Решение по делу № 2-4030/2023 от 25.02.2025

Дело № 2-98/2025

УИД 21RS0025-01-2023-003407-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 г. город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары под председательством судьи Михайловой А.Л., при секретаре судебного заседания Солдатовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконными решений, обязании включить периоды в специальный и страховой стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском.

Требования мотивированы тем, что 4 августа 2022 года он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением пенсионного органа № от дата ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ в связи с отсутствием фактической продолжительности специального стажа истца по Списку № 2 при требуемой продолжительности специального стажа для мужчин в возрасте 55 лет не менее 12 лет 6 месяцев, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 в связи с обращением за пенсией ранее установленного срока (за месяц до наступления пенсионного возраста).

Ответчиком не включены в стаж работы в РКС (МКС), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе периоды: с 23.10.1992 по 29.09.1995 работы в ЧП «Герман», поскольку представленными документами не подтверждается занятость в РКС; с 01.01.2010 по 31.12.2010, с 01.01.2015 по 31.12.2015 осуществления предпринимательской деятельности, поскольку индивидуальными сведениями не подтверждается занятость в РКС; в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку № 2, -периоды работы: с 01.04.1992 по 01.12.1992 в качестве машиниста котельных установок в горпищекомбинате «Елизовский» <адрес>, поскольку должность не предусмотрена Списком №; с дата по дата в качестве кочегара (машиниста) в ДРСУ-1 ФГУП «Камчатавтодор», поскольку не представлены документы, подтверждающие работу на твердом топливе; с дата по дата в качестве кочегара (машиниста) в ДРСУ-1 ФГУП «Камчатавтодор», поскольку индивидуальные сведения работодателем представлены без указания специального стажа; в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды: с июня 1987 по дата службы в армии по призыву, поскольку дата начала службы в представленном военном билете не прочитывается, требуется справка о прохождении военной службы по призыву; с дата по дата работы в качестве кочегара (машиниста), водителя в ДРСУ-1 ФГУП «Камчатавтодор», поскольку индивидуальные сведения работодателем не представлены.

Оспаривая решение в приведенной части, истец указывает, что выпиской из ЕГРЮЛ подтверждается работа в ЧП «Герман» в условиях РКС, филиалов и(или) представительств он не имел, в командировки за пределы РКС истец не направлялся, отпуска без сохранения заработной платы не брал. Осуществление предпринимательской деятельности в РКС подтверждается декларациями, представленными в налоговые органы, бухгалтерскими документами, содержащими сведения о месте нахождения предпринимателя.

Решением от дата №л, оформленным в виде письма, отказано во включении в специальный стаж периода работы с 15.03.1991 по 01.04.1992 в ПТК «Огонек» в качестве машиниста паровых котлов, поскольку не представлены документы, подтверждающие постоянную занятость в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком № 2.

Истец ссылается на личную карточку, содержащую следующие сведения: производ. котельная – машинист котельных установок п. 11 Общие сведения. Из архивной справки об оплате труда следует, что за вредность ему доплачивали 12%, для производства теплоэнергии, отпущенной промышленно-производственными и районными котельными, применялось топливо – уголь. Работа была связана с обслуживанием в котельной котлов, работающих на твердом топливе, что соответствует характеристике работ машиниста (кочегара) котельной, установленной Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих. Выпуск 1. «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства», утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 № 31/3-30, в связи с чем профессия «машинист котельных установок» тождественна профессии «машинист (кочегар) котельной», предусмотренной Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.19991 № 10, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с квалификационной характеристикой деятельность в должности машиниста паровых котлов предусматривает трудовую функцию в части обслуживания водогрейных и паровых котлов, работающих на твердом топливе. Согласно Общим положениям Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 N 31/3-30, профессия «машинист паровых котлов» является тождественной профессии «машинист (кочегар) котельной», предусмотренной Списком № 2.

С четом уточнения требований от 25 февраля 2025 года просит признать незаконными решение № от 5 декабря 2022 года об отказе во включении в специальный стаж периодов: с 23.10.1992 по 29.09.1995 работы в ЧП «Герман»; с 01.01.2010 по 31.12.2010, с 01.01.2015 по 31.12.2015 осуществления предпринимательской деятельности; с 01.04.1992 по 01.12.1992 работы в качестве машиниста котельных установок в горпищекомбинате «Елизовский» Елизовского района Камчатской области; с 05.10.1995 по 30.08.1998, с 01.01.1999 по 10.01.2002 в качестве кочегара (машиниста) в ДРСУ-1 ФГУП «Камчатавтодор»; с июня 1987 по 11.05.1989 службы в армии по призыву; с 31.08.1998 по 31.12.1998 работы в качестве кочегара (машиниста), водителя в ДРСУ-1 ФГУП «Камчатавтодор»; решение № 21-13/7478л от 24 ноября 2023 года об отказе во включении в специальный стаж периода работы с 15.03.1991 по 01.04.1992 в ПТК «Огонек» в качестве машиниста паровых котлов; обязать пенсионный орган включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды: с июня 1987 по 11.05.1989 службы в армии по призыву; с 15.03.1991 по 01.04.1992 в ПТК «Огонек» в качестве машиниста паровых котлов; с 01.04.1992 по 01.12.1992 работы в качестве машиниста котельных установок в горпищекомбинате «Елизовский» Елизовского района Камчатской области; с 05.10.1995 по 30.08.1998, с 01.01.1999 по 10.01.2002 в качестве кочегара (машиниста) в ДРСУ-1 ФГУП «Камчатавтодор»; с 31.08.1998 по 31.12.1998 работы в качестве кочегара (машиниста), водителя в ДРСУ-1 ФГУП «Камчатавтодор»; обязать пенсионный орган включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды: с 23.10.1992 по 29.09.1995 работы в ЧП «Герман»; с 01.01.2010 по 31.12.2010, с 01.01.2015 по 31.12.2015 осуществления предпринимательской деятельности; назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30, частью 2 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 4 августа 2022 года.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования с учетом уточнения поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, представил письменные возражения, согласно которым работа истца в ПТК «Огонек», ГПК «Елизовский», ДРСУ-1 ФГУП «Камчатавтодор» в должностях, предусмотренных Списком № 2, не подтверждена, ИЛС не содержит сведения (код) о работе в особых условиях труда; в периоды работы в ЧП «Герман» и осуществления предпринимательской деятельности не подтверждена занятость в условиях РКС.

Третье лицо – конкурсный управляющий ОАО «Камчатавтодор» ФИО3, надлежащим образом извещенная о рассмотрении дела, о причинах неявки не сообщила.

Заслушав пояснения стороны истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (части 1, 2 статьи 39), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Законом СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 1 января 2015 года эти правоотношения регулируются нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно статье 3 названного закона страховая пенсия представляет собой ежемесячную денежную выплату в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными названным Законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно части 1 статьи 4 этого же закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

При этом согласно пункту 2 части 1 статьи 30 этого же закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, а в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991); Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 (далее - Список № 2 от 1956 года).

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и 26.09.1967 о льготах для лиц, работавших в этих районах местностях, утвержден постановлением СМ СССР от 10.11.1967 № 1029 с изменениями и дополнениями.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно части 2 статьи 33 указанного закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 года N 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Пунктом 6 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий"; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

В соответствии с подпунктом "и" пункта 7 Перечня для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы (сведения) о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (части 4 и 5 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В силу подпункта "н" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы (сведения) о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункты 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях").

На основании Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03. 2011 N 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует, что ФИО1, дата года рождения, СНИЛС №, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования дата.

4 августа 2022 года он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа № от 5 декабря 2022 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ в связи с отсутствием фактической продолжительности специального стажа истца по Списку № 2 при требуемой продолжительности специального стажа для мужчин в возрасте 55 лет не менее 12 лет 6 месяцев, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 в связи с обращением за пенсией ранее установленного срока (за месяц до наступления пенсионного возраста).

Ответчиком не включены в стаж работы в РКС (МКС), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе периоды: с 23.10.1992 по 29.09.1995 работы в ЧП «Герман», поскольку представленными документами не подтверждается занятость в РКС; с 01.01.2010 по 31.12.2010, с 01.01.2015 по 31.12.2015 осуществления предпринимательской деятельности, поскольку индивидуальными сведениями не подтверждается занятость в РКС; в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку № 2, периоды работы: с 01.04.1992 по 01.12.1992 в качестве машиниста котельных установок в горпищекомбинате «Елизовский» Елизовского района Камчатской области, поскольку должность не предусмотрена Списком № 2; с 05.10.1995 по 30.08.1998 в качестве кочегара (машиниста) в ДРСУ-1 ФГУП «Камчатавтодор», поскольку не представлены документы, подтверждающие работу на твердом топливе; с 01.01.1999 по 10.01.2002 в качестве кочегара (машиниста) в ДРСУ-1 ФГУП «Камчатавтодор», поскольку индивидуальные сведения работодателем представлены без указания специального стажа; в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды: с июня 1987 по 11.05.1989 службы в армии по призыву, поскольку дата начала службы в представленном военном билете не прочитывается, требуется справка о прохождении военной службы по призыву; с 31.08.1998 по 31.12.1998 работы в качестве кочегара (машиниста), водителя в ДРСУ-1 ФГУП «Камчатавтодор», поскольку индивидуальные сведения работодателем не представлены.

Несогласие истца с решениями явилось основанием для обращения в суд.

Как указывалось выше, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 31 августа 1998 года. Спорные периоды работы относятся как к периоду до его регистрации, так и после регистрации.

Давая оценку оспариваемым решениям, суд руководствуется следующим.

Трудовая книжка АТ-VI № от дата содержит следующие записи, относящиеся к спорным периодам работы ФИО1:

- 15.03.1991 принят машинистом паровых котлов в производственно-технический кооператив «Огонек» (приказ № 25 от 15.03.1991);

- 01.04.1992 уволен по собственному желанию (приказ № 9-к от 01.04.1992);

- 01.04.1992 принят машинистом котельных установок 3 разряда ГПК «Елизовский» (приказ № 46-к от 01.04.1992);

- 01.12.1992 уволен по собственному желанию (приказ № 175-к от 03.12.1992);

- 23.10.1994 принят продавцом в магазин «Айсберг» ЧП «Герман» (распоряжение № 8 от 23.10.1992);

- 12.06.1993 переведен на должность товароведа ЧП «Герман» (приказ № 47 от 12.06.1993);

- 29.09.1995 уволен переводом в ДРСУ-1 (приказ № 21 от 29.09.1995);

- 05.10.1995 принят кочегаром 3 разряда в Камчатское ДРСУ-1 (приказ № 87-к от 05.10.1995);

- 11.09.1998 переведен водителем (приказ № 96-к от 14.09.1998);

- 11.01.2002 уволен по собственному желанию (приказ № 12-к от 28.01.2002);

Отказывая во включении в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периода работы с 15.03.1991 по 01.04.1992 в ПТК «Огонек» в качестве машиниста паровых котлов, пенсионный орган исходил из отсутствия документов, подтверждающих вид топлива, на котором работала котельная, и отсутствия документов, подтверждающих постоянную занятость истца в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком № 2.

С учетом действия во времени к данному периоду применимы Список № 2 от 1956 и Список № 2 от 1991.

Разделом XXXIII "Общие профессии" позицией 23200000-13786 Списка N 2 от 1991 предусмотрено, что к тяжелым условиям труда относится работа машинистом (кочегаром) котельной (на угле и сланце), в том числе занятым на удалении золы. Профессия «машинист паровых котлов» данным Списком не поименована, как и не поименована ранее действовавшим Списком № 2 от 1956.

По ЕТКС, утвержденному постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 N 31/3-30, в состав обязанностей рабочего по профессии "машинист (кочегар) котельной" входило, в частности, обслуживание водогрейных и паровых котлов с суммарной теплопроизводительностью до 12,6 ГДж/ч (до 3 Гкал/ч) или обслуживание в котельной отдельных водогрейных или паровых котлов с теплопроизводительностью котла до 21 ГДж/ч (до 5 Гкал/ч), работающих на твердом топливе. Таким образом, характеристика работ по этой профессии включает в себя работы по обслуживанию водогрейных и паровых котлов, работающих исключительно на твердом топливе, или их обслуживание.

Доказательств того, что в спорный период истец выполнял работу, по своим квалификационным характеристикам и специфике соответствующую профессии «машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце)», не представлено, поэтому в удовлетворении требований истца, касающихся данного периода суд отказывает.

ФИО1 заявлено требование о включении периода службы в армии по призыву с июня 1987 года по 11.05.1989 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с работой по Списку № 2, и в страховой стаж.

В спорный период времени действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, в соответствии с подпунктом «к» пункта 109 которого служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

Согласно абзацу 14 пункта 109 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооружённых Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно архивным данным, предоставленным ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» 18 сентября 2023 года, ФИО1 призван Краснофлотским РВК г. Хабаровск 30 июня 1987 года, проходил военную службу в войсковой части 12513 в период с 30 июня 1987 года (приказ № 136) по 4 января 1988 года (приказ № 01, убыл для дальнейшего прохождения службы в войсковую часть 48613) в воинских званиях «рядовой», «младший сержант».

В архивной справке от 26 сентября 2023 года указано, что ФИО1 призван Краснофлотским РВК г. Хабаровск 30 июня 1987 года, проходил военную службу в войсковой части 83490 с 6 января 1988 года (приказ № 2) по 11 мая 1989 года (приказ № 74) в должности водителя-электрика, в воинском звании «сержант».

Учитывая, что в данном случае судом отказано во включении в специальный стаж периода работы с 15.03.1991 по 01.04.1992 в ПТК «Огонек» в качестве машиниста паровых котлов, следовавшего после службы в армии, оснований для включения самого периода службы в армии в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с работой по Списку № 2, не имеется. В этой части суд также вынужден отказать истцу в удовлетворении требований.

Суд также не видит оснований для вынесения решения о включении периода военной службы в страховой стаж, поскольку после предоставления истцом недостающих сведений относительно начала периода службы пенсионным органом принято решение от дата № РКЛС/0№ о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесены уточнения (дополнения) в ИЛС относительно периода военной службы по призыву с дата по дата.

Далее касаемо периода работы с дата по дата в качестве машиниста котельных установок в горпищекомбинате «Елизовский» <адрес>.

Истец полагает, что наименование данной профессии указано в разделе XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 от 1991 (позиция 23200000-13786) как «машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце), в том числе занятым на удалении золы».

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26 декабря 1994 года N 367, а ранее Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей и служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года N 016 в разделе "Профессии рабочих" под кодом 13786 включена профессия "машинист (кочегар) котельной; под кодом 13784 - "машинист котельной установки".

Учитывая, что ЕТКС предусматривает указанные профессии в качестве самостоятельных, правовых оснований для установления их тождественности у суда не имеется.

Принимая во внимание, что в спорный период истец работал по профессии, не предусмотренной Списком, оснований для включения в льготный стаж спорного периода нет. Сведения о доплате истцу 12% за вредные условия труда таким безусловным основанием не являются.

Статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1); при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичный порядок подтверждения страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, предусмотрен Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, согласно пункту 4 которого в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии, должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истец работал с 05.10.1995 по 30.08.1998, с 01.01.1999 по 10.01.2002 в качестве кочегара (машиниста) в ДРСУ-1 ФГУП «Камчатавтодор», с 31.08.1998 по 31.12.1998 в этой же организации в качестве кочегара (машиниста), водителя. Первый период относится к периоду до регистрации в системе ОПС, второй, третий – к периоду после регистрации.

Основанием для отказа во включении в специальный стаж периода работы с 05.10.1995 по 30.08.1998 явилось отсутствие документов, подтверждающих работу на твердом топливе.

Не соглашаясь с решением пенсионного органа в этой части, суд исходит из следующего.

В материалах дела имеется ответ Управления имущественных отношений администрации Елизовского городского поселения от 20 июля 2022 года № о том, что технический паспорт на здание котельной № <адрес> по состоянию на дату последней инвентаризации дата содержит информацию о конструктивных элементах здания, в том числе бункера для угля и его фактическом износе. Сведений о виде топлива технический паспорт не содержит. Здание котельной передано из собственности Елизовского муниципального района в собственность Елизовского городского поселения в 2010 году по акту приема-передачи № от дата. Сведениями о переводе котельной на иной вид топлива, чем твердое топливо (уголь), Управление не располагает.

На обращение ФИО1 о предоставлении информации о технических характеристиках котельной № <адрес> ПАО «Камчатскэнерго» в лице филиала Коммунальная энергетика сообщило, что на основании концессионного соглашения от дата, заключенного с Управлением имущественных отношений администрации Елизовского городского поселения Общество в лице филиала с дата по настоящее время осуществляет эксплуатацию котельной №, расположенной по адресу: <адрес>. Котельная работает на твердом виде топлива (каменный уголь), подача топлива в котлы осуществляется ручным способом. За время эксплуатации котельной ПАО «Камчатскэнерго» вид и способ подачи топлива не менялся (письмо от дата).

Справка от дата №, предоставленная краевым государственным бюджетным учреждением «Камчатская государственная кадастровая оценка», содержит следующие сведения о характеристиках объекта государственного технического учета по состоянию на дата в отношении котельной №: общая площадь объекта (кв.м, иная величина) – общая 433,3, бункер для угля – 563; отопление – центральное/от угля (данные о виде топлива указаны из кадастрового паспорта).

Таким образом, совокупностью представленных суду документов подтверждается вид топлива, на котором работала котельная, - твердый.

В связи с этим суд полагает необходимым включить время работы истца в качестве кочегара (машиниста) в ДРСУ-1 ФГУП «Камчатавтодор» до регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе ОПС в специальный стаж по Списку № 2, при этом следует исключить из подсчета периоды отпусков без сохранения заработной платы, которые отражены в архивной справке № 969 от 21 апреля 2021 года, выданной архивным отделом администрации Елизовского муниципального района Камчатского края. Так, согласно указанному документу в период работы в ДРСУ-1 ФГУП «Камчатавтодор» истец находился в отпусках без содержания в следующие периоды, относящиеся к спорному: с 07.04.1997 по 30.04.1997, с 15.09.1997 по 06.10.1997. Личная карточка содержит аналогичные сведения.

На основании изложенного, суд признает незаконным решение пенсионного органа от 5 декабря 2022 года в части отказа во включении в стаж по Списку № 2 периодов работы с 05.10.1995 по 06.04.1997, с 01.05.1997 по 14.09.1997, с 07.10.1997 по 30.08.1998 в качестве кочегара (машиниста) в ДРСУ-1 ФГУП «Камчатавтодор». Указанная должность предусмотрена Списком № 2 от 1991, твердый вид топлива нашел подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Отказ пенсионного органа включить в специальный стаж периоды работы с 31.08.1998 по 31.12.1998 связан с непредоставлением работодателем индивидуальных сведений, с 01.01.1999 по 10.01.2002 – с предоставлением работодателем сведений без указания специального стажа.

Действительно, факт льготного характера работы истца в спорные периоды трудовой деятельности работодателем, несущим ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых им для установления и выплаты пенсии по старости, в том числе по сведениям индивидуального персонифицированного учета не подтвержден. Спорные периоды трудовой деятельности отражены работодателем по данным указанного учета без указания кода особых условий труда, что само по себе не может являться безусловным основанием для отказа истцу во включении в специальный стаж спорных периодов без должной оценки всей совокупности имеющихся в материалах дела доказательств. Именно на работодателя возложена обязанность по предоставлению в пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов. Непредоставление работодателем таких сведений не может влиять на пенсионные права истца, вины которого в этом не имеется. Право истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в пенсионный фонд. Отсутствие этих данных не может повлечь исключение из специального стажа соответствующих видов работ.

Учитывая, что истец продолжал трудиться в той же организации и в той же должности, периоды работы с 31.08.1998 по 31.12.1998, с 01.01.1999 по 10.01.2002, не включенные пенсионным органом по вине работодателя, наравне с предшествовавшим периодом подлежат включению в специальный стаж.

Что касается периода работы в ЧП «Герман» с 23.10.1992 по 29.09.1995, который пенсионный орган отказался включать в стаж работы в РКС (МКС), суд отмечает, что предшествующий ему период работы с 01.04.1992 по 01.12.1992 в качестве машиниста котельных установок в горпищекомбинате «Елизовский» Елизовского района Камчатской области уже включен ответчиком в стаж работы в РКС. В связи с этим повторное включение в стаж периода с 23.10.1992 по 01.12.1992 не допустимо.

В то же время с учетом имеющихся в ИЛС сведений относительно периода с 02.12.1992 по 29.09.1995 с указанием кода территориальных условий (РКС, 1.60) суд полагает необходимым включить в стаж работы в РКС данный периода работы в ЧП «Герман».

Кроме того, решением от 5 декабря 2022 года не включены в стаж работы в РКС периоды осуществления истцом предпринимательской деятельности с 01.01.2010 по 31.12.2010, с 01.01.2015 по 31.12.2015, поскольку индивидуальными сведениями не подтверждается занятость в РКС.

По мнению суда, решение в этой части также является незаконным, поскольку сведениями от 16 июля 2024 года доказывается, что за спорные периоды ФИО1 уплачен единый социальный налог в ОСФР по Камчатскому краю.

Имеющийся у истца стаж работы в РКС является достаточным для определения права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с работой в РКС, дата выхода на пенсию по пункту 6 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ определена ответчиком – 21 ноября 2028 года, то есть в возрасте 60 лет.

В то же время с учетом включенных судом периодов работы: 05.10.1995 по 06.04.1997, с 01.05.1997 по 14.09.1997, с 07.10.1997 по 30.08.1998, с 31.08.1998 по 31.12.1998, с 01.01.1999 по 10.01.2002, продолжительность специального стажа работы истца по Списку № 2 составит 6 лет 1 месяц 21 день, которой не достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости по заявленным истцом основаниям, в связи с чем право на назначение досрочной страховой пенсии у него не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1, дата года рождения, СНИЛС №, удовлетворить частично:

признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии № от дата года в части, обязав ответчика включить:

- в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы: с 05.10.1995 по 06.04.1997, с 01.05.1997 по 14.09.1997, с 07.10.1997 по 30.08.1998 в качестве кочегара (машиниста) в ДРСУ-1 ФГУП «Камчатавтодор»; с 31.08.1998 по 31.12.1998 в качестве кочегара (машиниста), водителя в ДРСУ-1 ФГУП «Камчатавтодор»; с 01.01.1999 по 10.01.2002 в качестве кочегара (машиниста) в ДРСУ-1 ФГУП «Камчатавтодор»;

- в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды: работы в ЧП «Герман» с 02.12.1992 по 29.09.1995; осуществления истцом предпринимательской деятельности с 01.01.2010 по 31.12.2010, с 01.01.2015 по 31.12.2015;

отказать в удовлетворении остальной части исковых требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья А.Л. Михайлова

Мотивированное решение составлено 3 марта 2025 года.