентирован ст. 119 - 122 УПК РФ.

На основании пункта 3.2 Инструкции рассмотрение обращения (жалобы, запроса) включает в себя выполнение одного из следующих действий: разрешение; оставление без разрешения; передача на разрешение в нижестоящий следственный орган; направление в другие органы; приобщение к ранее поступившему обращению (жалобе, запросу).

Согласно частями 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" в следственных органах Следственного комитета в соответствии с их полномочиями рассматриваются заявления и иные обращения, содержащие сообщения о преступлениях, ходатайства по уголовным делам, жалобы на действия (бездействие) и решения руководителей следственных органов Следственного комитета и следователей в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Поступающие в следственные органы и учреждения Следственного комитета иные заявления, обращения и жалобы рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела ФИО4 обратился с заявлением к руководителю СО по г.Орску СУ СКР по Оренбургской области с заявлением от 21.02.2022 (вх. № от 14.03.2022) о выдаче копий процессуальных документов: постановления об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 14.12.2007, постановления об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 15.04.2019, постановление об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 10.02.2020, постановление об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 14.05.2020, а также о предоставлении информации о нормативно- правовом акте, регламентирующем деятельность дознавателя, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа при проверке сообщения о преступлении; Инструкции СКР о порядке проведения проверки сообщения о преступлении; о применении положений ст. 166 УПК РФ; о должностных инструкциях дознавателя, следователя, руководителя следственного органа.

28.03.2022 руководителем СО по г. Орску СУ СК России по Оренбургской области ФИО3 дан ответ № на обращение ФИО4, согласно которому все копии запрашиваемых документов ранее направлялись в адрес ФИО4, о чем в контрольном производстве следственного отдела имеются расписки о вручении.

Как следует из контрольного производства № СО по г.Орску СУ СКР по Оренбургской области:

- копии постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела от 14.12.2007 и от 14.05.2020 направлялись истцу 09.12.2020 (исх. №). Кроме того, копия постановления от 14.05.2020 направлялась истцу 10.07.2020, 25.09.2020, 28.12.2020. При этом материалы дела не содержат сведений о вынесении постановлений 14.05.2021.

- копия постановлений об отмене постановления следователя от 10.02.2020 направлялась истцу 06.03.2020.

Согласно книге регистрации исходящей корреспонденции копия постановления от 15.04.2019 направлялась истцу 25.04.2019 (исх. №).

Таким образом, из представленных в материалах дела доказательств усматривается, что заявителю ранее неоднократно направлялись копии запрашиваемых постановлений, о чем обоснованно указано в ответе от 28.03.2022 на обращение ФИО2, поступившее 14.02.2022.

Несогласие административного истца с содержанием полученного ответа на обращение само по себе о его незаконности и необоснованности не свидетельствует, на ненадлежащее и необъективное рассмотрение обращения не указывает, поскольку обращение считается рассмотренным надлежащим образом не только в случае удовлетворения содержащейся в нем просьбы. Органы следствия самостоятельно определяют способ изложения ответа на поступившие обращения. В свою очередь суд не вправе вмешиваться в их полномочия, обязывая принять по итогам рассмотрения то или иное конкретное по содержанию решение, которое, по мнению заявителей, представляется им соответствующим положениям Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Изложенное позволяет суду не согласиться с доводами истца о том, что Следственным отделом по г. Орску созданы какие-либо препятствия в осуществлении прав ФИО2, в том числе, предусмотренных Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", поскольку все обращения ФИО2 были рассмотрены, на них направлялись ответы заявителю.

Несогласие с данными ответами не свидетельствует о допущенном административными ответчикам бездействии.

С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание приведенные выше нормы права, суд приходит в выводу, что действиями административных ответчиков по даче ответа права ФИО2 не нарушены, в удовлетворении требований ФИО2 к административным ответчикам належит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО2 к Следственному отделу по г.Орску Следственного управления Следственного комитета Росси по Оренбургской области, руководителю Следственного отдела по г.Орску Следственного комитета Росси по Оренбургской области ФИО3, Следственному управлению Следственного комитета Росси по Оренбургской области о признании действий незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Оренбургского областного суда через суд Октябрьского района г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2022 года.