Дело № 2а-504/2022

УИД 47RS0010-01-2022-000533-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. ФИО1 05 сентября 2022 года

Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Альшанниковой Л.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Лодейнопольского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Доможировского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия Администрации Доможировского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области незаконным и обязании организовать сбор и вывоз отходов незаконно размещенных на территории Доможировского сельского поселения,

установил:

Лодейнопольский городской прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, согласно которому просил

- признать бездействие администрации Доможировского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области в части непринятия мер по организации надлежащим образом процесса сбора и вывоза бытовых отходов на территории Доможировского сельского поселения, незаконным;

- обязать администрацию Доможировского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать сбор и вывоз отходов незаконно размещенных на территории Доможировского сельского поселения:

- на земельном участке с координатами 60.448346, 33.148405, в количестве около 60 м.куб.;

- на земельном участке с координатами 60.462454, 33.220398, в количестве около 30 м.куб.;

- на земельном участке с координатами 60.462689, 33.219316, объемом около 70 м.куб.

В обоснование требований административный истец указал, что Лодейнопольской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства администрацией Доможировского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области.

От административного истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, административный ответчик не возражал о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, с заявленными требованиями согласен в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 291 КАС Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

В соответствии со ст. 292 КАС Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований).

В силу ст. 84 КАС Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 39 КАС Российской Федерации предусматривает право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. На ее защиту от негативного воздействия, вызнанного хозяйственной или иной деятельностью.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву;

Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», если собственник отходов не установлен, собственниками отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В соответствии с п. 1 ст. 13 ФЗ № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Из материалов дела усматривается, что в ходе надзорной проверки соблюдения администрацией Доможировского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области исполнения требований природоохранного законодательства выявлены места несанкционированного размещения отходов на территории Доможировского сельского поселения, а именно:

- на земельном участке, не предназначенном для сбора и накопления, отходов, на почве, размещены отходы производства и потребления (отработанные автомобильные покрышки, отходы пластика, древесные отходы) в количестве около 60 м.куб. Место несанкционированного размещения отходов имеет координаты: 60.448346, 33.148405.

- на земельном участке, не предназначенном для сбора и накопления, отходов, на почве, размещены отходы производства и потребления в количестве около 30 м.куб. Место несанкционированного размещения отходов имеет координаты: 60.462454, 33.220398. - на земельном участке, не предназначенном для сбора и накопления, отходов, на почве, размещены отходы производства и потребления в количестве около 70 м.куб. Место несанкционированного размещения отходов имеет координаты: 60.462689, 33.219316.

Места несанкционированного размещения отходов расположены в границах Доможировского сельского поселения Лодейнопольского района Ленинградской области.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не исполняется требования природоохранного законодательства, что является недопустимым и нарушает гарантированные законодательством права граждан на охрану жизни и здоровья, создается опасность причинения вреда окружающей среде, в связи с чем находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве административных истцов или административных ответчиков, в связи, с чем государственную пошлину с административного ответчика - администрации Доможировского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области, суд не взыскивает.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 174-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Лодейнопольского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Доможировского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия Администрации Доможировского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области незаконным и обязании организовать сбор и вывоз отходов незаконно размещенных на территории Доможировского сельского поселения удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Доможировского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области незаконным.

Обязать администрацию Доможировского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать сбор и вывоз отходов незаконно размещенных на территории Доможировского сельского поселения:

- на земельном участке с координатами 60.448346, 33.148405, в количестве около 60 м.куб.;

- на земельном участке с координатами 60.462454, 33.220398, в количестве около 30 м.куб.;

- на земельном участке с координатами 60.462689, 33.219316, объемом около 70 м.куб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Лодейнопольский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Л.В. Альшанникова