Решение по делу № 2А-5707/2022 от 27.04.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года г. Саратов

Волжский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Титовой А.Н.,

при помощнике судьи Клевцовой К.Ф.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 ФИО10 к ОГИБДД УМВД России по г. Саратову о признании действий незаконными,

установил:

административный истец обратился в суд с административным иском к ОГИБДД УМВД России по г. Саратову о признании действий незаконными.

Требования мотивированы тем, что 09.12.2020г. между Министерством транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области и ООО «Винтаж» был заключен договор об осуществлении деятельности по перемещению транспортных средств категорий «М2», «М3», «N», «О», задержанных в соответствии со ст. 27.13 КоАП РФ на специализированные стоянки, их хранению и возврату.

ДД.ММ.ГГГГ. в ДД.ММ.ГГГГ. на 292 км. + 200 автодороги 1-Р-228 «Сызрань – Саратов – Волгоград» сотрудниками Федеральной службы по надзору в сфере транспорта было задержано транспортное средство грузовой автомобиль Volvo FM Truck государственный номер № (далее – Тягач), на полуприцепе которого провозился экскаватор SOLG Е621OF (далее – Экскаватор) в связи с превышением груза в виде Экскаватора ограничений по габаритам.

В соответствии с принятым решением сотрудников Ространснадзора на основании ст. 27.13 КоАП РФ Тягач подлежал перемещению на специализированную автостоянку в город Маркс Саратовской области.

Эвакуация задержанного Тягача с размещенным на полуприцепе Экскаватором была поручена в соответствии с Договором ООО «Винтаж».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 являясь сотрудником ООО «Винтаж», прибыл на место задержания Тягача для проведения Эвакуации задержанного Тягача Volvo FM Truck государственный номер №, на полуприцепе которого перевозился Экскаватор SOLG Е621OF в связи с превышением груза в виде Экскаватора ограничений по габаритам.

ДД.ММ.ГГГГ. в 18 час. 00 мин. на 285 км. + 900м автодороги «Тамбов – Пенза – Саратов – Пристанное – Кристальное – ФИО4 – ФИО5» в результате зацепления стрелой Экскаватора эстакады над дорожным полотном, по которому двигался Автопоезд, произошло ДТП с участием Автопоезда, включавшего в себя транспортное средство Фрейтлайнер ФЛЦ с государственным номером №, эвакуировавший на жесткой сцепке Тягач с размещенным на полуприцепе Экскаватором.

В отношении ФИО6 были составлены протокол о нарушении ст. 12.33 КоАП РФ и постановление о нарушении ч. 1 ст. 12.21 КоАП РФ, а 14.06.2022г. вынесено постановление о нарушении ст. 12.33 КоАП РФ.

Не согласившись с указанными постановлениями, ФИО6 обжаловал их в Саратовский районный суд Саратовской области.

Саратовским районным судом Саратовской области были отменены постановления в соответствии с решениями:

-от 23.11.2022г. по делу №12-256/2022 об обжаловании постановления о привлечении к ответственности по ст. 12.21 ч. 1 КоАП РФ от 09.06.2022г. и от 09.11.2022г. по делу №12-188/2022 об обжаловании постановления о привлечении к ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ от 09.06.2022г.

Указывает, что 22.06.2022г. в адрес начальника ОГИБДД УМВД России по г. Саратову направлено заявление о внесении в сведения о водителях и транспортных средствах, участвовавших в ДТП в графе повреждения автотранспорта Фрейтлайнер ФЛЦ с государственным номером <***> сведения о повреждении энергоаккумулятора и крайней задней оси и возможных скрытых повреждениях в результате ДТП от 09.06.2022г.

24.11.2022г. ФИО3 был получен ответ №, согласно которому в удовлетворении требований было отказано.

Данный отказ истец полагает незаконным и не обоснованным, поскольку при фиксации ДТП подлежит выяснению характер и размер ущерба, причиненного в результате ДТП.

Поскольку повреждения энергоаккумулятора и крайней задней оси, и возможные скрытые повреждениях автотранспорта Фрейтлайнер ФЛЦ с государственным номером № возникшие в результате ДТП от 09.06.2022г. не внесены в документы административного материала, просит суд признать незаконным действие, выразившееся в отказе во внесении сведений о повреждении энергоаккумулятора и крайней задней оси и возможных скрытых повреждениях автотранспорта Фрейтлайнер ФЛЦ с государственным номером № в результате ДТП от 09.06.2022г. в 18 час. 00 мин.; обязать ОГИБДД УМВД России по г. Саратову внести в сведения о водителях и транспортных средствах, участвовавших в ДТП в графе повреждения автотранспорта Фрейтлайнер ФЛЦ с государственным номером № сведения о повреждении энергоаккумулятора и крайней задней оси и возможных скрытых повреждениях в результате ДТП от 09.06.2022г. в 18 час. 00 мин.

В судебном заседании представитель истца административные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно статье 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды разрешают административные дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, должностных лиц, а также нормативных правовых актов организаций, которые в установленном порядке наделены полномочиями на принятие таких актов.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что 09.06.2022г. в 18 час. 00 мин. на 285 км. + 900м автодороги «Тамбов – Пенза – Саратов – Пристанное – Кристальное – ФИО4 – ФИО5» в результате зацепления стрелой Экскаватора эстакады над дорожным полотном, по которому двигался Автопоезд, произошло ДТП с участием Автопоезда, включавшего в себя транспортное средство Фрейтлайнер ФЛЦ с государственным номером №, эвакуировавший на жесткой сцепке Тягач с размещенным на полуприцепе Экскаватором.

Саратовским районным судом Саратовской области были отменены постановления в соответствии с решениями:

Указывает, что 22.06.2022г. в адрес начальника ОГИБДД УМВД России по г. Саратову заявление о внесении в сведения о водителях и транспортных средствах, участвовавших в ДТП в графе повреждения автотранспорта Фрейтлайнер ФЛЦ с государственным номером № сведения о повреждении энергоаккумулятора и крайней задней оси и возможных скрытых повреждениях в результате ДТП от 09.06.2022г.

24.11.2022г. ФИО3 был получен ответ №, согласно которому в удовлетворении требований было отказано.

Обращаясь с административным иском в суд, ФИО3 указывает на отсутствие в документах административного материала повреждений энергоаккумулятора и крайней задней оси, и возможных скрытых повреждений автотранспорта Фрейтлайнер ФЛЦ с государственным номером №, возникших в результате ДТП от ДД.ММ.ГГГГ.

При разрешении требований суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утв. Приказ МВД России от 23.08.2017 N 664, установлены сроки и последовательность осуществления административных процедур (действий) Министерством внутренних дел Российской Федерации, его территориальными органами и уполномоченными должностными лицами при осуществлении государственной функции.

Должностные лица при осуществлении федерального государственного надзора имеют право: составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях (п. 6.7.); осуществлять государственный надзор за соблюдением требований нормативных правовых актов в области безопасности дорожного движения, регулировать дорожное движение, оформлять документы о ДТП (7.10.);

Участники дорожного движения имеют право обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органов внутренних дел, приведшие к нарушению их прав и свобод, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры Российской Федерации или в суд (п. 9).

В соответствии с пунктом 269 Приказа МВД России от 23.08.2017 N 664 (ред. от 21.12.2017) «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения» (Зарегистрировано в Минюсте России 06.10.2017 N 48459) по прибытии на место ДТП сотрудник:

обеспечивает обозначение и ограждение места ДТП с целью предотвращения наезда на его участников, транспортные средства, участвовавшие в ДТП, и участников ликвидации последствий ДТП посредством размещения на проезжей части или обочине дороги патрульного автомобиля с включенными специальными световыми сигналами, конусов, ограждающих лент, переносных дорожных знаков;

устанавливает наличие на месте ДТП водителей, транспортные средства которых участвовали в ДТП, и других причастных к нему лиц, осуществляет проверку документов у участников ДТП, обеспечивает присутствие указанных лиц на месте происшествия;

выявляет очевидцев ДТП, лиц, которым известны обстоятельства, связанные с происшествием, и записывает их данные;

принимает меры к сохранности вещественных доказательств, следов, имущества и других предметов, в том числе видеорегистраторов, иных технических средств и зафиксированной ими информации, имеющей отношение к ДТП;

выясняет вероятное направление движения, марку, тип, цвет, государственный регистрационный знак транспортного средства, на котором водитель скрылся с места ДТП, а также особые приметы транспортного средства и водителя;

докладывает дежурному данные о скрывшемся транспортном средстве и водителе, в дальнейшем действует в соответствии с указаниями дежурного;

устанавливает и фиксирует (с составлением при необходимости соответствующего акта) причины и условия, способствовавшие совершению ДТП, наличие дорожных условий, сопутствующих ДТП, недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги путем изучения места ДТП, в том числе с использованием специальных технических средств, а также опроса его участников и свидетелей;

принимает в случае установления при оформлении ДТП недостатков в эксплуатационном состоянии улично-дорожной сети, непосредственно угрожающих безопасности участников дорожного движения, меры к обозначению и ограждению опасных мест, передает информацию в дежурное отделение (группу) подразделения ДПС (дежурную часть территориального органа МВД России на районном уровне) и действует по указанию дежурного;

организует при необходимости движение транспорта в объезд места ДТП и проведения аварийно-спасательных работ, а при невозможности сделать это - фиксирует средствами фотосъемки или видеозаписи (в случае невыполнения участниками ДТП пункта 2.6.1 Правил дорожного движения) либо в присутствии двух понятых и участников ДТП расположение транспортных средств, следов ДТП и других предметов, имеющих отношение к нему, после чего принимает меры к удалению поврежденных транспортных средств с проезжей части и возобновлению движения;

передает в дежурное отделение (группу) подразделения ДПС, дежурную часть территориального органа МВД России на районном уровне либо уполномоченному должностному лицу информацию, необходимую для первичной регистрации ДТП в информационной системе органов внутренних дел учета ДТП, а также осуществляет сбор сведений и материалов, включая производство фотоснимков обстановки на месте происшествия, для последующего внесения полной информации о ДТП в указанную информационную систему. При наличии технической возможности самостоятельно осуществляет регистрацию ДТП в информационной системе органов внутренних дел учета ДТП.

После проведения на месте ДТП первоначальных действий, предусмотренных пунктами 268 - 270 Административного регламента, в случае оформления материалов сотрудником, при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьями 264 и 268 УК, и наличии признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.24 или частью 2 статьи 12.30 Кодекса:

выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования <1>;

составляется протокол осмотра места совершения административного правонарушения, к которому прилагается схема места совершения административного правонарушения;

осуществляется фотосъемка (видеосъемка) обстановки на месте ДТП;

производится опрос участников, очевидцев и свидетелей ДТП, их объяснения и показания приобщаются к материалам дела об административном правонарушении;

фиксируются и приобщаются к материалам дела об административном правонарушении вещественные доказательства;

составляется при необходимости рапорт, в котором излагаются дополнительные сведения, имеющие непосредственное значение для выяснения обстоятельств ДТП и принятия объективного решения по делу (п. 273).

Протокол осмотра места совершения административного правонарушения составляется в соответствии с положениями статьи 28.1.1 Кодекса немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения (п. 274).

Осмотр места совершения административного правонарушения осуществляется сотрудником в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи (п. 275).

В протоколе осмотра места совершения административного правонарушения описываются действия сотрудника в том порядке, в каком они производились, состояние и качество дорожного полотна, наличие или отсутствие дорожной разметки, наличие освещенности участка дороги, тип перекрестка (регулируемый или нерегулируемый), на котором совершено административное правонарушение, наличие, исправность или неисправность светофора, наличие или отсутствие знаков приоритета, другие существенные для данного дела обстоятельства (п. 276).

Согласно пунктов 277-278 Приказа, при составлении протокола осмотра места совершения административного правонарушения лицам, участвующим в осмотре места совершения административного правонарушения, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Заявления лиц, участвовавших в производстве осмотра места совершения административного правонарушения, излагаются в протоколе. В протоколе осмотра места совершения административного правонарушения делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при производстве осмотра с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к протоколу.

Согласно п. 279 Приказа протокол осмотра места совершения административного правонарушения подписывается составившим его сотрудником, а также лицами, участвовавшими в производстве осмотра. Копии протокола осмотра места совершения административного правонарушения вручаются лицам, непосредственно управлявшим транспортными средствами в момент совершения административного правонарушения.

Согласно п. 280 Приказа в схеме места совершения административного правонарушения отражаются:

место ДТП (участок дороги, улицы, населенного пункта, территории или местности);

ширина проезжей части, количество полос движения для каждого из направлений, наличие дорожной разметки и дорожных знаков, действие которых распространяется на участок дороги, где произошло ДТП, а также технические средства регулирования дорожного движения;

ограждения, островки безопасности, остановки общественного транспорта, тротуары, газоны, зеленые насаждения, строения (при их наличии);

положение транспортных средств после ДТП, следы торможения и волочения, расположение поврежденных деталей и осколков транспортных средств, груза, осыпи грязи с автомобилей и других предметов, относящихся к ДТП, с их привязкой к стационарным объектам, дорожным и другим сооружениям, тротуарам, обочинам, кюветам и иным элементам дороги;

направление движения участников ДТП до момента его наступления, место столкновения со слов каждого из участников ДТП, очевидцев.

Таким образом, суд на основании исследованных в судебном заседании доказательств приходит к выводу, что сотрудником ГИБДД документы административного материала составлены в строгом соответствии с Регламентом и Приказом МВД. При этом административным истцом не представлено каких-либо доказательств наличия указанных повреждений автотранспорта Фретлайнер ФЛЦ: повреждение энергоаккумулятора и крайней задней оси, а также возможных скрытых повреждений.

В силу положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Оценив относимость, допустимость, достоверность представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО2 ФИО11 к ОГИБДД УМВД России по г. Саратову о признании действий незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 15 мая 2023 года.

Судья А.Н. Титова