№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рязанская область, г. Ряжск 28 июля 2023 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Владимировой С.В., рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ряжского района Рязанской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области о признании бездействия незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ряжского района Рязанской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области о признании бездействия незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения. В обоснование иска указано, что прокуратурой Ряжского района проведена проверка по обращениям граждан по вопросу ненадлежащего состояния автомобильной дороги. В ходе проверки установлено, что на участке автомобильной дороги по пер. Рабочих г. Ряжска от д. 72 до <...> отсутствует стационарное электрическое освещение. В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривает на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м по СП 52.13330.2016 Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95. Администрация МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области в нарушение требований ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», не провела ремонт и содержание автомобильной дороги от д. 72 до <...> в части не организации стационарного электрического освещения, что может привести к созданию аварийных ситуаций на дорогах МО – Ряжское городское поселение, дорожно-транспортное происшествие с тяжелыми последствиями, которые могут повлечь гибель и травматизм неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, чем нарушить право граждан на жизнь, гарантированное Конституцией РФ. Круг лиц, права и законные интересы некоторых нарушаются в настоящее время, и будут нарушаться в будущем, невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого при разрешении дела. Прокурор Ряжского района просит признать незаконным бездействие администрации МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области по не организации стационарного электрического освещения на участке автомобильной дороги по пер. Рабочих г. Ряжска от д. 72 до <...>; обязать администрацию МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области организовать стационарное электрическое освещение на участке автомобильной дороги по пер. Рабочих г. Ряжска от д. 72 до <...>.

Представитель административного ответчика – Ряжский муниципальный район Рязанской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, в заявлении, адресованном суду, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, также указав, что администрация МО – Ряжский муниципальный район не возражает против удовлетворения исковых требований в полном объеме, просит установить срок исполнения требований не менее 12 месяцев после вступления решения в законную силу.

На основании ч. 4 ст. 291 КАС РФ, ч. 7 ст. 150 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении настоящего административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

Изучив доводы административного иска, исследовав и проанализировав материалы дела, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу ст. 12 указанного Закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Из п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» следует, что к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьями 17, 18 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ установлено, что содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В силу ст. 13 указанного Федерального закона, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно приложению № 1 к Постановлению администрации МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области № 788 от 25.06.2014, к автомобильным дорогам общего пользования МО – Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области относится, в том числе, автомобильная дорога, расположенная по пер. Рабочих г. Ряжска.

Решением Совета депутатов МО – Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области № 26 от 23.12.2013, администрации МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области с 01.01.2014 передано исполнение полномочий администрации МО – Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области.

Требования к элементам обустройства автомобильныхдорогобщего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасностидорожногодвижения, регламентируются ГОСТ Р 52766-2007 «Дорогиавтомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утверждённым приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст. Указанные требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасностидорожногодвижения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м. по СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», утвержденным Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2010 № 783.

Согласно ст. 11 ч. 1 п. 5 устава администрации МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области, в ведении Ряжского муниципального района находятся вопросы местного значения, в т.ч. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что автомобильная дорога, расположенная по пер. Рабочих г. Ряжска, входит в Перечень автомобильных дорог общего пользования МО – Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области, утвержденный Постановлением администрации МО – Ряжский муниципальный район Рязанской области, следовательно, находится в собственности Ряжского муниципального района.

Прокуратурой Ряжского района проведена проверка по обращениям граждан по вопросу ненадлежащего состояния автомобильной дороги в части обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что участок автомобильной дороги по пер. Рабочих г. Ряжска от д. 72 до <...> не соответствует нормам действующего законодательства и требованиям ГОСТ Р 52766-2007. На момент проверки на указанной автодороге отсутствует стационарное электрическое освещение, что не соответствует требованиям п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Данные обстоятельства были выявлены сотрудниками ОГИБДД МОМВД России «Ряжский» в ходе проведенного 19.06.2023 обследования указанной автомобильной дороги, что подтверждается информацией государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Ряжский» ФИО2 от 19.06.2023 и приложенной к нему фототаблицей.

Факт отсутствия стационарного электрического освещения на вышеуказанном участке автомобильной дороги административным ответчиком не оспаривается. Каких-либо доказательств, опровергающих указанный факт, и подтверждающих соответствие участка дороги требованиям ГОСТ Р 52766-2007, административным ответчиком в порядке ст. 62 КАС РФ суду не представлено.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог, о чем прямо указано в ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Бездействие административного ответчика по приведению автомобильной дороги в соответствие требованиям ГОСТ Р 52766-2007 нарушает основной принцип законодательства о безопасности дорожного движения, приоритет жизни и здоровья граждан, негативно сказывается на безопасности дорожного движения, создает предпосылки для роста числа дорожно-транспортных происшествий.

Административный ответчик не возражал против удовлетворения административных исковых требований прокурора Ряжского района.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности заявленных прокурором требований к административному ответчику о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, которые подлежат удовлетворению.

На основании ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Разрешая вопрос о сроке исполнения решения, суд, учитывая доводы административного ответчика, находит разумным и достаточным срок для совершения административным ответчиком действий по организации стационарного электрического освещения на спорном участке автодороги – 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

требования прокурора Ряжского района Рязанской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области о признании бездействия незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения – удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области по не организации стационарного электрического освещения на участке автомобильной дороги по пер. Рабочих г. Ряжска от д. 72 до <...> незаконным.

Возложить на администрацию муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области обязанность организовать стационарное электрическое освещение на участке автомобильной дороги по пер. Рабочих г. Ряжска, от д. 72 до <...> в срок 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Ряжский районный суд Рязанской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья- подпись С.В. Владимирова