Решение по делу № 2А-90/2025 от 08.07.2025 - о возложении обязанности организовать устройство подъездов к индивидуальным жилым домам по <адрес> в соответствии с нормативными требованиями, актуализировать технический паспорт автомобильной дороги проект организации дорожного движения по <адрес>.

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2025 года <адрес>

Кочевский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи И.В. Шерстюкова, при секретаре судебного заседания Петровой М.Е.,

с участием: административного истца прокурора Глуховой А.Ю.,

представителя административного ответчика администрации Кочевского муниципального округа Пермского края по доверенности ФИО1,

рассмотрев административное исковое заявление по административному иску и.о. прокурора Кочевского района Пермского края к административному ответчику администрации Кочевского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности организовать устройство подъездов к индивидуальным жилым домам по <адрес> в соответствии с нормативными требованиями, актуализировать технический паспорт автомобильной дороги проект организации дорожного движения по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц к административному ответчику Администрации Кочевского муниципального округа Пермского края с учетом уточненных требований о возложении обязанности организовать устройство подъездов к индивидуальным жилым домам № по <адрес> муниципального округа Пермского края в соответствии с нормативными требованиями, актуализировать технический паспорт автомобильной дороги проект организации дорожного движения по ул. Молодежная с. Кочево Кочевского муниципального округа Пермского края.

В обосновании административного иска указано следующее.

<адрес> проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проведенной проверки установлено, что автомобильная дорога <адрес> является собственностью муниципального образования Кочевский муниципальный округ Пермского края.

В связи с потупившей жалобой ДД.ММ.ГГГГ в мае 2024 года проведена выездная проверка с участием сотрудников отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Кочевский», проведено обследование улично-дорожной сети по <адрес> в <адрес>, установлено что вблизи индивидуальных жилых домов по <адрес> отсутствует дорожное полотно (заезды), дорога имеется, на значительном расстоянии от земельных участков, тем самым не обеспечено требование о наличии проезда к земельным участкам, расположенным на данной улице.

В связи с чем, главе администрации Кочевского муниципального округа внесено представление ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе контрольного обследования, проведенного сотрудниками Госавтоинспекции МО МВД России «Кочевский» ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что до настоящего времени нарушения не устранены, отсутствуют проезды к земельным участкам по адресу: <адрес>.

Также изменения в проект организации дорожного движения, технический паспорт дороги, расположенной по <адрес> не внесены.

Ссылаясь на ст. ст. 3, 6, 12 Федерального закона от 10.02.1995 «196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. ст. 3, 5, 6, 13, 17 Федерального закона от 08.11.2007 «257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» п.5 ч.1 ст.16, п. 10 ч.1 ст. 16 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.4 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, п.6 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.1.1 СП 4.13130.2013, пункты 3.8, 4.2.1, 4.2.2, 9.1 ГОСТ 33388-2015, ч.4 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» просит возложить на администрацию Кочевского муниципального округа Пермского края обязанность организовать устройство подъездов к индивидуальным жилым домам №<адрес> с автомобильной дороги по <адрес> в соответствие с п.п. 5,6 ГОСТ Р 50597-2017, пунктами 7,8,10 СП 34.13330.2021 в срок до ДД.ММ.ГГГГ; актуализировать технический паспорт автомобильной дороги <адрес> в <адрес> и проект организации дорожного движения автодороги по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец прокурор административный иск поддержал, представлено уточненное исковое заявление.

Представитель административного ответчика администрации Кочевского муниципального округа по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 пояснила, что администрация Кочевского муниципального округа Пермского края административный иск признает, вопрос обсуждался на служебном совещании у Главы Кочевского муниципального округа Пермского края, принято решения о проведении работы, направленной на решение требований административного иска и о признании административного иска.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Кочевский» извещено, в судебное заседание представитель в судебное заседание не явился.

Законный представитель заинтересованного лица начальник отделения Государственной автомобильной инспекции МО МВД России «Кочевский» ФИО4 просил рассмотреть дело без своего участия.

Законный представитель заинтересованного лица директор муниципального бюджетного учреждения «Кочевское жилищно – коммунальное хозяйство» ФИО5 извещен в судебное заседание не явился.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы административного дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании части 3 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Согласно части 1 статьи 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями.

Исходя из характера отношений, суд не ограничивается признания административного иска административным ответчиком, а полностью исследует представленные доказательства.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Доказательства оцениваются по правилам статьи 84 КАС РФ.

Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О безопасности дорожного движения" определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. ст. 1, 4, 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее по тексту - Закон о безопасности дорожного движения) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве.

В силу статьи 2 и 3 Закона о безопасности дорожного движения, обеспечение безопасности дорожного движения предоставляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения: программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под дорожной деятельностью, согласно ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

К собственности муниципального округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч. 8.1 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ).

В силу ст. 13, ст. 17 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения основывается на основных принципах приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритета ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 4 ст. 6 Федеральный закон № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Закона N 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Согласно пункту 12 названной статьи под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 3 статьи 15 Закона N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения.

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с пунктами 1, 5, 6 части 1 статьи 3 Закона N 257-ФЗ относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно пункту 8.1 статьи 6 Закона № 257-ФЗ к собственности муниципального округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с частью 10.1 статьи 5 Закона N 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального округа может утверждаться органом местного самоуправления муниципального округа.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям устанавливаются "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст).

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Разделы 5 и 6 ГОСТ 50597-2017 установлены требования к покрытию проезжей части, обочинам, разделительным полосам, тротуарам, пешеходным и велосипедным дорожкам, а также требования к элементам обустройства и к оборудованию железнодорожных переездов.

Нормы проектирования на вновь строящиеся дороги общего пользования установлены сводом правил СП 34.13330.2021 «Автомобильные дороги».

Пунктами 7,8,10 СП 34.13330.2021 «Автомобильные дороги» предусмотрены требования к земляному полотну дороги, дорожным одеждам, техническим средствам и устройствам организации и обеспечения безопасности дорожного движения.

Федеральный закон от 29.12.2017 № 443-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) регулирует общественные отношения, возникающие в процессе организации дорожного движения, а также при организации и осуществлении парковочной деятельности.

Согласно ст. 2 указанного выше закона основными принципами организации дорожного движения в Российской Федерации среди прочего являются: соблюдение интересов граждан, общества и государства при осуществлении организации дорожного движения; приоритет безопасности дорожного движения по отношению к потерям времени (задержкам) при движении транспортных средств и (или) пешеходов; создание условий для движения пешеходов и велосипедистов.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что документация по организации дорожного движения разрабатывается в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов, должна соответствовать требованиям законодательства о градостроительной деятельности, законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства о техническом регулировании, а также требованиям нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных нормативных правовых актов.

В состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения (ч.4 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации).

Согласно статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 443-ФЗ проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения (часть 1 статьи 18).

Проекты организации дорожного движения должны быть разработаны: на период эксплуатации дорог или их участков; на период введения временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по дорогам (часть 2 статьи 18).

Проекты организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков разрабатываются в целях определения постоянных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов среди прочего: в отношении существующих, реконструируемых или строящихся дорог или их участков, а также дорог, в отношении которых производятся капитальный ремонт и ремонт; при строительстве или реконструкции объектов капитального строительства в отношении сети дорог и (или) их участков, прилегающих к указанным объектам капитального строительства; в отношении сети дорог и (или) их участков на территории одного или территориях нескольких муниципальных образований либо их частей, имеющих общую границу, с общей численностью населения до пятидесяти тысяч человек.

Проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, изменения в указанные проекты организации дорожного движения утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения по согласованию (часть 9 статьи 18).

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1004-ст введен в действие "ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации", действие которого распространяется на автомобильные дороги общего пользования, устанавливает общие требования и порядок выполнения работ по диагностике и паспортизации автомобильных дорог.

В соответствии с ГОСТ 33388-2015 паспортизация автомобильных дорог - это учет автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений с составлением технического паспорта и формированием базы дорожных данных (пункт 3.8).

Паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учета, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяженности, техническом состоянии, качестве, степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановки дорог, линейных зданий и сооружений. Данные паспортизации используются для учета дорог, оценки их состояния и рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети. Они могут являться исходной информацией для диагностики автомобильных дорог (пункт 4.2.1).

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.

Паспорт составляется как на существующие, так и на вновь построенные (реконструированные) и введенные в эксплуатацию автомобильные дороги.

В зависимости от поставленной задачи и (или) требований заказчика технический паспорт может быть составлен как на всю дорогу, так и на отдельный участок (пункт 4.2.2.).

Паспорт дороги (участка) должен ежегодно обновляться по результатам обследования (пункт 9.1).

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Исходя из положений ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

При этом согласно ст. 51 Федерального закона N 131-ФЗ органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества (далее по тексту – «Порядок»).

По смыслу абзацев 5, 6, 7 Порядка, ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований (далее - уполномоченный орган).

Учет муниципального имущества в реестре сопровождается присвоением реестрового номера муниципального имущества (далее - реестровый номер), структура и правила формирования такого номера определяются уполномоченным органом самостоятельно.

Документом, подтверждающим факт учета муниципального имущества в реестре, является выписка из реестра, содержащая номер и дату присвоения реестрового номера и иные достаточные для идентификации муниципального имущества сведения по их состоянию в реестре на дату выдачи выписки из него (далее - выписка из реестра).

Из приведенных выше положений нормативных правовых актов следует, что обязанность по содержанию и ремонту автомобильных дорог местного значения возложена на органы местного самоуправления.

Судом установлено, и из материалов дела следует, что прокуратурой Кочевского района в связи с потупившей жалобой ДД.ММ.ГГГГ в мае 2024 года проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения.

По результатам проведенной проверки установлено что вблизи индивидуальных жилых домов по <адрес> отсутствует дорожное полотно (заезды), дорога имеется, на значительном расстоянии от земельных участков, тем самым не обеспечено требование о наличии проезда к земельным участкам, расположенным на данной улице.

Автомобильная дорога <адрес> является собственностью муниципального образования Кочевский муниципальный округ.

Согласно перечня, утвержденного постановлением администрации Кочевского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> с<адрес> кв.м. является муниципальной собственностью муниципального образования Кочевский муниципальный округ (л.д. 57-59).

В связи с имеющимися нарушениями законодательства о безопасности дорожного движения, главе администрации Кочевского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ внесено представление №/Прдп№ (л.д. 9-14).

Из объяснений главы администрации Кочевского муниципального округа Пермского края ФИО6 следует, что ремонт дорожного полотна по <адрес> планируется на 2026-2028 год (л.д. 48).

Исполнимость заявленных требований подтвердил в судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля начальник УКСа администрации Кочевского муниципального округа Пермского края ФИО2, пояснивший, что разрабатывается локальный сметный расчет на производство работ, кроме того, по данной автомобильной дороге планируется организовать движение школьного автобуса.

В ходе контрольного обследования, проведенного сотрудниками Госавтоинспекции МО МВД России «Кочевский» ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что до настоящего времени нарушения не устранены, отсутствуют проезды к земельным участкам по адресу: <адрес> (л.д. 49, 50).

Технический паспорт <адрес> составлен по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-40).

Проект организации дорожного движения <адрес> разработан в 2014 году (л.д. 41-47).

Таким образом, документация по организации дорожного движения не актуализирована.

При установленных судом обстоятельствах, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Администрацией Кочевского муниципального округа Пермского края не представлено доказательств, подтверждающих, устранение имеющихся нарушений.

Непринятие мер по обеспечению безопасности дороги несет опасность для жизни и здоровья участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних.

Установив наличие нарушений прав неопределенного круга лиц бездействием административного ответчика, суд принимает решение о восстановлении права, возложении на административного ответчика обязанности устранения допущенного нарушения, в разумный срок, который устанавливается с учетом мнения административных истца и ответчика, возможностей финансирования.

Руководствуясь ст.ст. 46, 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление по административному иску прокурора Кочевского района Пермского края к административному ответчику администрации Кочевского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности организовать устройство подъездов к индивидуальным жилым домам по <адрес> в соответствии с нормативными требованиями, актуализировать технический паспорт автомобильной дороги проект организации дорожного движения по <адрес>, удовлетворить.

Возложить на администрацию Кочевского муниципального округа Пермского края (ОГРН <***>) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать устройство подъездов к индивидуальным жилым домам № по <адрес> с автомобильной дороги по <адрес> в соответствии с требованиями п.5 и п.6 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст).

Возложить на администрацию Кочевского муниципального округа Пермского края (ОГРН <***>) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ актуализировать технический паспорт и проект организации дорожного движения автомобильной дороги <адрес> в соответствие с п. 9.1 "ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме(08.07.2025)

Судья И.В. Шерстюков