Решение по делу № 2-1930/2025 от 15.08.2025 | Орджоникидзевский районный суд г. Мариуполя (Донецкая Народная Республика)

Категория дела О признании решений незаконными Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратилась в суд с иском к ОСФР по ДНР о признании решений незаконными и возложении обязанности. В обоснование заявленных исковых требований указала, что решением ОСФР по ДНР № от <дата> ей отказано в назначении пенсии

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Как было установлено в судебном заседании, решением ОУП № 8 управления установления пенсий ОСФР по ДНР № от <дата> <ФИО> отказано в установлении и назначении пенсии по возрасту на основании положений п. «е» ст.55

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Принимая во внимание факт надлежащего извещения сторон о дне, времени и месте судебных заседаний и отсутствие сведений об уважительности причин их неявки, а также факт наличия их ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие, суд

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Донецкой Народной Республике о признании решения незаконным и возложении обязанности, - удовлетворить частично.

К делу № 2 – 1930 / 2025

УИД 93RS0008-01-2025-002417-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2025 г. г. Мариуполь

Орджоникидзевский районный суд г. Мариуполя в составе: председательствующего судьи Павленко Д.К.

при ведении протокола судебного

заседания секретарем Новиковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Донецкой Народной Республике о признании решения незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по ДНР о признании решений незаконными и возложении обязанности. В обоснование заявленных исковых требований указала, что решением ОСФР по ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии по возрасту по мотиву отсутствия у неё необходимого для этого страхового стажа и она считает указанные решения незаконными, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд. Просит суд признать незаконным и отменить решение ОСФР по ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении пенсии; просит суд включить в общий страховой стаж ФИО1 период работы в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; просит суд включить в специальный страховой стаж ФИО1 период работы в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; просит суд возложить на ОСФР по ДНР обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по выслуге лет с учетом индивидуальных сведений о застрахованном лице из государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования от ДД.ММ.ГГГГ (форма ОК-5) с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дне, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

В судебное заседание ФИО2 представитель по доверенности ОСФР по ДНР не явилась, о дне, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие и возражения относительно заявленных исковых требований. В обоснование своих возражений указала, что оспариваемое ФИО1 решение ОСФР России по ДНР в полной мере соответствуют требованиям действующего законодательства; пояснила, что ФИО1 не представлено допустимых доказательств наличия у нее необходимого для выхода на пенсию страхового стажа. Просила отказать в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований в полном объеме.

При разрешении дела по существу суд руководствуется положениями ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1).

Согласно ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч.1); суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

Изучив доводы искового заявления истца и возражения ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Как было установлено в судебном заседании, решением ОУП № 8 управления установления пенсий ОСФР по ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении и назначении пенсии по возрасту на основании положений п. «е» ст.55 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» по мотиву отсутствия у нее необходимого для этого страхового стажа.

Суд не может согласиться с правомерностью указанного выше решения ОСФР по ДНР по следующим основаниям:

В соответствии с положениями ч.1 ст. 11 ФЗ от 17.02.2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской области» граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, которые в период с 01.01.2023 г. по 23.12.2027 г. достигнут возраста, дающего право на назначение пенсии по старости (по возрасту) в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на 31.12.2022 г., при соблюдении других условий, необходимых для назначения указанной пенсии, до возникновения права на пенсию по законодательству РФ имеют право на установление пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты на условиях и в порядке, которые предусмотрены законодательством ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской области, действующим с 01.01.2023 г.

Пунктами 1-2 постановления Совета Министров ДНР от 10.01.2015 г. №1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчёта) пенсии в ДНР в переходный период», с учётом изменений, внесенных постановлением Правительства ДНР от 09.03.2023 г. № 14-2, предусмотрено, что на переходный период на территории ДНР применяется пенсионное законодательства Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции ДНР; на переходный период руководствоваться Законом Украины от 09.07.2003 г. №1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

Согласно ст. 39 ФКЗ от 04.10.2022 г. № 5-ФКЗ «О принятии в РФ Донецкой Народной Республики образовании в составе РФ нового субъекта – Донецкой Народной Республики», со дня принятия ДНР в состав РФ и образования в составе РФ нового субъекта и до 01.01.2026 г. действует переходный период.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости разрешения спорных правоотношений относительно установления и назначения ФИО1 пенсии на основании положений указанного выше законодательства.

Принимая во внимание изложенное, при разрешении спора относительно наличия у ФИО1 права на установление ей пенсии и относительно правомерности указанных выше отказов ОСФР по ДНР в назначении ему пенсии по возрасту суд считает необходимым руководствоваться соответствующим законодательством ДНР, действующим с 01.01.2023 г., в т.ч. Законом Украины от 09.07.2003 г. №1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» и Законом Украины «О пенсионном обеспечении».

Как было установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является держателем трудовой книжки <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ

Указанная выше трудовые книжки ФИО1 содержит в себе записи о её трудовой деятельности, а именно:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности <данные изъяты> в детскому саду <данные изъяты> (1 год 13 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в <данные изъяты> (3 года 10 месяцев 30 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> (11 лет 16 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности <данные изъяты> (16 лет 6 месяцев 30 дней).

Согласно положениям ст. 62 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 12 ФКЗ от 04.10.2022 N 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» на территории РФ признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов РФ, государственных органов Донецкой Народной Республики документы, подтверждающие трудовой (страховой) стаж, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат.

Таким образом, содержанием указанной выше трудовой книжки <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается наличие у ФИО1 страхового стажа общей продолжительностью 32 года 6 месяцев 29 дней и указанный страховой стаж в полном объеме приобретен при осуществлении трудовой деятельности в сфере образования.

Указанный выше стаж ФИО1 в полном объеме является льготным, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении периода её работы в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ одновременно в общий и в специальный страховой стаж, но считает возможным включить в его льготный стаж.

Согласно положениям п. «е» ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» правом на пенсию по выслуге лет обладают, в том числе, работники образования, здравоохранения и социального обеспечения независимо от возраста при наличии специального стажа работы за перечнем, который утверждается в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины, состоянием на 1 апреля 2024 и после этой даты - не менее 30 лет.

Как было указано выше, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имела страховой стаж в сфере образования продолжительностью 32 года 6 месяцев 29 дней, то есть по состоянию на указанную дату имелись установленные законом основания для установления и назначения ей пенсии на основании положений п. «е» ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

С заявлением об установлении и назначении пенсии в ОСФР по ДНР ФИО1 впервые обратилась ДД.ММ.ГГГГ, однако в его удовлетворении было неправомерно отказано решением № от ДД.ММ.ГГГГ

Принимая во внимание изложенное, суд находит требования ФИО1 о признании указанного выше решения ОСФР по ДНР незаконным, о возложении обязанности включить в её страховой стаж её периоды работы и о назначении пенсии обоснованными и подлежащими удовлетворению в указанной выше части по указанным выше основаниям.

Одновременно суд отмечает свое критическое отношение к состоятельности возражений ОСФР по ДНР относительно заявленных ФИО1 исковых требований по указанным выше основаниям.

При разрешении исковых требований ФИО1 о возложении обязанности на ОСФР по ДНР учесть имеющиеся у неё индивидуальные сведения о застрахованном лице из Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования по форме «ОК-5» от ДД.ММ.ГГГГ, суд отмечает следующее:

Согласно общедоступным и по этой причине общеизвестным сведениям из сети «Интернет», справка ОК-5 (персонификация ок-5) - это сформированные индивидуальные сведения о застрахованном лице из реестра застрахованных лиц; справка формируется за любой период и содержит, в частности, данные о сумме заработка для начисления пенсии, страховой стаж, уплаты страховых взносов.

По смыслу указанных выше положений п.1 ч.1 ст. 12 ФКЗ от 04.10.2022 N 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» у суда не имеется оснований для отказа в удовлетворении требований ФИО1 об учете имеющейся у неё справки по форме «ОК-5» по факту осуществления её трудовой деятельности.

Одновременно суд считает необходимым отметить, что согласно представленной в материалы дела справке Пенсионного фонда Украины по форме «ОК-5» в отношении ФИО1, сведения о её работодателях и периодах осуществления трудовой деятельности совпадают со сведениями о ее работодателях в её трудовой книжке и с периодами уплаты за нее страховых взносов, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что эти два документа последовательно дополняют друг друга, в связи с чем у суду не имеется оснований сомневаться в их достоверности и допустимости.

С учетом изложенного, суд находит требования ФИО1 о возложении на ОСФР по ДНР обязанности учесть содержание указанных выше сведений по форме «ОК-5» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании положений ст. 83 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», пенсии назначаются со дня обращения за такой пенсией. При разрешении дела по существу суд также руководствуется разъяснениями п. 12 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 23 от 19.12.2003 г. «О судебном решении» (с изменениями, внесенными постановлением Пленума Верховного суда РФ от 23.06.2015 г. № 25), о том, что поскольку по искам о признании решается вопрос о наличии или отсутствии того или иного правоотношения либо отдельных прав и обязанностей суд обязан в необходимых случаях указать в резолютивной части решения на те правовые последствия, которые влечет за собой такое признание.

Кроме того, положениями п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» обращается внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения суда по делам о пенсионных спорах, с тем чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении; с этой целью в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

Учитывая указанные выше разъяснения Верховного Суда РФ, а также установленные судом факты наличия у ФИО1 права на пенсию по возрасту и факт нарушения этого права оспариваемым решением ОСФР по ДНР, суд считает необходимым указать на необходимость восстановления этого права путем зачета указанных выше периодов работы в льготный страховой стаж ФИО1, а также возложения обязанности по установлению и назначению пенсии по возрасту начиная с даты обращения ФИО1 за назначением указанной пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Донецкой Народной Республике о признании решения незаконным и возложении обязанности, - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОУП № 8 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <данные изъяты>, в установлении и назначении пенсии по выслуге лет.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Донецкой Народной Республике (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) включить в льготный страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <данные изъяты>, следующие периоды трудовой деятельности:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> (1 год 13 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в <данные изъяты> (3 года 10 месяцев 30 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> (11 лет 16 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности <данные изъяты> (16 лет 6 месяцев 30 дней).

Отказать в удовлетворении требований ФИО1 о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Донецкой Народной Республике обязанности включить одновременно в её общий и специальный страховой стаж одного и того же периода работы в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно

Обязать Фонд пенсионного и социального страхования РФ по Донецкой Народной Республике (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <данные изъяты>, пенсию по выслуге лет на основании положений п.«е» ст.55 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» №1058 от 09.07.2003 г.. начиная с даты её первого обращения за этой пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Фонд пенсионного и социального страхования РФ по Донецкой Народной Республике (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) при установлении и назначении пенсии по возрасту ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <данные изъяты>, учесть имеющиеся у нее индивидуальные сведения о застрахованном лице из государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины от ДД.ММ.ГГГГ по форме «ОК-5» от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Орджоникидзевский районный суд г. Мариуполя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Павленко Д.К.

Мотивированное решение изготовлено 15.08.2025

Судья: Павленко Д.К.