Дело № 2а–309/2023 УИД 74RS0032-01-2022-009866-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2023 г. г. Миасс Челябинской области

Миасский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Алферова И.А.

при секретаре Теркиной К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Миасского городского округа Челябинской области о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Миасского городского округа Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельный участков на кадастровом плане территории и предоставлении земельных участков в собственность путем перераспределения земельных участков, изложенного в ответе НОМЕР от ДАТА, о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление административного истца вх. НОМЕР от ДАТА в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований ФИО1 указал, что он является собственником земельных участков: площадью 670 кв.м с кадастровым номером НОМЕР и площадью 830 кв.м с кадастровым номером НОМЕР, расположенных по адресу: АДРЕС. Указанные участки находятся во владении и пользовании истца более 20 лет, на них расположены жилые дома и хозяйственные постройки. В результате проведения кадастровых работ кадастровым инженером подготовлена схема расположения земельных участков. Площади земельных участков административного истца составили 1099 кв м и 1241 кв.м. ДАТА, ДАТА и ДАТА истец обращался к ответчику с заявлениями об утверждении схем и перераспределении земельных участков. Ответами, в том числе НОМЕР Администрация МГО отказала в удовлетворении заявлений. ФИО1 полагает данный отказ незаконным и необоснованным, не соответствующим требованиям земельного законодательства, нарушающим его права и законные интересы.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Административный истец ФИО1, представитель административного ответчика администрации Миасского городского округа Челябинской области, а также представители заинтересованных лиц ОАО «АЭС Инвест» и ОАО «МРСК Урала» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Главного управления лесами Челябинской области ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска. Суду пояснила, что исходя из имеющихся документов испрашиваемые административным истцом земельные участки накладываются на земли лесного фонда, находящиеся в 24 квартале 19 выделе Тургоякского участкового лесничества Миасского лесничества.

Выслушав пояснения представителя административного истца, и представителя ГУ лесами Челябинской области, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересы административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 на основании договора дарения от ДАТА является собственником земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства, площадью 670 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС, кадастровый номер НОМЕР.

Также административный истец является собственником земельного участка площадью 830 кв.м с кадастровым номером НОМЕР, расположенным по адресу: АДРЕС.

Согласно заключениям кадастрового инженера ФИО2 ООО «кадастровый центр «Терра» (л.д. 15-18) в результате перераспределения земельного участка истца, площадью 670 кв.м с землями, находящимися в государственной собственности, образуется земельный участок ЗУ1, площадью 1099 кв.м. В результате перераспределения земельного участка истца, площадью 830 кв.м с землями, находящимися в государственной собственности, образуется земельный участок ЗУ1, площадью 1241 кв.м.

Административный истец неоднократно обращался в Администрацию МГО с заявлениями об утверждении схем расположения земельных участков и оформления земельных участков в собственность.

Письмом исх. НОМЕР от ДАТА истцу было отказано в удовлетворении заявления ввиду того, что в границах образуемого земельного участка проходит трасса линии электропередач с охранной зоной электросетевого комплекса Миасс Комплекс НОМЕР. Назначение: инженерно-коммуникационное. Инвентарный номер НОМЕР. Сооружение – от ТП НОМЕР Детский дом, протяженность 2500,7 м, литер 15Л, реестровый номер НОМЕР. В схеме расположения земельного участка охранная зона электросетевого хозяйства отсутствует. Кроме того, по информации, предоставленной Главным Управлением лесами Челябинской области НОМЕР от ДАТА образуемые земельные участки расположены на землях лесного фонда Миасского лесничества Тургоякского участкового лесничества в квартале 24 выделе 19. Необходимо исключить земли лесного фонда из границ земельного участка или провести процедуру перевода земель в соответствии с федеральным законом от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории земель в другую» (л.д. 21-22).

Письмом исх. НОМЕР от ДАТА административному истцу отказано в удовлетворении заявления ввиду того, что по информации, ранее предоставленной Главным Управлением лесами Челябинской области НОМЕР от ДАТА и повторно исх. НОМЕР от ДАТА образуемые земельные участки расположены на землях лесного фонда Миасского лесничества Тургоякского участкового лесничества в квартале 24 выделе 19. Необходимо исключить земли лесного фонда из границ земельного участка или провести процедуру перевода земель в соответствии с федеральным законом от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории земель в другую». Согласие от электросетевой организации на формирование земельных участков к заявлению не приложено (л.д. 26).

Письмом исх. НОМЕР от ДАТА административному истцу отказано в удовлетворении заявления ввиду того, что по информации, ранее предоставленной Главным Управлением лесами Челябинской области НОМЕР от ДАТА и повторно исх. НОМЕР от ДАТА образуемые земельные участки расположены на землях лесного фонда Миасского лесничества Тургоякского участкового лесничества в квартале 24 выделе 19. Необходимо исключить земли лесного фонда из границ земельного участка или провести процедуру перевода земель в соответствии с федеральным законом от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории земель в другую». Учитывая план установления границ землепользования, который является приложением к постановлению главы п. Тургояк г. Миасса НОМЕР от ДАТА «О передаче земельного участка в АДРЕС» длины линий от т. 6 до т.н7; от т.11 до т.н10; от т.2 до т.н.3, от т.8 до т.н 4 испрашиваемых частей земельных участков, расположенных с восточной стороны от исходных земельных участков не соответствуют длинам линий в вышеуказанном плане установления границ.

В обоснование отказа в удовлетворении заявления ФИО1 Администрация МГО сослалась на положения пп.11 и 12.п.9 ст. 39.29, п.7 ст. 11.9, пп. 1 п. 16 ст. 11.10, п. 12 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, п. 1 ст. 3.5 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Регулирование процедуры перераспределения земельных участков установлено ст. 39.28 ЗК РФ, на основании которой предусмотрены случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 6 статьи 11.9 ЗК РФ).

Согласно п. 1 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.

В соответствии с п. 8 вышеуказанной статьи в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

В силу прямого указания п. 7 ст. 11.9 Земельного кодека РФ н допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Согласно подп. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ одним из оснований отказа утверждения схемы расположения земельного участка является разработка схемы с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам.

Пунктом 1 статьи 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что при образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, схема подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений.

В течение тридцати дней со дня получения от исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, схемы орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, обязан направить в указанные исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления уведомление о согласовании схемы либо об отказе в ее согласовании (пункт 4 статьи 3.5 Закона N 137-ФЗ).

Согласно подпункту 1 пункта 10 названной статьи, согласование схемы в порядке, установленном настоящей статьей, не требуется в случаях образования земельного участка из земель, которые находятся в государственной собственности и расположены в границах населенного пункта.

Исходя из приложения к постановлению главы п. Тургояк г. Миасса НОМЕР от ДАТА «О передаче земельного участка в АДРЕС» (л.д. 14) и сведениям публичной кадастровой карты с восточной стороны от испрашиваемых административным истцом земельных участков расположены земли государственного лесного фонда.

Из представленных стороной ответчика и представителем Главного Управления лесами Челябинской области доказательств, в том числе писем НОМЕР от ДАТА и НОМЕР от ДАТА и материалов лесоустройства (л.д. 64-69) образуемые земельные участки частично расположены на землях лесного фонда Миасского лесничества Тургоякского участкового лесничества в квартале 24 выделе 19.

Согласование схем перераспределения земельных участков с ГУ лесами Челябинской области не осуществлено.

Административный ответчик троекратно в своих ответах указывал истцу на необходимость исключения земель лесного фонда из схем перераспределения земельных участков, чего последним сделано не было.

Относимые, допустимые, достоверные и достаточные доказательства нахождения перераспределения земельных участков исключительно в муниципальной собственности стороной истца не представлены.

Кроме того, из письма ОАО МРСК Урала» - филиала «Челябэнерго» Златоустовские электрические сети НОМЕР от ДАТА следует, что формируемые земельные участки частично расположены в границе охранной зоны ВЛ 0,4кВ от ЗТП-257, принадлежащей на праве собственности ОАО «АЭС Инвест».

В силу пункта 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Согласование схем перераспределения земельных участков с собственником ВЛ 0,4кВ ОАО «АЭС Инвест» не осуществлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о законности и обоснованности решения ответчика об отказе в утверждении схемы расположения земельный участков на кадастровом плане территории и предоставлении земельных участков в собственность путем перераспределения земельных участков, изложенного в ответе НОМЕР от ДАТА, и, как следствие, об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации Миасского городского округа Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельный участков на кадастровом плане территории и предоставлении земельных участков в собственность путем перераспределения земельных участков, изложенного в ответе НОМЕР от ДАТА, о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление административного истца вх. НОМЕР от ДАТА в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу – отказать в полном объеме.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья

Мотивированное решение составлено 23 января 2023 года.