Омский областной суд

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский областной суд в составе

председательствующего судьи Кондратенко Е.В.,

при секретаре Щевровской Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 августа 2023 года в городе Омске административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области о ликвидации Местной религиозной организации «Буддийский Центр Алмазного Пути Традиции Карма Кагью города Омска»,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Местной религиозной организации «Буддийский Центр Алмазного Пути Традиции Карма Кагью города Омска». В обоснование требований указано, что в настоящее время деятельность организацией не ведется, также невозможно ее дальнейшее осуществление, поскольку все члены организации вышли из ее состава. Данное обстоятельство является грубым и неустранимым нарушением федерального законодательства, поскольку отсутствует возможность принятия решений организацией в порядке, установленном учредительными документами.

Информация о времени и месте рассмотрении дела размещена на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области в сети «Интернет» в соответствии с частью 3 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, при надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 26 сентября 1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее – закон № 125-ФЗ) федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением религиозными организациями законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, а также целей и порядка деятельности, предусмотренных их уставами, при осуществлении федерального государственного надзора за деятельностью религиозных организаций.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 года № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет контроль (надзор) в том числе за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций, включая контроль за соблюдением религиозными организациями законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

В соответствии с пунктом 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года № 705, Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами.

Пунктом 2 указанного Положения предусмотрено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями (за исключением политических партий, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий) требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами.

В соответствии с пунктом 1 Приказа Минюста России от 3 марта 2014 года № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» управление Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации является территориальным органом Минюста России, действующим на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации.

Таким образом, Управление Минюста России по Омской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации религиозной организации предоставлено законом.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 8 закона № 125-ФЗ религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица. Вопросы участия учредителей и иных юридических или физических лиц в деятельности религиозных организаций определяются уставом и (или) внутренними установлениями религиозных организаций. Учредитель (учредители) религиозной организации может выполнять функции органа религиозной организации или членов коллегиального органа религиозной организации в порядке, установленном уставом и внутренними установлениями религиозной организации.

Пунктами 2, 3 статьи 8 указанного закона предусмотрено, что религиозные организации в зависимости от территориальной сферы своей деятельности подразделяются на местные и централизованные. Местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении.

Абзацем вторым, третьим пункта 1 статьи 14 закона № 125-ФЗ предусмотрено, что религиозные организации могут быть ликвидированы по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям), либо в случае, предусмотренном пунктом 9 статьи 8 данного Федерального закона.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Судом установлено, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области на основании решения от 25 августа 2009 года произведена регистрация Местной религиозной организации «Буддийский Центр Алмазного Пути Традиции Карма Кагью города Омска».

Запись о Местной религиозной организации «Буддийский Центр Алмазного Пути Традиции Карма Кагью города Омска» внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (далее также – ЕГРЮЛ) 3 сентября 2009 года, основной государственный регистрационный номер 1095500001299.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ руководителем организации – президентом центра значится ФИО1, дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, – 29 октября 2021 года.

Организация действует на основании устава, утвержденного решением Общего собрания от 7 мая 2009 года (л.д.6-8).

Согласно статьи 3 Устава организации высшим органом управления является общее собрание участников организации.

Как следует из материалов настоящего административного дела, в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области 26 июня 2023 года от руководителя организации ФИО1 поступила информация о том, что деятельность организации не ведется, в связи с тем, что все члены (участники) вышли из состава организации, и дальнейшая деятельность организации не представляется возможной (л.д.18).

Из заявления президента центра - ФИО1 следует, что она не возражает относительно ликвидации организации и исключении из ЕГРЮЛ записи о ней (л.д. 19).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. В качестве грубого нарушения объединением граждан Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут быть расценены действия, направленные на отрицание фундаментальных демократических принципов, прав или свобод, признанных Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, на пропаганду войны либо на разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, призывы к дискриминации, вражде или насилию.

Грубым также является нарушение, которое создает реальную угрозу или повлекло причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку и безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, общества и государства.

К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение требований пункта 3 статьи 8 Закона № 125-ФЗ отсутствие высшего органа управления Местной религиозной организации «Буддийский Центр Алмазного Пути Традиции Карма Кагью города Омска» ведет к невозможности принятия решений, отнесенных к его компетенции, которое вследствие приводит к невозможности осуществления организацией деятельности, направленной на достижение уставных целей, что является основанием для ликвидации Местной религиозной организации «Буддийский Центр Алмазного Пути Традиции Карма Кагью города Омска» и исключения ее из Единого государственного реестра юридических лиц в соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 14 Федерального закона № 125-ФЗ.

Руководствуясь статьями 175-180, 262-265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области удовлетворить.

Ликвидировать Местную религиозную организацию «Буддийский Центр Алмазного Пути Традиции Карма Кагью города Омска», исключив ее из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный номер 1095500001299).

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Омского областного суда Е.В. Кондратенко

Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2023 года.