Дело № 2-569/2025
УИД 35RS0022-01-2025-000931-65
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. им. Бабушкина 09 декабря 2025 года
Тотемский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Андреевой Е.А.,
при секретаре Долговской М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в лице Тотемского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в защиту неопределенного круга лиц к Рослятинскому сельскому потребительскому обществу о признании бездействия противоправным, возложении обязанности,
установил:
Управление Роспотребнадзора по Вологодской области в лице Тотемского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Вологодской области, истец) обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Рослятинскому сельскому потребительскому обществу (далее Рослятинское сельпо, ответчик), в котором просит признать действия Рослятинского сельпо в части реализации молочной продукции с истекшим сроком годности по адресу: <адрес> и по адресу: <адрес> в отношении неопределенного круга потребителей - противоправными; обязать Рослятинское сельпо прекратить указанные противоправные действия со дня вступления решения суда в законную силу; в случае удовлетворения иска обязать Рослятинское сельпо довести решение суда в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей.
В обоснование требований указано, что при проведении контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации путем анализа данных, содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, (далее - ГИС МТ) в сети Интернет по адресу: <данные изъяты> были выявлены факты реализации в торговых точках Рослятинского сельпо молочной продукции с истекшим сроком годности по адресу: <адрес>
29 мая 2025 года в 15 час. 03 мин. – продажа молочной продукции «<данные изъяты> производитель <данные изъяты> по цене 1080 рублей со сроком годности до 11 января 2025 года;
30 июня 2025 года в 17 час. 52 мин – продажа молочной продукции «<данные изъяты>», производитель <данные изъяты> по цене 1080 рублей со сроком годности до 25 ноября 2024 года;
31 июля 2025 года в 16 час. 34 мин – продажа молочной продукции <данные изъяты>», производитель <данные изъяты> по цене 1026 рублей со сроком годности до 25 ноября 2024 года;
по адресу: <адрес>
25 августа 2025 года в 08 час. 15 мин. - продажа молочной продукции – «<данные изъяты>», производитель <данные изъяты> по цене 76 рублей со сроком годности до 23 августа 2025 года.
В связи с выявленными нарушениями в адрес ответчика вынесены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований ..... от 18 июня 2025 года, ..... от 30 июля 2025 года, № ..... от 01 сентября 2025 года, ..... от 01 октября 2025 года. Ответчик не принимает мер по исполнению указанных предостережений.
В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в лице Тотемского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области не явился, извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия представителя истца.
Представитель ответчика Рослятинского сельпо в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
В письменных возражениях на исковое заявление указано, что Рослятинское сельпо осуществляет свою деятельность в торговой точке по адресу: <адрес> с 01 февраля 2025 года, о чем свидетельствует договор аренды между Бабушкинским районным союзом потребительских обществ и Рослятинским сельпо. Продукция <данные изъяты> в данную точку поставляется два раза в неделю. Соответственно, товар со сроками годности до 25 ноября 2024 года и 11 января 2025 года не мог быть отпущен покупателям. Также в программе «Меркурий» имеется поступление документов на молочную продукцию по торговым точкам <адрес> начинается с 03 февраля 2025 года. Управление Роспотребнадзора, работая в информационном ресурсе ГИС МТ <данные изъяты>, имеет возможность видеть эту информацию, то есть то, что продукция в торговую точку поступила не раньше 03 февраля 2025 года. С января 2023 года установлен режим продажи маркированных товаров. Перед продажей таких товаров онлайн-кассы обязаны сделать запрос в «Честный знак» и проверить, все ли в порядке с товаром и только после этого пробить чек. Если товар не пройдет проверку, на экране появится уведомление, то есть во время сканирования товара на кассе обнаружено нарушение – операцию продажи немедленно заблокируют. В настоящее время в торговых точках Рослятинского сельпо установлено программное торговое оборудование, которое не позволяет допустить продажу продукции с истекшим сроком годности. Жалоб, обращений и возвратов товара молочной продукции с истекшим сроком годности от покупателей не поступало. Просят в удовлетворении исковых требований отказать.
В отзыве Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в лице Тотемского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области на возражения Рослятинского сельпо указано, что предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, которые были объявлены Рослятинскому сельпо не обжалованы. Продажа молочной продукции с истекшим сроком годности была произведена после заключения договора аренды торговой точки. Молочная продукция с истекшим сроком годности была передана Рослятинскому сельпо от <данные изъяты>
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322, Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.
В силу части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно статьи 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».
Продажа товара по истечении установленного срока годности в соответствии с пунктом 5 статьи 5 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей» запрещена.
На продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению. Продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается (пункты 4, 5 статьи 5 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»).
Согласно части 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011«О безопасности пищевой продукции»), при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, срок годности которых истек.
Как следует из абз. 3 пункта 7.7, пункта 8.1 Санитарно-эпидемиологических правил (СП 2.3.6.3668-20) «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20 ноября 2020 года № 36, пищевая продукция, не соответствующая требованиям технических регламентов, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, должна быть изъята из торгового зала и размещена отдельно от пищевой продукции, предназначенной для реализации потребителю. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные ее изготовителем. Не допускается реализация пищевой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов.
Сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контрольный (надзорный) орган получает при проведении контрольных (надзорных мероприятий), включая контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия, специальные режимов государственного контроля (надзора), в том числе в отношении иных контролируемых лиц (пункт 2 часть 1 статьи 58 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»).
Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа (часть 2 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»).
Из материалов дела следует, что Рослятинское сельское потребительское общество с 15 октября 2002 года зарегистрировано в качестве юридического лица с основным видом деятельности торговля розничная в неспециализированных магазинах.
Согласно заданию на проведение мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 26 декабря 2024 года начальника Тотемского территориального отдела Управления Роспотребонадзора по Вологодской области должностным лицам Тотемского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области поручено проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации путем анализа данных, содержащихся в ГИС МТ в сети интернет по адресу: <данные изъяты>, в том числе, в разделе «Оборот товаров с истекшим сроком годности».
В ходе проведения мониторинга безопасности в информационном ресурсе ГИС МТ в разделе «Оборот товаров с истекшим сроком годности», в разделе молочная продукция, выявлены факты реализации в торговых точках Рослятинского сельпо по адресу: <адрес> и по адресу: <адрес> молочной продукции с истекшим сроком годности.
Согласно справке по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований от 18 июня 2025 года в 15 час. 03 мин. 29 мая 2025 года по адресу: <адрес> совершена продажа молочной продукции – «<данные изъяты>» производитель <данные изъяты> по цене 1080 рублей со сроком годности до 11 января 2025 года; чек на реализацию .....
По данному факту 18 июня 2025 года в адрес Рослятинского сельпо вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований .....
Согласно справке по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований от 30 июля 2025 года в 17 час. 52 мин. 30 июня 2025 года по адресу: <адрес> совершена продажа молочной продукции – «<данные изъяты>%», производитель <данные изъяты> по цене 1080 рублей со сроком годности до 25 ноября 2024 года; чек на реализацию .....
По данному факту 30 июля 2025 года в адрес Рослятинского сельпо вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ......
Согласно справке по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований от 29 августа 2025 года в 16 час. 34 мин. 31 июля 2025 года по адресу: <адрес> совершена продажа молочной продукции – «<данные изъяты>%», производитель <данные изъяты> по цене 1026 рублей со сроком годности до 25 ноября 2024 года; чек на реализацию ......
По данному факту 01 сентября 2025 года в адрес Рослятинского сельпо вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований .....
Согласно акту наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) ..... от 01 октября 2025 года в 08 час. 15 мин. 25 августа 2025 года по адресу: <адрес> совершена продажа молочной продукции – «<данные изъяты>», производитель <данные изъяты>» по цене 76 рублей со сроком годности до 23 августа 2025 года; чек на реализацию .....
По данному факту 01 октября 2025 года в адрес Рослятинского сельпо вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ......
Принимая во внимание, что материалами дела подтвержден факт реализации ответчиком молочной продукции с истекшим сроком годности, учитывая, что такие действия Рослятинского сельпо нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей, в частности, на приобретение продовольственных товаров надлежащего качества и безопасных для их жизни и здоровья, а потому являются противоправными, суд приходит к выводу о признании действий Рослятинского сельпо в части реализации потребителям молочных продуктов с истекшим сроком годности, допущенных 29 мая 2025 года, 30 июня 2025 года, 31 июля 2025 года, 25 августа 2025 года противоправными и возложении на Рослятинское сельпо обязанности по прекращению реализации потребителям молочной продукции с истекшим сроком годности.
При таких обстоятельствах, исковые требования Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в лице Тотемского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области подлежат удовлетворению в полном объеме.
Доводы представителя ответчика об отсутствии нарушений со стороны Рослятинского сельпо при продаже молочной продукции судом отклоняются, поскольку факт реализации товара с истекшим сроком годности подтвержден чеком на реализацию, не доверять которому у суда оснований не имеется; предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, которые направлялись в адрес Рослятинского сельпо, последним не оспорены, не обжалованы.
Осуществление деятельности в торговой точке по адресу: <адрес> с 01 февраля 2025 года, отсутствие жалоб на просроченный товар само по себе не свидетельствует о невозможности продажи в торговых точках Рослятинского сельпо товара с истекшим сроком годности.
Ссылка на то, что с января 2023 года установлен режим продажи маркированных товаров, что препятствует продаже товара, если имеются какие-либо нарушения также не может быть принята во внимание, поскольку как было указано выше факт реализации товара с истекшим сроком годности подтвержден чеком на реализацию.
Согласно положениям статьи 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» на Рослятинское сельпо следует возложить обязанность довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Рослятинского сельпо в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Управления Роспотребнадзора по Вологодской области (<данные изъяты>) в лице Тотемского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в защиту неопределенного круга лиц к Рослятинскому сельскому потребительскому обществу (<данные изъяты>) удовлетворить.
Признать действия Рослятинского сельского потребительского общества (<данные изъяты>) в части реализации молочной продукции с истекшим сроком годности по адресу: <адрес> и по адресу: <адрес> в отношении неопределенного круга потребителей противоправными.
Обязать Рослятинское сельское потребительское общество (<данные изъяты>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации молочной продукции с истекшим сроком годности по адресу: <адрес> и по адресу: <адрес> со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать Рослятинское сельское потребительское общество (<данные изъяты>) довести до сведения потребителей сообщение о решении суда в течение 15 дней с момента вступления его в законную силу через любые средства массовой информации или иным способом.
Взыскать с Рослятинского сельского потребительского общества (<данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.А. Андреева
Мотивированное решение по делу изготовлено 22 декабря 2025 года.