Дело №5-137/2023

УИД 52RS0012-01-2023-002083-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

28 июня 2023 года г. Бор Нижегородской области

Судья Борского городского суда Нижегородской области Овчинников В.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – директора МАУ ДО «Детская музыкальная школа №1 городского округа город Бор Нижегородской области» ФИО1, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении должностного лица – директора Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детская музыкальная школа № городского округа <адрес>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, б-р Мещерский, <адрес>, имеющего высшее образование, разведенного, имеющего на иждивении одного малолетнего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего инвалидности (со слов), сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,

УСТАНОВИЛ:

В Борский городской суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица – директора Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детская музыкальная школа № городского округа <адрес>» ФИО1.

Согласно протоколу № об административном правонарушении в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, составленному инспектором ОНД и ПР по г.о.<адрес> – государственным инспектором городского округа <адрес> по пожарному надзору лейтенантом внутренней службы С., в 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки в соответствии с решением №-В/РВП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица: муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детская музыкальная школа № городского округа <адрес>», расположенного по адресу фактического осуществления деятельности: <адрес>, установлены факты нарушения требований пожарной безопасности, а именно: не выполнены в срок пункты №, 5, 6, 7, 8 предписания ОНД и ПР по г.о.<адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения предписания ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 8 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения предписания был продлен автоматически на 90 календарных дней - ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОНД и ПР по г.о.<адрес> поступило ходатайство (заявление) о дополнительном продлении срока исполнения предписания, которое было удовлетворено. Таким образом, срок исполнения пунктов предписания в отношении Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детская музыкальная школа № городского округа <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № является ДД.ММ.ГГГГ. Выявленные факты нарушения требований пожарной безопасности установлены актом по результатам внепланового контрольно-надзорного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ ОНД и ПР по г. о, <адрес> №-В/АВП, а именно:

п/п

Вид нарушения требований в области пожарной безопасности

Пункт (абзац пункта) и наименование нормативного правого акта требования которого (ых) нарушены

Фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица - правообладателя, а также фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность уполномоченного или объекта защиты, в отношении которого проводится проверка, присутствовавшего при проведении проверки

2

3

4

Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Детская музыкальная школа № городского округа <адрес>», расположенное по адресу. <адрес>

Не выполняются условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, так как расчет риска не выполнялся и не предоставлялся, при этом не в полном объеме выполнены требования нормативных документов по пожарной безопасности, а именно:

1.

В тамбуре перед выходом на лестничную клетку на 1 этаже отсутствует автоматическая пожарная сигнализация.

Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ ч. 4 ст. 4; ч. 1 и 3 ст. 6; СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите’ автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации» п.4.4, (ранее действовало требование НПБ 110-03)

Директор МАУ ДО «Детская музыкальная школа № городского округа <адрес>»ФИО1

2.

В тамбуре перед выходом на лестничную клетку на 2 этаже отсутствует автоматическая пожарная сигнализация.

Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ ч. 4 ст. 4; ч. 1 и 3 ст. 6; СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной * Защигы. ‘ Перечень Зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими. установками пожаротушения й системами пожарной сигнализации» п.4.4, (ранее действовало требование НПБ 110-03)

Директор МАУ ДО «Датская музыкальная школа № городского округа <адрес>»ФИО1.

3.

В тамбуре перед выходом на лестничную клетку на 3 этаже отсутствует автоматическая пожарная сигнализация.

Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ ч. 4 ст. 4; ч. 1 и 3 ст. 6; СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации» п.4.4, (ранее действовало требование НПБ 110-03)

Директор МАУ ДО «Детская музыкальная школа № городского округа <адрес>»ФИО1

4.

Помещение электрощитовой не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией.

Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ ч. 4 ст. 4; ч. 1 и 3 ст. 6; СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации» п.4.4, (ранее действовало требование НПБ 110-03)

Директор МАУ ДО «Детская музыкальная школа № городского округа <адрес>»ФИО1

5.

Допущена установка дымовых пожарных извещателей на стенах.

Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ ч. 4 ст. 4; ч. 1 и 3 ст. 6; СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудова- ния, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации» п.6.6.7 (ранее действовало требование НПБ 88-01 п.12.18*)

Директор МАУ ДО «Детская музыкальная школа № городского округа <адрес>»ФИО1

Деяние должностного лица – директора МАУ ДО «Детская музыкальная школа № городского округа <адрес>» ФИО1 квалифицировано по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

При составлении протокола № об административном правонарушении в области пожарной безопасности должностному лицу – директору МАУ ДО «Детская музыкальная школа № городского округа <адрес>» ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, копия протокола была ему вручена.

В судебном заседании должностное лицо - директор МАУ ДО «Детская музыкальная школа № городского округа <адрес>» ФИО1 после разъяснения судом процессуальных прав указал, что он согласен с протоколом об административном правонарушении, подтвердил обстоятельства, изложенные в нем, признал вину в полном объеме и раскаялся в содеянном. Кроме того, ФИО1 в судебном заседании пояснил, что исполнение предписания ОНД и ПР по г.о.<адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № входит в его зону ответственности, невыполнение обозначенных пунктов предписания вызвано тем, что в настоящее время подготовлен проект новой системы автоматической пожарной сигнализации и ожидается финансирование выполнения обозначенных работ, ввиду чего меры по исполнению обозначенных пунктов предписания не предпринимались ввиду нецелесообразности расходования финансовых средств.

Из объяснения лица, составившего протокол об административном правонарушении, инспектора ОНД и ПР по г.о.<адрес> – государственного инспектора городского округа <адрес> по пожарному надзору лейтенанта внутренней службы С., данного в судебном заседании следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора МАУ ДО «Детская музыкальная школа № городского округа <адрес>» ФИО1 им был составлен протокол № об административном правонарушении в области пожарной безопасности. При этом ранее, от контролируемого лица поступало ходатайство (заявление) о дополнительном продлении срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, которое было удовлетворено – срок исполнения предписания был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Правовой возможности для очередного продления исполнения обозначенного предписания не имелось, в том числе по основанию согласования проекта новой системы автоматической пожарной сигнализации.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Понятие административного правонарушения дается в статье 2.1 КоАП РФ - это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений ст. 26.11 КоАП РФ, судья, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Понятие «должностное лицо» раскрывается в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, из которого следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно - распорядительных или административного -хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В судебном заседании на основании представленных в деле доказательств, а также устных пояснений директора МАУ ДО «Детская музыкальная школа № городского округа <адрес>» ФИО1 и государственного инспектора С. установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес МАУ ДО «Детская музыкальная школа №», директора МАУ ДО «Детская музыкальная школа №» ФИО1 заместителем начальника ОНД и ПР по г.о.<адрес> Д. вынесено предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Обозначенное предписание для исполнения получено директором МАУ ДО «Детская музыкальная школа № городского округа <адрес>» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

На основании обращения (ходатайства) директора МАУ ДО «Детская музыкальная школа № городского округа <адрес> ФИО1, в соответствии с положениями ст.94 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», срок выполнения пунктов предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № перенесен до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем должностным лицом – директором МАУ ДО «Детская музыкальная школа № городского округа <адрес>» ФИО1 не выполнены в срок пункты №№, 5, 6, 7, 8 предписания ОНД и ПР по г.о.<адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения предписания, с учетом его продлений (автоматически на 90 календарных дней, а также по ходатайству (заявлению) о дополнительном продлении срока) - ДД.ММ.ГГГГ.

Факт неисполнения обозначенных пунктов предписания ОНД и ПР по г.о.<адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлен актом выездной проверки (внеплановой) №-В/АВП от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в соответствии с решением о проведении выездной проверки №-В/РВП от ДД.ММ.ГГГГ (учетный номер проверки 52№).

Кроме признания должностным лицом ФИО1 факта совершения указанного противоправного деяния, совершение им правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается: протоколом № об административном правонарушении в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, с объяснением ФИО1, который не оспаривал факт совершения правонарушения, собственноручно указал «С нарушением согласен. Обязуюсь выполнить пункты предписания по мере финансирования и поступления денежных средств»; копией предписания заместителя начальника ОНД и ПР по г.о.<адрес> Д. № по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о вручении предписания директору ФИО1; копией решения главного государственного инспектора городского округа <адрес> по пожарному надзору – начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу <адрес> (главного государственного инспектора городского округа <адрес> по пожарному надзору) К. о проведении выездной проверки (внеплановой) от ДД.ММ.ГГГГ №-В/РВП с отметкой об ознакомлении директора МАУ ДО «Детская музыкальная школа № городского округа <адрес>» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ; копией протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого установлено неисполнение пунктов №№, 5, 6, 7, 8 предписания об устранении нарушений обязательных требований в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № в полном объеме; копией протокола опроса контролируемого лица (представителя) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому директор МАУ ДО «Детская музыкальная школа № городского округа <адрес>» ФИО1 не оспаривал факт неисполнения обозначенных пунктов предписания; копией акта выездной проверки внеплановой №-В/АВП от ДД.ММ.ГГГГ, с отметкой обо ознакомлении директора МАУ ДО «Детская музыкальная школа № городского округа <адрес>» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ МАУ ДО «Детская музыкальная школа № городского округа <адрес>» №ЮЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа заведующего отделом культуры администрации городского округа <адрес> К. о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ; а также объяснениями ФИО1, данными при рассмотрении дела судом.

Соблюдение процедуры привлечения к административной ответственности, установленной КоАП РФ, и прав директора МАУ ДО «Детская музыкальная школа № городского округа <адрес>» ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении подтверждается: извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении исх № ИВ-165-2-17-448 от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о получении извещения.

У суда не имеется оснований не доверять указанным письменным доказательствам и изложенным в них фактам, поскольку они полны, конкретны, оформлены надлежащим образом уполномоченными лицами, чьей заинтересованности в исходе дела не установлено.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих признание собранных доказательств недопустимыми, судом при рассмотрении дела не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и соответствует действующему административному законодательству.

Доводы должностного лица – директора МАУ ДО «Детская музыкальная школа № городского округа <адрес>» ФИО1 о нецелесообразности расходования финансовых средств ввиду готовности проекта новой системы автоматической пожарной сигнализации и ожидания финансирования выполнения обозначенных работ, суд признает несостоятельными и не освобождающими от ответственности, предусмотренной ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Вся совокупность доказательств отвечает требованиям статьи 26.2 КоАП РФ и с бесспорностью подтверждает вину должностного лица – директора Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детская музыкальная школа № городского округа <адрес>» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что деяние должностного лица – директора МАУ ДО «Детская музыкальная школа № городского округа <адрес>» ФИО1 правильно квалифицировано по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Срок привлечения к административной ответственности должностного лица – директора МАУ ДО «Детская музыкальная школа № городского округа <адрес>» ФИО1, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не выявлено.

При определении административного наказания должностному лицу – директору МАУ ДО «Детская музыкальная школа № городского округа <адрес>» ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, возраст, состояние здоровья.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд признает: признание вины и раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица – директора МАУ ДО «Детская музыкальная школа № городского округа <адрес>» ФИО1 судом не установлено.

Учитывая все обстоятельства дела, требования ст. 4.1 КоАП РФ, личность нарушителя, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить должностному лицу – директору МАУ ДО «Детская музыкальная школа № городского округа <адрес>» ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.19.5 ч.13 КоАП РФ. Оснований для назначения иных видов административного наказания не имеется.

Руководствуясь ст.ст.19.5, 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – директора Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детская музыкальная школа № городского округа <адрес>» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по <адрес> (ГУ МЧС России по Нижегородской области, ЕКС 40102810745370000024, л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 526201001,

банк Волго-Вятское ГУ Банка России по г.Нижний Новгород,

БИК 012202102

Номер счета 03100643000000013200

ОКТМО 22701000

КБК 17711601191010005140

УИН 17700710823002142353

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Неуплата административного штрафа в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Борский городской суд Нижегородской области.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья В.В. Овчинников