КОПИЯ

Дело № 2а – 164/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2023 года г. Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ручушкиной Г.В.,

при секретаре Нужиной М.В.,

с участием представителя административного ответчика ФГКУ «Специальное управление ФПС №103 МЧС России» ФИО1, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-164/2023 по административному исковому заявлению адвоката Кобылинского Сергея Ивановича к отделу ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС №103 МЧС России», Главному управлению МЧС России по Республике Башкортостан, ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России» о признании бездействий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Кобылинский С.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к отделу ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС №103 МЧС России», Главному управлению МЧС России по Республике Башкортостан о признании бездействий незаконными.

В обоснование заявленных требований указал, что на основании ст. 51 УПК РФ по ордеру №... от ... Межгорьевского специализированного филиала НКО БРКА он осуществлял защиту ФИО2, подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ст. 168 УК РФ, при осуществлении следственных действий дознавателем – заместителем начальника отдела ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС №103 МЧС России» подполковником внутренней службы ФИО3 Кобылинским С.И. представлено заявление о выплате вознаграждения адвокату по назначению от .... ... заместитель начальника отдела ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС №103 МЧС России» ФИО3 вынес постановление о выплате процессуальных издержек (об оплате труда адвоката по назначению органов предварительного следствия). Данное постановление было направлено для исполнения в Главное управление МЧС России по .... До настоящего времени выплата, предусмотренная вышеуказанным постановлением, не произведена. Постановлением Правительства РФ от ... №... утверждено Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовном делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, устанавливающее порядок и размеры возмещения процессуальных издержек, предусмотренных пунктами 1-9 части 2 статьи 131 УПК РФ, связанных с производством по уголовному делу. Бездействия административных ответчиков противоречат требования Положения о возмещении процессуальных издержек. По смыслу норм указанного Положения, административные ответчики, приняв ... от административного истца заявление, содержащее реквизиты расчетного счета коллегии адвокатов, и решение уполномоченного должностного лица, в которых определен размер вознаграждения участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя (следователя) адвоката Кобылинского С.И., обязаны были не позднее 12 мая 202 года перечислить соответствующую сумму. При этом, административному ответчику не предоставлено право отказать в выплате вознаграждения адвокату по мотиву непредставления им копии ордеров адвокатского образования, не указанного в качестве обязательного документов в федеральных нормативных правовых актах, регламентирующих порядок выплаты судебных издержек, как и нет полномочия требовать от коллегии адвокатов выставления счета и счета-фактуры в адрес административных ответчиков. Системный анализ приведенных норм Положения о возмещения процессуальных издержек позволяет сделать вывод, что установление 30-дневного срока для перечисления денежных средств на счет адвокатского образования со дня получения решения уполномоченного государственного органа предусмотрено, в том числе, для проверки соответствия содержания названного решения материалами уголовного дела, находящегося в распоряжении дознавателя (следователя), вынесшего постановление о вознаграждении адвокату по назначению. Административными ответчиками требования пункта 29 Положения не выполнены, что повлекло нарушение права адвоката Кобылинского С.И. на своевременное получение вознаграждения за свой труд.

Просит признать бездействия административного ответчика, выразившиеся в неоплате труда адвоката по назначению Кобылинского С.И. по постановлению заместителя начальника отдела ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС №103 МЧС России» ФИО3 от ... незаконными, нарушающими право административного истца на справедливое вознаграждение адвокату, участвующему в качестве защитника в уголовном судопроизводстве. Обязать административного ответчика произвести выплату вознаграждения адвокату Кобылинскому С.И. в соответствии с постановлением заместителя начальника отдела ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС №103 МЧС России» ФИО3 от ....

Административный истец – Кобылинский С.И. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, направил письменное ходатайство, в котором просил провести судебное заседание без его участия.

Представитель административного ответчика – ФГКУ «Специальное управление ФПС №103 МЧС России» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании показала, что процессуальные издержки выплачиваются по постановлению дознавателя в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства №... от .... В частности порядок регламентирован пунктами 25 и 29 Положения. Так руководствуясь пунктом 25 указанного Положения дознавателем ФИО3 вынесено постановление о выплате вознаграждения на основании заявления адвоката Кобылинского С.И. У ФГКУ «Специальное управление ФПС №103 МЧС России» отсутствуют денежные средства по данной статье расходов, поэтому данное постановление было направлено в Главное управление МЧС России по РБ для исполнения. В последующем данное постановление было перенаправлено в ФГКУ «Специальное управление ФПС №... МЧС России», которое является распорядителем бюджетных средств, и обладает бюджетными полномочиями распределение бюджетных обязательств. До настоящего времени ответа из ФГКУ «Специальное управление ФПС №... МЧС России» не поступило, деньги адвокату не переведены. Таким образом, административный ответчик - ФГКУ «Специальное управление ФПС №... МЧС России» обязано выплатить процессуальные издержки, но в виде отсутствия бюджетных средств этого не произошло. Считает необходимым обратить внимание на то, что денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в уголовном деле по назначению, перечисляются на расчетный счет адвокатского образования, в течении 30 дней со дня получения указанного в п. 25 Положения, решения уполномоченного государственного органа. Указанный в административном иске срок ... является неверным, так как данный срок следует исчислять с ..., когда финансовая служба, получив постановление дознавателя, установив отсутствие средств, предусмотренных федеральным бюджетом на цели возмещения, запросила выделение соответствующих бюджетных лимитов письмом №... от ... с указанием КБК. Просит учесть указанные обстоятельства при разрешении данного административного дела.

Административный ответчик - представитель Главного управления МЧС России по ..., в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, направил письменное возражение, в котором указал, что главное управление согласно Положению, утвержденному Приказом МЧС России от ... №..., является самостоятельным юридическим лицом и находится в прямом подчинении главному распорядителю бюджетных обязательств – МЧС России, ФГКУ «Специальное управление ФПС №103 МЧС России» не подчинено главному управлению и управление не может исполнять бюджетные обязательства специального управления. Считает, что заявленные адвокатом требования следует оформлять в виде искового заявления согласно нормам гражданского процессуального кодекса РФ, а не согласно Кодекса административного судопроизводства РФ. Просит в удовлетворении административного иска Кобылинского С.И. отказать.

Административный ответчик - ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Заинтересованные лица: заместитель начальника отдела ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС № 103 МЧС России» ФИО3, представитель Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. ст. 150-151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

Выслушав лицо, участвующее в процессе, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям ст. 131 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации (далее УПК РФ) процессуальные издержки в виде сумм, выплачиваемых адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению, выплачиваются по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо по определению суда.

Постановлением Правительства РФ от ... №... (ред. от ...) утверждено Положение «О возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации» (далее Положение).

В силу п. 25 Положения, возмещение процессуальных издержек подотчетным лицам по уголовным делам в размере, установленном пунктами 2 - 11, 19, 20, 22, 22(1), 22(3), 24 и 24(1) настоящего Положения, а также выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда (далее - решение уполномоченного государственного органа), вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления указанных лиц или их представителей, составленного в произвольной форме (далее - заявление), с приложением в случаях, предусмотренных пунктами 5, 9, 12 - 18, 22, 23, 24 и 24(1) настоящего Положения, соответствующих документов либо на основании постановления суда, вынесенного в порядке, установленном пунктом 1 части шестой статьи 125.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей.

Согласно п. 27 Положения, по результатам рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов выносится решение уполномоченного государственного органа.

Исходя из п. 28 Положения, решение уполномоченного государственного органа, указанное в пункте 25 настоящего Положения, заверенное печатью этого органа, направляется в соответствующую финансовую службу (орган, подразделение органа) для выплаты денежных сумм подотчетным лицам или их представителям по месту ее нахождения или посредством перечисления указанных в решении денежных сумм на текущий (расчетный) счет подотчетного лица по его ходатайству.

На основании обз.2 п. 29 Положения, денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа.

Из материалов дела установлено, что на основании ордера №... от ... адвокат Кобылинский С.И. по назначению осуществлял защиту ФИО2 по уголовному делу №... от ..., возбужденному в отделе ФГПН в составе ФГКУ «Специальное управление ФПС №103 МЧС России».

Заявлением от ... адвокат Кобылинский С.И. просил вынести постановление о выплате вознаграждения по ордеру №... от ....

Постановлением заместителя начальника отдела ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС № 103 МЧС России» от ... по уголовному делу №... постановлено: признать процессуальными издержками и выплатить адвокату Межгорьевского специализированного филиала НКО БРКА Кобылинскому С.И. расходы в размере 8775 рублей за счет государства из средств федерального бюджета.

Согласно сопроводительному письму №... от ... в адрес Главного управления МЧС России по Республики Башкортостан направлен комплект документов для оплаты процессуальных издержек услуг адвоката по уголовному делу №..., возбужденному ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС № 103 МЧС России» по ст. 168 УК РФ.

Согласно сопроводительному письму №... от ... в адрес ФГКУ «Специальное управление ФПС №... МЧС России» направлен пакет документов для оплаты процессуальных издержек по уголовному делу №..., возбужденному ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС № 103 МЧС России» по ст. 168 УК РФ.

Установлено, что органом, осуществляющим выплату процессуальных издержек по уголовному делу №..., возбужденному ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС № 103 МЧС России», является ФГКУ «Специальное управление ФПС №... МЧС России».

Сведений и документов, подтверждающих перечисление денежных средств в виде процессуальных издержек по уголовному делу №... оплата труда адвоката Кобылинский С.И. по назначению органов предварительного расследования.

Таким образом, суд приходит к выводу, что установлено бездействие ФГКУ «Специальное управление ФПС №... МЧС России» в виде не выплаты в размере 8775 рублей услуг адвоката Межгорьевского специализированного филиала НКО БРКА Кобылинского С.И., осуществлявшего защиту лица, в отношении которого ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС № 103 МЧС России» возбуждено уголовное дело №... по ст. 168 УК РФ.

При указанных обстоятельствах, заявленные Кобылинским С.И. требования подлежат частичному удовлетворению, поскольку бездействий ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС №103 МЧС России» и Главного управления МЧС России по РБ не усматривается.

Между тем, необходимо отметить, что именно ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС №103 МЧС России», ФГКУ «Специальное управление ФПС №... МЧС России» обязаны произвести выплату вознаграждения адвокату Кобылинскому С.И. по постановлению заместителя начальника отдела ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС №103 МЧС России» от ... в размере 8775 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Кобылинского Сергея Ивановича к отделу ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС №103 МЧС России», Главному управлению МЧС России по Республике Башкортостан, ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России» о признании бездействий незаконными, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России» в неоплате труда адвоката Кобылинского С.И. по назначению на основании постановления заместителя начальника отдела ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС №103 МЧС России» от ....

Обязать отдел ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС №103 МЧС России», ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России» произвести выплату вознаграждения адвокату Кобылинскому С.И. по постановлению заместителя начальника отдела ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС №103 МЧС России» от ... в размере 8775 (восемь тысяч семьсот семьдесят пять) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья Г.В. Ручушкина

Мотивированное решение суда изготовлено 16 января 2023 года

Судья подпись Г.В. Ручушкина

Копия верна

Судья Г.В. Ручушкина

...

...

...

...