№ 2-1077/2024

УИД 61RS0010-01-2025-000925-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2025 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Акименко Н.Н.,

при секретаре Катрышевой В.С.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым требованиям Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ростовский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к Кану <данные изъяты> о взыскании штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилось Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ростовский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации с иском к Кану В.С. о взыскании штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования. В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты>» и ФИО1 заключен договор № о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, согласно которому ФИО1 обязался освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II договора, и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора, а заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязался предоставить гражданину меры социальной поддержки и обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с полученной квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы. Согласно разделу II договора ФИО1 поступил на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе в ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России по специальности: 3ДД.ММ.ГГГГ Медико-профилактическое дело (специалитет), форма обучения очная. Приказом ректора ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зачислен в ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России в рамках контрольных цифр приема на бесплатной основе на места в пределах квоты приема на целевое обучение по специальности 3ДД.ММ.ГГГГ Медико-профилактическое дело. Согласно п. 1 раздела VI договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с ч.6 ст. 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 г. «Об образовании в Российской Федерации», в силу которой гражданин, принятый на целевое обучение, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина.

Приказом ректора ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ «Об отчислении обучающегося, зачисленного в университет в рамках квоты приема на целевое обучение» ФИО1 отчислен из университета, в связи с переводом в другую образовательную организацию. ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ исходящим № направил требование о выплате штрафа в размере 161 892 рублей 92 копеек в течение 12 месяцев со дня получения требования. Почтовое отправление возвращено в адрес отправителя ДД.ММ.ГГГГ с пометкой «неудачная попытка вручения». Срок для добровольной оплаты штрафа истек, в связи с чем, приводя расчет штрафа, представитель истца просит взыскать в пользу ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России с ФИО1 штраф по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в размере 161 892 рублей 92 копеек, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 5 857 рублей.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание явился, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав ответчика ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии с ч. 1 ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требования закона, иных правовых актов.

Согласно ч. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

В силу ч. 1 ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Обучение за счет бюджетных ассигнований осуществляется на основании квоты (части 2 статьи 56 Закона об образовании).

Из части 3 статьи 56 Закона об образовании следует, что целевой прием проводится в рамках установленной квоты на основе договора о целевом приеме, заключаемого соответствующей организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с заключившими договор о целевом обучении с гражданином соответствующим органом или организацией, в уставном капитале которой присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 56 Закона об образовании, существенными условиями договора о целевом обучении, являются обязательства заказчика целевого обучения:

по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер;

по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией; обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении:

по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения);

по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

Таким образом, трудоустройство гражданина в организацию, указанную в договоре о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией, является существенным условием договора о целевом обучении (пункт 2 части 6 статьи 56 Закона об образовании).

Особенности заключения и исполнения договора о целевом обучении, а также ответственность за исполнение обязательств по нему в спорный период регламентировались Постановлением Правительства РФ от 13.10.2020 N 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» (вместе с «Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», «Правилами установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета»).

В соответствии с ч.2 ст. 422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты>» и ФИО1 заключен договор № о целевом обучении по образовательной программе высшего образования.

По условиям указанного договора ФИО1 обязался освоить образовательную программу высшего образования по специальности 3ДД.ММ.ГГГГ Медико-профилактическое дело» (специалитет).

Правилами приема на обучение по образовательным программам высшего образования в ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России на 2022/2023 учебный год установлено, что университет проводит конкурс при приеме по условиям на обучение, в том числе раздельно в рамках контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и на места в пределах квоты приема на целевое обучение.

Приказом ректора ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ «О зачислении обучающихся на 1 курс в 2022/2023 учебном году» ФИО1 был зачислен с ДД.ММ.ГГГГ на 1 курс ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России в рамках контрольных цифр приема на бесплатной основе в пределах квоты приема на целевое обучение по специальности 3ДД.ММ.ГГГГ Медико-профилактическое дело, очная форма обучения.

Разделом III договора о целевом обучении установлено, что ФИО1 будет трудоустроен в соответствии с полученной квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы в филиал <данные изъяты> по адресу <адрес> либо иные органы и учреждения Роспотребнадзора.

Пунктом 6 указанного раздела договора о целевом обучении установлено, что срок осуществления гражданином трудовой деятельности в организации, в которую будет трудоустроен гражданин, составляет 3 года. Указанный срок длится с даты заключения трудового договора, а при незаключении трудового договора – с даты истечения установленного срока трудоустройства.

В соответствии с разделом V договора о целевом обучении гражданин обязан освоить образовательную программу, заключить трудовой договор, заключить трудовой договор на условиях, установленных разделом III договора; осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом III договора.

Приказом ректора ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отчислен из университета, в связи с переводом в другую образовательную организацию, договор о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный с обучающимся ФИО1, расторгнут в одностороннем порядке.

В соответствии с разделом VI договора о целевом обучении за ненадлежащее или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч.6 ст. 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с ч.6 ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также п. 53 Постановления Правительства РФ от 13.10.2020 N 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» (вместе с «Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», «Правилами установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета»), утратившим силу на дату обращения с исковым заявлением, в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.10.2020 N 1681 штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении. В случае обучения гражданина в соответствии с договором о целевом обучении в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность (в результате перевода из одной организации в другую), получателем штрафа является последняя из таких организаций. В случае обучения гражданина в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по образовательной программе, реализуемой в сетевой форме, получателем штрафа является организация, в которую гражданин был принят на целевое обучение в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации (п. 54).

В соответствии с п. 59 указанного Постановления заказчик или гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа.

На основании указанных норм ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России ДД.ММ.ГГГГ направил в адрес ФИО2 требование № о выплате штрафа в размере 161 892 рублей 92 копеек в добровольном порядке в течение 12 месяцев со дня получения требования. Указанное требование не исполнено.

В соответствии со ст. 62 Постановления в случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 настоящего Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке.

Срок для добровольной оплаты штрафа истек ДД.ММ.ГГГГ, на момент подачи искового заявления требование о его оплате не исполнено.

Согласно п.58 Постановления Правительства РФ от 13.10.2020 N 1681 если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями).

Размер штрафа за нарушение условий договора о целевом обучении производится исходя из выделенных субсидий на обучение на выполнение государственного задания по разделу клиническая медицина, с учетом количества обучающихся по данному разделу, количества календарных дней обучения конкретного студента и нормативных затрат стоимости обучения в календарном году, утвержденных учредителем.

Период фактического обучения отсчитывается с даты начала обучения согласно приказу о зачислении до даты окончания обучения, обозначенной в приказе об отчислении.

Истцом приведен расчет штрафа, согласно которому количество календарных дней обучения ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 435 дней (2022 год – 122 дня, 2023 года- 313 дней), нормативные затраты стоимости обучения в 2022 году составили 127 953 рубля 51 копейку, в 2023 году – 138 915 рублей 62 копейки.

Судом проверен расчет штрафа с учетом пояснительной записки, в соответствии с которой согласно Государственному заданию №-ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период 2023 и 2024 годов от ДД.ММ.ГГГГ, Часть I, Раздел 5 «Реализация образовательных программ высшего образования - программ специалитета» численность обучающихся на 2022 год по укрупненной группе специальностей 32.00.00 Науки о здоровье и профилактическая медицина (уникальный номер реестровой записи №) составила 517 человек.

По соглашению о предоставлении субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительных соглашений к нему, финансирование услуги (работы) «Реализация образовательных программ высшего образования - программ специалитета» на 2022 год составило 66 151 964 рублей 67 копеек.

Норматив финансовых затрат из федерального бюджета в 2022 году на одного обучающегося по группе специальностей «Науки о здоровье и профилактическая медицина» составил 127 953 рублей 51 копейка.

Согласно Государственному заданию № на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов от ДД.ММ.ГГГГ, Часть I, Раздел 12 «Реализация образовательных программ высшего образования - программ специалитета» численность обучающихся на 2023 год по укрупненной группе специальностей 32.00.00 Науки о здоровье и профилактическая медицина (уникальный номер реестровой записи <данные изъяты> составила 502 человека.

По соглашению о предоставлении субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительных соглашений к нему, финансирование услуги (работы) «Реализация образовательных программ высшего образования - программ специалитета» на 2023 год составило 69 735 829 рублей 57 копеек.

Норматив финансовых затрат из федерального бюджета в 2023 году на одного обучающегося по группе специальностей «Науки о здоровье и профилактическая медицина» составил 138 915 рублей 62 копейки.

Исходя из изложенного, размер штрафа определяется по формуле: (127 953,51 рублей: 365 дней * 122 дня) + (138 915,62 рублей: 365 дней * 313 дней) = 161 892 рубля 92 копейки.

Представленный расчет штрафа является верным, ответчиком не оспаривался, доказательств оплаты штрафа, а также подтверждения обстоятельств, освобождающих ответчика от оплаты такого штрафа, суду не предоставлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и взыскании с ФИО1 в пользу ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России штрафа в размере 161 892 рубля 92 копейки.

В соответствии со ст. ст. 88, 94, 98 ГПК РФ, в связи с удовлетворением заявленных ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России исковых требований, с ответчика подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 5 857 рублей, оплаченные истцом по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ростовский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к Кану <данные изъяты> о взыскании штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования.

Взыскать с Кана <данные изъяты> в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ростовский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации штраф по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в размере 161 892 рублей 92 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в размере 5 857 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 20 мая 2025 года.