Административное дело №2а-1771/2023
УИД-09RS0001-01-2023-001158-48
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Черкесск КЧР 20 апреля 2023 года
Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Ковалевой О.Г., при секретаре судебного заседания - Айчепшеве Т.А.,
с участием: представителя административного истца Министерства юстиции Российской Федерации - ФИО1, действующего на основании доверенности; представителя административного ответчика Карачаево-Черкесского республиканского фонда «Хэкужь» (Историческая родина) по единению черкесской диаспоры с исторической родиной – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело №2а-1771/2023 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к Карачаево-Черкесскому республиканскому фонду «Хэкужь» (Историческая родина) по единению черкесской диаспоры с исторической родиной о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,
установил:
Управление Минюста России по КЧР, через представителя, обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит ликвидировать Карачаево-Черкесский республиканский фонд «Хэкужь» (Историческая родина) по единению черкесской диаспоры с исторической родиной; исключить его из ЕГРЮЛ. В административном исковом заявлении административный истец указывает, что Отделом юстиции администрации Карачаево-Черкесской ССР на основании Распоряжения № от 05.12.1992г. зарегистрирован Фонд. В результате перерегистрации Распоряжением Управления Министерства юстиции РФ по КЧР выдано новое свидетельство о государственное регистрации № от 24.12.2001г. Запись о Фонде внесена в ведомственный реестр 13.10.2006г. регистрационный №. На основании Распоряжения Управления от 01.02.2021г. №-р «О проведении плановой документарной проверки» в отношении Фонда проведена плановая документальная проверка. Фондом на проверку документы не представлены в связи с фактическим прекращением деятельности по причине недостаточности финансирования и отсутствия возможности юридического сопровождения деятельности Фонда.
Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, представитель административного ответчика признал исковые требования в полном объеме.
Выслушав стороны, изучив в судебном заседании материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основными задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, а также укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Главой 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации регламентировано производство по административным делам о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации.
Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).
В развитие названных конституционных положений Федеральный закон от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", определяющий особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, установил, что юридические лица и (или) граждане в целях представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных, а также иных не противоречащих федеральным законам и имеющих некоммерческий характер целей вправе создавать объединения в форме ассоциаций (союзов), являющиеся некоммерческими организациями, основанными на членстве (пункт 1 статьи 11).
В данном случае административный ответчик Карачаево-Черкесский республиканский фонд «Хэкужь» (Историческая родина) по единению черкесской диаспоры с исторической родиной зарегистрирован в качестве юридического лица распоряжением начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике №31 от 05.12.1992г. Сведения о данной некоммерческой организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 15.12.2002г. за основным государственным регистрационным номером 1020900003850.
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 13.01.2023 №10 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Минюст России осуществляет контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций.
На основании пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в п.3.1 ст.32 Закона о некоммерческих организациях, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в ст.3 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.
В Управление вместе с протоколом о ликвидации 15.03.2023г. поступило заявление от председателя Фонда с просьбой о ликвидации Фонда в судебном порядке, в связи с фактическим прекращением деятельности Фонда и с пояснениями о том, что общественная организация более года фактически не ведет деятельность и не сдает отчетность.
Согласно ч.3 ст.46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2022 года №440 (зарегистрирован в Минюсте РФ 09.01.2023 года № 17951) утвержден Порядок взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций.
В соответствии с пунктами 7 и 8 указанного Порядка в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из государственного реестра) Минюст России (Территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган заверенные в установленном порядке копии распоряжения и решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 46, 177-180, 262-265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к Карачаево-Черкесскому республиканскому фонду «Хэкужь» (Историческая родина) по единению черкесской диаспоры с исторической родиной о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.
Ликвидировать Карачаево-Черкесский республиканский фонд «Хэкужь» (Историческая родина) по единению черкесской диаспоры с исторической родиной.
Исключить Карачаево-Черкесский республиканский фонд «Хэкужь» (Историческая родина) по единению черкесской диаспоры с исторической родиной из Единого государственного реестра юридических лиц.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики. В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 01 мая 2023 года.
Судья Черкесского городского суда О.Г. Ковалева