Дело № 2а-3141/2025

41RS0001-01-2025-001678-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 15 мая 2025 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Плотникова А.И., при помощнике судьи Новиковой К.К., с участием представителя административного истца ФИО10, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, врио старшего судебного пристава ФИО3, судебному приставу-исполнителю ФИО4 об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Петропавловск-Камчатский городской суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ФИО16. об оспаривании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП.

В обоснование заявленного требования указала, что данное постановление вынесено в нарушение положений п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Поскольку, что должнику на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый №), жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый №). УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО обратилось в Елизовский районный суд Камчатского края с иском к ФИО11 об обращении взыскания на указанный земельный участок.

Определениями судьи к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО, врио старшего судебного пристава ФИО3, в качестве заинтересованных лиц привлечены старший судебный пристав Елизовского РОСП УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО ФИО6, ФИО11

Административный истец ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО10, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленное требование по изложенным в административном исковом заявлении основаниям. Просил восстановить срок обращения в суд с настоящим иском, поскольку посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг истец обжалуемое постановление не получала. Также пояснил, что из-за того, что ФИО2 работает, у неё маленький ребенок, она не смогла получить на почте копию постановления и оригинал исполнительного документа.

Административные ответчики УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО, врио старшего судебного пристава ФИО3 в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО15 в судебном заседании и представленных до судебного заседания письменных возражениях полагала заявленный иск не подлежащим удовлетворению. В обоснование указала, что ею был принят весь комплекс мер по установлению имущественного положения должника, истребовалась информация от регистрирующих органов и кредитных организаций, обращалось взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банках. Пояснила, что ФИО11 является получателем пенсии по инвалидности, размер которой не превышает установленный размер прожиточного минимума в Камчатском крае для пенсионеров, при этом из её пенсии производятся удержания алиментов, относящихся к первой очереди взыскания. Какое-либо имущество, на которое по закону возможно обращение взыскания, не установлено. Неоднократно осуществлялись выходы по известным адресам должника, при этом по адресу фактического проживания истца имущество, на которое по закону возможно обращение взыскания, не установлено. На земельный участок, принадлежащий должнику на праве собственности, был наложен запрет на совершение регистрационных действий. Земельный участок и жилой дом ФИО11 приобрела на средства материнского капитала, при этом указанный дом является единственным её жильем. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3. ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание. Также полагала, что истцом пропущен срок обращения с иском в суд, поскольку ДД.ММ.ГГГГ обжалуемое постановление получено ФИО2 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она позвонила ФИО11 и предложила совместно проехать в дом, расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ею совместно с ФИО11 осуществлен выезд на земельный участок, принадлежащий должнику, установлено, что участок не огорожен, на нём расположен дом, который находится в плохом состоянии, внутри дома имеется кровать, тумбочка, печной вывод, обогреватель для воды и сломанный холодильник. При этом имущества, на которое возможно обращение взыскания, не имеется. ФИО11 сообщила ей о том, что в дом она приезжает только весной и летом, в остальное время снимает жилье по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. Также указала, что исполнительный документ находится в почтовом отделении <адрес> в сортировочном центре, при этом истец не лишен права на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению.

Заинтересованные лица старший судебный пристав Елизовского РОСП УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО ФИО6, ФИО11 в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства №-ИП, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Петропавловск-Камчатским городским судом по гражданскому делу № о взыскании с ФИО11 в пользу ФИО2 неустойки за несвоевременный возврат суммы займа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общем размере 74 236 руб., судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 51-53).

В целях установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись соответствующие запросы ДД.ММ.ГГГГ в адрес следующих органов и организаций: ПАО «Агропромкредит», «Алмазэргиэнбанк», АКБ «Абсолют Банк», АО «ВУЗ-Банк», АО «ГЕНБАНК», АО «РН Банк», АО «Райффайзенбанк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», ООО «Экспобанк», АО «АБ «Россия», АО «Альфа-Банк», АО «БКС Банк», АО «БМ-Банк», АО «ОТП Банк», АО «Почта банк», АО «Тинькофф Банк», АО КБ «Модульбанк», ПАО Банк «Траст», АО Банк ВТБ, АО Банк ГПБ, Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», КБ «Ренессанс Кредит», ОАО Калужский газовый и энергетический банк «Газэнергобанк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ООО «Автоторгснаб», ООО «Бланк банк», ООО «Драйв Клик Банк», ООО КБ «Аресбанк», ООО КБЭР «Банк Казани», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», ПАО «Ника-Банк», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», ПАО «АК БАРС», ПАО «Банк Уралсиб», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», ПАО «Банк Зенит», ПАО Банк Синара, ПАО Росбанк, ПАО «СДМ Банк», АО АКБ «Еврофинансмоснарбанк», ПАО АКБ «Пересвет», АО «СМП Банк», АО «АБ «Россия», АО «Банк Интеза», АО «БЖФ», АО «ВБРР», «АО «Ишбанк», АКБ «Форштадт», АО Банк «Объединенный капитал», АО Банк «Развитие-Столица», АО КБ «Соколовский», ПАО «Левобережный», АО КБ «Долинск», ООО КБ «Стройлесбанк», ОАО Банк «Финсервис», ООО «Банк 131», ООО «Драйв Клик Банк», ООО «Унифондбанк», ПАО «Банк Зенит», ПАО КБ «Центр инвест», ООО КБ «СИНКО-БАНК», ООО МИБ «ДАЛЕНА», ПФР (сведения о заработной плате, иных выплатах), ФНС (ЗАГС, о счетах, ЕГРН), Центра занятости населения, Росреестра, ГУВМ МВД России, Центра ГИМС МЧС России по Камчатскому краю, УВМ УМВД России по Камчатскому краю, военкомата г. Петропавловска-Камчатского, Министерства транспорта и дорожного строительства Камчатского края, операторов связи (л.д. 28-44).

В рамках исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ обращалось взыскание на заработную плату должника, постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ обращалось взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках и иных кредитных организациях, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ временно ограничивалось право выезда должника за пределы Российской Федерации (л.д. 28, 44, 59-60, 81).

Из ответа главного врача ГБУЗ КК «ПКГССМП» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО11 работала в ГБУЗ КК «ПКГССМП» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61-62).

ФИО11 является инвалидом, получает пенсию, размер которой не превышает установленный размер прожиточного минимума в Камчатском крае для пенсионеров.

Согласно сведениям УВМ УМВД России по Камчатскому краю, ФИО11 зарегистрирована по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д. 56).

Из материалов исполнительного производства следует, что ФИО11 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый №); жилое здание, расположенное по адресу: <адрес> (кадастровый №)(л.д. 71-74).

Сведений о наличии в собственности должника иного имущества, на которое возможно обращение взыскания, не имеется.

Согласно представленным в исполнительном производстве актам судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ осуществлялись выходы по адресу регистрации должника: <адрес> (проверить имущественное положение должника или факт его проживания по адресу не удалось, дверь никто не открыл, со слов соседей ФИО11 по адресу никогда не проживала); ДД.ММ.ГГГГ осуществлялся выход по месту фактического проживания должника по адресу: г. <адрес> (имущество для ареста отсутствует); ДД.ММ.ГГГГ осуществлялся выход по адресу должника: <адрес> (дверь никто не открыл)(л.д. 45, 65-66, 69).

Из представленных в материалы исполнительного производства объяснений ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она проживает по адресу: <адрес> квартиру снимает на основании договора найма. При этом регистрация по адресу: <адрес> является фиктивной. Выплачивает алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка, при трудоустройстве обязуется сообщить судебному приставу-исполнителю (л.д. 67).

Решением Елизовского районного суда Камчатского края от 21 августа 2024 года по делу № УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО отказано в удовлетворении требований к ФИО11 об обращении взыскания на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый № (л.д. 91-94).

Из материалов дела следует, что ФИО11 также является должником по исполнительному производству №-ИП о взыскании с неё алиментов на содержание несовершеннолетнего ФИО7 По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер задолженности ФИО11 по алиментам составил 395 911 руб. 62 коп (л.д. 101-108).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО13 составлен акт, утвержденный старшим судебным приставом ФИО8, согласно которому у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (л.д. 95).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО14. вынесено постановление № об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа на основании положений п. 4 ч. 1 ст. 47, п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью установить местонахождение имущества должника либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях. Копия постановления об окончании исполнительного производства направлена должнику посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг ДД.ММ.ГГГГ, прочтена им ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 96, 97).

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком в адрес ФИО2 посредством почтовой связи направлена копия постановления об окончании спорного исполнительного производства, а также оригинал исполнительного документа. Данное отправление ДД.ММ.ГГГГ выслано обратно отправителю в связи с истечением сроков хранения (№)(л.д. 98-100).

Из представленных административным ответчиком в материалы дела объяснений ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, она будет проживать до ДД.ММ.ГГГГ. При этом по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, пр-кт. 50 лет Октября, <адрес>, не проживает. Ей на праве собственности принадлежит земельный участок и садовый дом, расположенный по адресу: <адрес> не пригодный к постоянному проживанию, иного жилья в собственности не имеет.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем в указанную дату осуществлен выход по адресу должника: <адрес>, установлен земельный участок с кадастровым номером №, а также жилой дом. Данный жилой дом пригоден для жилья, требует незначительного косметического ремонта. Со слов соседей ФИО11 приезжает в дом в летнее время года (л.д. 125).

В силу ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

С настоящим административным иском ФИО2 обратилась в суд 19 февраля 2025 года, то есть с пропуском установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ срока, подлежащего исчислению с даты получения оспариваемого постановления, то есть с 30 сентября 2024 года.

В судебном заседании при рассмотрении настоящего дела по существу на обсуждение сторон поставлен вопрос о пропуске административным истцом установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ срока обращения в суд с данным иском.

В обоснование заявленного в судебном заседании ходатайства о восстановлении такого срока представитель административного истца пояснил, что посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг истец обжалуемое постановление не получала. При этом из-за того, что ФИО2 работает, у неё маленький ребенок, она не смогла получить на почте копию постановления и оригинал исполнительного документа.

Оценив установленные по делу обстоятельства, учитывая, что пропуск срока обращения в суд за защитой нарушенного права является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска, суд, принимая во внимание, что административным истцом не представлено в материалы дела доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного иска на основании положений ч. 8 ст. 219 КАС РФ.

Вместе с тем, одновременно разрешая заявленное требование по существу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1) Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12).

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебные приставы-исполнители в процессе исполнения требований исполнительных документов, а также меры принудительного исполнения приведены в ст.ст. 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», при этом такой перечень не является исчерпывающим.

В силу ст.ст. 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения, применяются после истечения такого срока.

Согласно ч. 1 ст. 79 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено на принадлежащее должнику-гражданину на праве собственности имущество, перечень которого установлен Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности жилое помещение, если для гражданина-должника оно является единственным пригодным для проживания помещением.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается в случае возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ

В силу п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п.п. 15, 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Оценив представленные в материалах дела доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено судебным приставом исполнителем в пределах его полномочий и при наличии соответствующего основания, поскольку должностным лицом в рамках производства были приняты все допустимые законом меры по отысканию соответствующего имущества должника, и такие меры оказались безрезультатными. При этом судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что судебный пристав-исполнитель, имея возможность совершения каких-либо исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, уклонился от её реализации, чем нарушил права и законные интересы взыскателя.

Таким образом, при рассмотрении настоящего административного дела не была установлена необходимая совокупность предусмотренных положениями ст. 227 КАС РФ оснований для признания незаконным оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленного требования.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, врио старшего судебного пристава ФИО3, судебному приставу-исполнителю ФИО4 об оспаривании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 22 мая 2025 года.

Председательствующий подпись А.И. Плотников

Копия верна

Председательствующий А.И. Плотников