Решение по делу № 2А-3479/2024 от 11.03.2025

Дело №а-402/2025 (УИД №RS0№-35)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года г.Тверь

Московский районный суд г.Твери в составе:

Председательствующего судьи Боева И.В.

При секретаре судебного заседания Борцовой П.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании «11» марта 2025 года административное дело № 2а-402/2025 по административному исковому заявлению прокурора Центрального района города Твери, действующего в интересах Российской Федерации прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Артмарк», Обществу с ограниченной ответственностью «В Контакте» о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Центрального района города Твери, действующий в интересах Российской Федерации прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с требованиями к Обществу с ограниченной ответственностью «Артмарк», Обществу с ограниченной ответственностью «В контакте» о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на Интернет-страницах с электронными адресами: https://e-traffic.ru/depot/tver-avtoexpress, https://vk.com/avtoekspress_tver и их отображениях, информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено Министерство транспорта Тверской области.

При рассмотрении настоящего административного дела административный истец от исковых требований в части требований о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-страницах с электронным адресом: https://e-traffic.ru/depot/tver-avtoexpress и его отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, отказался. Отказ в указанной части принят судом.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Центрального района г.Твери в рамках осуществления надзорных мероприятий по соблюдению требований федерального законодательства путем мониторинга информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлена Интернет- страница, содержащая информацию о расписании автобусов и продаже билетов Автоэкспресс по URL-адресу: https://vk.com/avtoekspress_tver.

Доступ к указанному Интернет-ресурсу является свободным, о чем свидетельствует осмотр указанной страницы и сделанные скриншоты, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных страниц и скопировать информацию в электронном формате может любой Интернет-пользователь.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Постановлением Правительства Тверской области от 26.04.2019 № 134-пп определено, что отправление от здания по адресу: <...> одного и того же транспортного средства, используемого для перевозок пассажиров и багажа по заказу, более трех раз в течение одного месяца, запрещается.

Вместе с тем, на Интернет-сайте https://vk.com/avtoekspress_tver не содержится сведений о каких-либо ограничениях в отправлении автобусов от здания по адресу: <...> менее 3 раз.

На Интернет-странице https://e-traffic.ru/depot/tver-avtoexpress в приложенном расписании движения автобусов имеются ссылки о приобретении билетов по маршрутам Тверь-Андреаполь (https://e-traffic.ru/depot/tver-avtoexpress/21), Тверь-Бежецк (https://e-traffic.ru/depot/tver-avtoexpress/10), Тверь-Валдай (https://e-traffic.ru/depot/tver-avtoexpress/181) по которым предоставляется дополнительная информация о том, что место посадки на указанные рейсы: <...> (гостиница «Турист»). Кроме того, при переходе на указанный Интернет-ресурс о приобретении билетов по указанным маршрутам отображаются сведения о сайте Автоэкспресс (https://vk.com/avtoekspress_tver), в том числе о расписании автобусов, адресов и телефонов касс (https://vk.com/@avtoekspress_tver-raspisanie-avtobusov).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Федеральный закон № 259) допускается осуществление следующих видов предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа, грузов: -регулярные перевозки пассажиров и багажа; - перевозки пассажиров и багажа по заказам; - перевозки пассажиров и багажа легковыми такси; - перевозки грузов.

Осуществление предпринимательской деятельности по перевозкам пассажиров и багажа, грузов, не указанной выше, а также распространение информации об осуществлении предпринимательской деятельности по перевозкам пассажиров и багажа, грузов, не указанной выше, запрещается с 01.09.2024 года.

Статьей 27 Федерального закона № 259 регламентированы правила заключения договора фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа по заказу, в частности, установлен запрет на заключение договора фрахтования, указанного в части 1 указанной статьи, с каждым пассажиром в отдельности.

Вместе с тем, на Интернет-странице: https://vk.com/avtoekspress_tver отображается информация о том, что оформить проездные документы можно через сайт https://e-traffic.ru. При переходе на сайт https://e-traffic.ru в последующем пользователю предоставляется на указанном Интернет-ресурсе возможность на странице https://e-traffic.ru/depot/tver-avtoexpress выбрать рейс и купить 1 билет.

Таким образом, по мнению административного истца, на указанной Интернет-странице https://vk.com/avtoekspress_tver отображается информация о возможности оформления в Автоэкспресс договора фрахтования в отношении 1 пассажира в отдельности.

Сведения о межмуниципальных и муниципальных маршрутах на территории Тверской области размещены на сайте Министерства транспорта Тверской области (минтранс.тверскаяобласть.рф/opendata/). Данные сведения являются открытыми и общедоступными. При изучении реестров муниципальных и межмуниципальных маршрутов каких-либо сведений о перевозчике Автоэкспресс не имеется. Тверской автовокзал расположен по адресу: <...>.

Административный истец указывает, что размещенные на указанной выше Интернет-странице сведения вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности приобретения у Автоэкспресс билетов под видом регулярных рейсов.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к указанной информации требуется в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, по мнению административного истца, информация на Интернет-странице с URL-адресом: https://vk.соm/avtoekspress_tver является информацией, не соответствующей нормам законодательства, находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц (потребителей) к совершению действий, за которые предусмотрена ответственность, в частности, за нарушение порядка использования автобуса предусмотрена административная ответственность по части 1 и части 4 статьи 11.33 КоАП РФ. Распространение в сети «Интернет» данной информации может привести к нарушению основ нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в единый реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, одним из оснований для включения в единый реестр вышеуказанных сведений является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частью 3 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет создание, формирование и ведение единого реестра.

Вынесение судебного решения о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обязанности по включению соответствующей информации в единый реестр.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 № 71 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области.

На основании части 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В связи с данными обстоятельствами, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением и с учётом заявления об отказе от части заявленных административных исковых требований просит признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-странице по URL-адресу: https://vk.com/avtoekspress_tver информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области для включения вышеперечисленных указателей страниц сайтов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Центрального района города Твери по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержал, с учётом ходатайства об отказе от части административных исковых требований, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ООО «В Контакте» в судебное заседание не явился, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются, ранее представил возражения на административное исковое заявление, согласно которым административный ответчик просит в удовлетворении заявленных административных исковых требований, в части требований, предъявленных к ООО «В Контакте» – отказать.

Представитель административного ответчика ООО «Артмарк» в судебное заседание не явился, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются, из ранее представленных возражений на административное исковое заявление также следует, что представитель административного ответчика в удовлетворении административного искового заявления прокурора Центрального района г.Твери в части требований о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-страницах с электронным адресом: https://e-traffic.ru/depot/tver-avtoexpress, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, просит отказать.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области в судебное заседание также не явился сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются, представил письменные объяснения по существу заявленных административных исковых требований из содержания которых усматривается, что представитель заинтересованного лица просит в удовлетворении требований о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на Интернет-странице с URL-адресом: https://vk.com/avtoekspress_tver отказать. Вопрос об удовлетворении заявленных административных исковых требований в части требований о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на Интернет-страницах с электронным адресом: https://e-traffic.ru/depot/tver-avtoexpress и его отображениях, информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, оставляет на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор, в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, с учётом изложенных выше положений действующего законодательства, прокурор Центрального района г.Твери, действуя в интересах Российской Федерации прав и законных интересов неопределенного круга лиц правомерно обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Разрешая заявленные административные исковые требования по существу, суд исходит из следующего.

Судом установлено, что прокуратурой Центрального района города Твери в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» проведен мониторинг Интернет-ресурсов. В ходе мониторинга установлена Интернет-страница, расположенная по сетевому адресу: https://vk.com/avtoekspress_tver на которой, как указано в административном исковом заявлении, содержится информация о расписании автобусов и продаже билетов Автоэкспресс. Доступ к указанному Интернет-ресурсу является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных страниц и скопировать информацию в электронном формате может любой Интернет-пользователь. Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра сайта от 29.10.2024 года, снимками экрана с отображением информации, содержащейся на сайте.

Согласно п. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи при оказании услуг по предоставлению доступа к сети «Интернет» обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Таким образом, оператор связи, осуществляя деятельность по оказанию телематических услуг связи, обязан соблюдать ограничения, предусмотренные законом, и препятствовать осуществлению доступа к запрещенной информации.

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 г. №228 указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в Реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение Реестра возложены на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Согласно пунктам 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение Реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором Реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к его формированию и ведению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, вынесение соответствующего судебного акта о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации влечет возникновение у Роскомнадзора обязанности по включению ее в Реестр адресов сайтов, содержащих запрещенную для распространения информацию.

Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 71 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области.

Согласно п. 2 Положения, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области создано в целях исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства РФ в области персональных данных на подведомственной территории.

Из представленного в материалы дела акта осмотра сайта https://vk.com/avtoekspress_tver, а также иных Интернет-сайтов от 29.10.2024 года следует, что прокуратурой Центрального района г.Твери в рамках осуществления надзорных мероприятий по соблюдению требований федерального законодательства путём мониторинга информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» была установлена Интернет-страница https://vk.com/avtoekspress_tver на которой содержится информация о расписании автобусов и продаже билетов Автоэкспресс и с учётом приведённых выше в административном исковом заявлении законоположений информация, расположенная на Интернет-странице https://vk.com/avtoekspress_tver является информацией, не соответствующей нормам законодательства, побуждает неопределенный круг лиц (потребителей) к совершению действий, за которые предусмотрена ответственность. В обоснование доводов акта осмотра от 29.10.2024 года и административного искового заявления представлены скриншоты указанных страниц.

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением прокурор Центрального района г.Твери указывает, что в нарушение Постановления Правительства Тверской области от 26.04.2019 № 134-пп на Интернет-странице с URL-адресом https://vk.com/avtoekspress_tver не содержится сведений о каких-либо ограничениях в отправлении автобусов от здания по адресу: <...> менее 3 раз. При переходе на указанный Интернет-ресурс отображаются сведения о сайте Автоэкспресс, в том числе о расписании автобусов, адресов и телефонов касс (https://vk.com/@avtoekspress_tver-raspisanie-avtobusov). Административным истцом также указано, что ст. 27 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" регламентированы правила заключения договора фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа по заказу, в частности, установлен запрет на заключение договора фрахтования, указанного в части 1 данной статьи, с каждым пассажиром в отдельности, однако на Интернет-странице: https://vk.com/avtoekspress_tver отображается информация о том, что оформить проездные документы можно через сайт https://e-traffic.ru, а при переходе на сайт https://e-traffic.ru пользователю предоставляется возможность на странице https://e-traffic.ru/depot/tver-avtoexpress выбрать рейс и купить 1 билет. Кроме того, административным истцом указано, что сведения о межмуниципальных и муниципальных маршрутах на территории Тверской области размещены на сайте Министерства транспорта Тверской области (минтранс.тверскаяобласть.рф/opendata/), однако каких-либо сведений о перевозчике «Автоэкспресс» на указанном сайте не имеется, учитывая, что Тверской автовокзал расположен по адресу: <...>, а не по адресу: <...>.

Судом также установлено, что информация, которая, по мнению административного истца, является информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации размещена на Интернет-сайте: https://vk.com, который принадлежит ООО «В Контакте», в разделе https://vk.com/avtoekspress_tver. Таким образом, доступ к указанной Интернет-странице обеспечивает административный ответчик ООО «В Контакте».

Из анализа информации, размещённой на Интернет-странице https://vk.com/avtoekspress_tver, а также представленных в материалы дела скриншотов указанной страницы, судом установлено, что на данной странице размещена информация о местонахождении кассы по продаже билетов (ул. Коминтерна, д. 47/102, Тверь), время её работы и контактные телефоны кассы. Также, на указанной странице содержится информация о расписании движения междугородных автобусов по территории Тверской области, а также междугородных автобусов следующих из городов Тверской области в города других субъектов Российской Федерации. На данной странице также имеются ссылки для перехода на другие Интернет-ресурсы, в том числе Интернет-сайты e-traffic.ru и na-avtobus.ru, где по информации указанной на Интернет-странице https://vk.com/avtoekspress_tver, можно оформить проездные документы онлайн и ознакомиться с полным расписанием по всем маршрутам. Кроме этого, на Интернет-странице https://vk.com/avtoekspress_tver имеется общая справочная информация относительно транспортной системы Тверской области, а также транспортной системы иных субъектов Российской Федерации.

В данном случае, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, в том числе скриншоты Интернет-страницы https://vk.com/avtoekspress_tver, а также информацию, содержащуюся на вышеуказанной Интернет-странице на дату вынесения решения суда, суд приходит к выводу, что какая-либо информация, распространение которой в силу части 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на территории Российской Федерации запрещено и которая была бы направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иная информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, на указанной выше Интернет-странице, не содержится.

Довод административного истца, в обоснование административного иска, о том, что ст. 27 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» установлен запрет на заключение договора фрахтования, указанного в части 1 данной статьи, с каждым пассажиром в отдельности, а на Интернет-странице https://vk.com/avtoekspress_tver отображается информация о возможности оформления договора фрахтования в отношении 1 пассажира, судом во внимание не принимается, поскольку Интернет-страница https://vk.com/avtoekspress_tver является стартовой, непосредственно на данной странице отсутствует возможность приобретения билетов на междугородние рейсы, а для оформления договора фрахтования необходимо перейти на иной сайт.

Довод административного истца о том, что на Интернет-странице https://vk.com/avtoekspress_tver не содержится сведений о каких-либо ограничениях на отправление автобусов от здания по адресу: <...> менее 3 раз, что противоречит Постановлению Правительства Тверской области от 26.04.2019 года № 134-пп, согласно которому отправление от здания по адресу: <...> одного и того же транспортного средства, используемого для перевозок пассажиров и багажа по заказу, более трех раз в течение одного месяца запрещено, а следовательно, находящаяся на данной Интернет-странице информация является недостоверной и противоречит требованиям действующего законодательства, судом во внимание не принимается, поскольку каких-либо сведений, подтверждающих отправление междугородних автобусов именно от здания, расположенного по адресу: <...>, на Интернет-странице https://vk.com/avtoekspress_tver не содержится. Указание административным истцом на то, что на Интернет-странице https://e-traffic.ru/depot/tver-avtoexpress, не относящейся к Интернет-ресурсу https://vk.com/, в приложенном расписании движения автобусов имеются ссылки о приобретении билетов по маршрутам Тверь-Андреаполь (https://e-traffic.ru/depot/tver-avtoexpress/21), Тверь-Бежецк (https://e-traffic.ru/depot/tver-avtoexpress/10), Тверь-Валдай (https://e-traffic.ru/depot/tver-avtoexpress/181) по которым предоставляется дополнительная информация о том, что место посадки на указанные рейсы: <...> (гостиница «Турист»), с учётом установленных по делу обстоятельств, безусловно не свидетельствует о нарушении требований действующего законодательства. Кроме того, на дату рассмотрения настоящего административного дела доступ к указанным выше Интернет-страницам, отсутствует.

Довод административного истца о том, что поскольку сведения о межмуниципальных и муниципальных маршрутах на территории Тверской области размещены на сайте Министерства транспорта Тверской области (минтранс.тверскаяобласть.рф/opendata/), данные сведения являются открытыми и общедоступными, а при изучении реестров муниципальных и межмуниципальных маршрутов каких-либо сведений о перевозчике «Автоэкспресс» не имеется (Тверской автовокзал расположен по адресу: <...>), а потому находящаяся на Интернет-странице https://vk.com/avtoekspress_tver информация, противоречит требованиям действующего законодательства, судом во внимание также не принимается, в связи с тем, что прямого указания на то, кто именно осуществляет перевозку пассажиров по междугородним маршрутам, полного наименования лица осуществляющего перевозку пассажиров, его организационно-правовой формы, а также места государственной регистрации, Интернет-страница https://vk.com/avtoekspress_tver не содержит, как не содержит данной информации и административное исковое заявление, а также приложенные к нему документы, в том числе акт осмотра Интернет-ресурсов от 29.10.2024 года, а потому утверждение административного истца о том, что именно «Автоэкспресс» осуществляет перевозку пассажиров по междугородним маршрутам, является необоснованным.

Довод стороны административного истца о том, что информация, находящаяся на Интернет-странице https://vk.com/avtoekspress_tver противоречит требованиям действующего законодательства, в частности за нарушение порядка использования автобуса предусмотрена ответственность, установленная ч.ч. 1 и 4 ст. 11.33 КоАП РФ, судом во внимание также не принимается в связи со следующим.

В соответствии с ч.1 ст. 11.33 КоАП РФ посадка в автобус, трамвай или троллейбус либо высадка из автобуса, трамвая или троллейбуса пассажиров в неустановленных местах - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей.

Согласно ч.4 ст. 11.33 КоАП РФ использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

Вместе с тем, из анализа информации размещённой на Интернет-странице https://vk.com/avtoekspress_tver следует, что какая-либо информации об отправлении автобусных маршрутов, а также о местах посадки/высадки пассажиров в неустановленных местах, в том числе и по адресу: <...>, на данной Интернет-странице отсутствует, как отсутствуют и сведения об использовании для регулярных перевозок автобуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок. В данном случае не указание на Интернет-странице информации о наличии/отсутствии у водителя карты маршрута регулярных перевозок не свидетельствует о нарушении требований действующего законодательства перевозчиком (водителем), поскольку указанная карта маршрута регулярных перевозок может быть выдана непосредственно перевозчику и присутствовать у водителя, осуществляющего перевозку пассажиров. Отсутствие сведений на Интернет-странице, имеющей справочный характер, о наличии/отсутствии действующей карты маршрута регулярных перевозок по конкретному маршрута, в силу требований действующего законодательства, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 11.33 КоАП РФ, а указание данной информации на Интернет-странице, не является обязательным.

Разрешая заявленные административные исковые требования по существу, суд учитывает, что требованиями действующего законодательства не запрещено размещение справочной информации о месте нахождения касс по приобретению билетов на междугородние автобусы, информации о режиме работы данных касс, их контактные телефоны, информации о расписании движения междугородних автобусных маршрутов, а также иной информации относящейся к транспортной системе, не запрещённой к распространению на территории Российской Федерации. Доказательств тому, что информация, размещённая на Интернет-странице с URL-адресом https://vk.com/avtoekspress_tver носит противоправный характер и доступ к ней должен быть ограничен, материалы дела не содержат, стороной административного истца, с учётом бремени доказывания указанных фактов, данные доказательства также не представлены. Таким образом, размещение указанной выше информации не противоречит требованиям действующего законодательства.

Принимая во внимание, что все юридически значимые обстоятельства по делу установлены, представленные сторонами доказательства по делу исследованы и оценены, суд, руководствуясь принципами равноправия сторон, законности и справедливости при разрешении дела, не находит правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований прокурора Центрального района города Твери, действующего в интересах Российской Федерации прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Артмарк», Обществу с ограниченной ответственностью «В Контакте» о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Центрального района города Твери, действующего в интересах Российской Федерации прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Артмарк», Обществу с ограниченной ответственностью «В Контакте» о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на Интернет-странице с электронным адресом: https://vk.com/avtoekspress_tver, информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья <данные изъяты> И.В.Боев

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21 марта 2025 года.

Судья <данные изъяты> И.В.Боев

<данные изъяты>