УИД30RS0008-01-2024-001356-29
а/д № 2а-596/2025
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 июля 2025 года с. Икряное
Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Силаковой Ю.Н.,
при секретаре Амосовой М.М.,
рассмотрев административное дело по иску администрации муниципального образования «Городское поселение рабочий поселок Ильинка Икрянинского муниципального района Астраханской области» к судебным приставам-исполнителям Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО1, ФИО5, ФИО9, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России (ГМУ ФССП России) о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, прекращении исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ:
Администрации муниципального образования «Городское поселение рабочий поселок Ильинка Икрянинского муниципального района Астраханской области» обратилась в суд с иском к судебному приставам-исполнителям Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, прекращении исполнительного производства № 66527/24/98030-ИП, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
Исковые требования мотивированы тем, что 22.07.2024 судебный пристав-исполнитель СОСП ГМУ ФССП России по Астраханской области ГМУ ФИО2 Е.А., рассмотрев материалы исполнительного производства <номер изъят>-ИП от <дата изъята>, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС 017825126 от <дата изъята> по делу <номер изъят>а-895/2023, в связи с неисполнением в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, вынес постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50000 рублей.
С данным постановлением заявитель не согласен, поскольку <дата изъята> в адрес судебного пристава-исполнителя было направлено ходатайство об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением, в которому прилагались документы. Однако судебный пристав-исполнитель проигнорировал указанные в ходатайстве обстоятельства, исключающие необходимость продолжения исполнительного производства и как следствие привлечение к публично-правовой ответственности должника в виде исполнительского сбора. Вынося постановление о взыскании сбора, судебный пристав-исполнитель установил вину должника в нарушение срока добровольного исполнения.
Просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя <номер изъят> от <дата изъята> о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенное в рамках исполнительного производства; прекратить исполнительное производство <номер изъят>-ИП в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе № ФС 017825126 от <дата изъята>, выданный Икрянинский районным судом астраханской области по делу <номер изъят>а-895/2023, вступившего в силу <дата изъята>.
Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: судебный пристав-исполнитель Главного межрегионального управления ФИО10 СОСП по АО ГМУ ФИО3 А.Р., ФИО6, Главное межрегиональное управление ФИО10 СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2, и ГМУ ФИО2.
В судебное заседание представитель административного истца ФИО7 не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие.
Административные ответчики: судебные приставы-исполнители Главного межрегионального управления ФИО10 СОСП по АО ГМУ ФИО2 Е.А., ФИО3 А.Р., ФИО6, представители Главного межрегионального управления ФИО10 СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2, ГМУ ФИО2, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
При указанных обстоятельствах в соответствие со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд пришел к следующим выводам.
В силу положений статьи 64.1 Федерального закона от <дата изъята> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, должны передаваться должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3) и, если иное не предусмотрено законом, должны быть рассмотрены в десятидневный срок со дня их поступления к должностному лицу путем вынесения постановления об удовлетворении заявления, ходатайства полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Как установлено ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 11 той же нормы, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, что установлено ч. 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
На основании ч. 2 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Исходя из ч. 3 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Как указано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата изъята> N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона).
Пунктом 78 того же Постановления Пленума Верховного Суда Российской разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. При этом оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, иное может привести к злоупотреблениям как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.
Частью 1 статьи 27 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении.
Суд учитывает, что в силу взаимосвязанных положений ч.ч. 9 и 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возложена на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с ч. 1 ст. 43 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судом в случаях: 1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства; 2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий); 3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю; 4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.
В соответствии со ст. 359 КАС РФ суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем, в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (ч. 1).
Приостановление или прекращение исполнительного производства производится судом, выдавшим исполнительный лист, либо судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя (ч. 2).
Судом установлено, что на основании исполнительного документа-исполнительного листа серии ФС <номер изъят> от <дата изъята>, выданного Икрянинским районным судом <адрес> по гражданскому делу <номер изъят>а-895/2023, вступившему в законную силу <дата изъята> судебным приставом-исполнителем СОСП по АО ФИО3 А.Р. <дата изъята> возбуждено исполнительное производство <номер изъят>-ИП. Предмет исполнения - обязать администрацию МО «Городское поселение рабочий <адрес> муниципального района <адрес>» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по определению номенклатуры и объемов запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств с учетом методических рекомендаций, разработанных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациям последствий стихийных бедствий, исходя из возможного характера военных конфликтов на территории Российской Федерации, величины возможного ущерба объектам инфраструктуры, природных, экономических, физико-географических и иных особенностей территории, условий размещения, а также норм минимально необходимой достаточности запасов при возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов; исходя из номенклатуры и объемов запасов, представить информацию о накопленных запасах в исполнительные органы государственной власти <адрес>; обеспечить накопление указанных запасов и их хранение в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению и сохранности.
Согласно данного постановления был установлен должнику срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
<дата изъята> должником были представлены копии договоров <номер изъят>, <номер изъят> на поставку, ответственное хранение и обеспечение материальными ресурсами от <дата изъята> и <дата изъята>. Судебный пристав-исполнитель данные договора не принял как подтверждение исполнения решения суда от <дата изъята>.
<дата изъята> судебным приставом-исполнителем ФИО2 Е.А. вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора неимущественного характера в размере 50000 рублей.
<дата изъята> вынесено требование об исполнении вышеуказанного решения суда, с установлением срока исполнения до <дата изъята>.
<дата изъята> должнику направлено извещение о составлении протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
<дата изъята> постановлен протокол об административном правонарушении.
По итогам рассмотрения должностным лицом вынесено постановление от <дата изъята> о привлечении администрации МО «Городское поселение рабочий <адрес> муниципального района <адрес>» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа.
Решением Икрянинского районного суда <адрес> от <дата изъята> постановление от <дата изъята> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава правонарушения.
В соответствии со ст. 116 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель принудительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе требования по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с должника расходов по совершению исполнительных действий. Расходами по совершению исполнительных действий являются денежные средства федерального бюджета, взыскателя и иных лиц, участвующих в исполнительном производстве, затраченные на организацию и проведение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.
Частью 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Закона N 229-ФЗ.
В силу части 3 статьи 24 Закона N 229-ФЗ извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).
Таким образом, нормами Закона N 229-ФЗ установлена обязанность судебного пристава-исполнителя после возбуждения исполнительного производства уведомить должника о возбуждении исполнительного производства, а также установить срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно части 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от <дата изъята> N 13-П исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, которые представляют собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
На основании части 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В силу ч. 6 ст. 112 Закона N 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона N 229-ФЗ) с учетом степени его вины в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения, иных существенных обстоятельств.
Судом установлено, что судебный пристав-исполнитель направил администрацию МО «Городское поселение рабочий <адрес> муниципального района <адрес>» копию постановления о возбуждении исполнительного производства в форме электронного документа.
Суду административным ответчиком предоставлены доказательства направления судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства в ЛК ЕПГУ и его прочтении <дата изъята>.
Установлено, что администрацией МО «Городское поселение рабочий <адрес> муниципального района <адрес>» <дата изъята> на электронную почту судебному приставу-исполнителю СОСП по АО направлены документы: номенклатура и объем запасов материально-технических, продовольственных, медицинским и иных средств, утвержденные в соответствии с Положением накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата изъята> <номер изъят>; письмо от <дата изъята> <номер изъят> об информировании Главного управления МЧС ФИО4 по <адрес> о накопленных запасах согласно утвержденной номенклатурой и объемом запасав в целях гражданской обороны и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; договор <номер изъят> от <дата изъята> и договор <номер изъят> от <дата изъята> на поставку, ответственное хранение и обеспечение материальными ресурсами, с ходатайством об окончании исполнительного производства.
Судебный пристав-исполнитель посчитал, что представленные документы от 2010 года не являются подтверждением исполнения решения суда и <дата изъята> вынес постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, постановил взыскать с администрации МО «Городское поселение рабочий <адрес> муниципального района <адрес>» исполнительский сбор в размере 50 000 руб.
Судом установлено, что <дата изъята> исполнительное производство <номер изъят>-ИП от <дата изъята>, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС 017825126 от <дата изъята> по делу <номер изъят>а-895/2023, судебного приставом-исполнителем ФИО6 было окончено на основании ст. 6, ст. 14, п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от <дата изъята> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе).
Также судебным приставом-исполнителем СОСП по АО ФИО8 <дата изъята> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <номер изъят>-ИП.
При этом доказательством исполнения решения суда явились те же документы, представленные администрацией МО «Городское поселение рабочий <адрес> муниципального района <адрес>» <дата изъята>: номенклатура и объем запасов материально-технических, продовольственных, медицинским и иных средств, утвержденные в соответствии с Положением накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата изъята> <номер изъят>; письмо от <дата изъята> <номер изъят> об информировании Главного управления МЧС ФИО4 по <адрес> о накопленных запасах согласно утвержденной номенклатурой и объемом запасав в целях гражданской обороны и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; договор <номер изъят> от <дата изъята> и договор <номер изъят> от <дата изъята> на поставку, ответственное хранение и обеспечение материальными ресурсами.
Таким образом, судом установлено, что администрацией МО «Городское поселение рабочий <адрес> муниципального района <адрес>» судебному приставу-исполнителю своевременно были представлены документы, подтверждающие исполнение судебного акта, у судебного пристава-исполнителя не имелось предусмотренных законом оснований для вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора.
По правилам статьи 227 КАС РФ удовлетворение административного иска возможно исключительно при одновременном наличии двух условий: признании судом оспариваемого решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.
Целью судебной защиты с учетом требований части 3 статьи 17, части 1 статьи 19, части 3 статьи 55 Конституции РФ, является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора.
Поскольку в судебном заседании установлено об отсутствии противоправности в поведении администрации МО «Городское поселение рабочий <адрес> муниципального района <адрес>» как должника исполнительного производства, а также учитывая, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 Е.А. от <дата изъята> по исполнительному производству <номер изъят>-ИП принято при отсутствии к тому предусмотренных законом оснований, с нарушением установленного порядка и нарушает права административного истца, должником по исполнительному производству решение суда было исполнено своевременно, суд полагает о наличии предусмотренной п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ совокупности условий, и приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора.
Поскольку установлено, что исполнительное производство <номер изъят>-ИП от <дата изъята> окончено на основании постановления судебного пристава-исполнителя от <дата изъята> в связи с фактическим исполнением, требования административного истца о прекращении данного исполнительного производства удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования администрации муниципального образования «Городское поселение рабочий <адрес> муниципального района <адрес>» к судебным приставам-исполнителям Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2 Е.А., ФИО3 А.Р., ФИО6, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов ФИО4 (ГМУ ФИО2) о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2 Е.А. о взыскании с должника администрации муниципального образования «Городское поселение рабочий <адрес> муниципального района <адрес>» исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей, вынесенного <дата изъята> в рамках исполнительного производства <номер изъят>-ИП от <дата изъята>.
В удовлетворении административных исковых требований администрации муниципального образования «Городское поселение рабочий <адрес> муниципального района <адрес>» к судебным приставам-исполнителям Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> ФИО2 Е.А., ФИО3 А.Р., ФИО6, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес>, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов ФИО4 (ГМУ ФИО2) о прекращении исполнительного производство <номер изъят>-ИП от <дата изъята>, отказать.
Резолютивная часть решения вынесена и изготовлена в совещательной комнате.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Икрянинский районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено <дата изъята>.
Судья Ю.Н. Силакова