Решение по делу № 2А-4422/2024 от 04.03.2025

2а-818/2025 (2а-4422/2024)

56RS0027-01-2024-005840-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Оренбург 18 февраля 2025 года

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Евсеевой О.В.,

при секретаре Уразалиновой Э.Б.,

с участием помощника прокурора Ивлева Е.П.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Оренбургского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Подгородне-Покровский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области о возложении обязанности по организации проведения ремонтных работ,

установил:

прокурор Оренбургского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц ДД.ММ.ГГГГ обратился в Оренбургский районный суд Оренбургской области с административным исковым заявлением к администрации МО Подгородне- Покровский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области о возложении обязанности по организации проведения ремонтных работ.

В обоснование иска указывает, что водопроводные сети по <адрес> <адрес> требуют проведения капитального ремонта.

В нарушение требований законодательства о водоснабжении, учитывая высокую степень износа, органом местного самоуправления не обеспечено надлежащее содержание сети холодного водоснабжения.

Допущенные нарушения законодательства приводят к возникновению аварийных ситуаций, сопровождающихся перерывом подачи холодного водоснабжения населению, низкому уровню давления (отсутствию) ХВС.

Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено. Учитывая высокую степень износа сети холодного водоснабжения, требуется проведение ремонтных работ на ветхих участках сетей холодного водоснабжения.

Тем не менее, срок проведения ремонтных работ не определен, ремонтные работы не запланированы, техническое обследование централизованной системы водоснабжения не проводилось.

Просил суд обязать администрацию МО Подгородне-Покровский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области организовать проведение ремонтных работ по <адрес> на ветхих участках централизованных сетей холодного водоснабжения в разумный срок.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, просил суд обязать администрацию МО Подгородне- Покровский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области организовать проведение ремонтных работ на ветхих участках централизованных сетей холодного водоснабжения по <адрес> в районе <адрес> <адрес>, общее расстояние 100 м в срок не позднее 2 лет со дня вступления решения в законную силу.

Протокольным определением от 21.01.2025 судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МП «Подгородне- Покровское» МО Подгородне – Покровский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области.

В судебном заседании представитель административного истца И., действующий на основании удостоверения, уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО Подгородне- Покровский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании против иска не возражала.

Представитель заинтересованного лица МП «Подгородне- Покровское» МО Подгородне – Покровский сельсовет <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании против иска не возражала, пояснила, что проведен текущий ремонт водопроводной трубы по адресу: <адрес>, около <адрес>; в 2026 году планируется провести ремонт водопроводных сетей по <адрес> в районе домов № до <адрес>, расстояние 100 м.

Выслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, решают иные вопросы местного значения.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 ст. 14 Закона № 131-Ф3 вопросов местного значения городских поселений.

В частности, п. 4 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-Ф3 устанавливает полномочия органов местного самоуправления по организации в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В собственности муниципальных образований может находиться согласно п. 5 ч. 1 ст. 50 Закона № 131-Ф3, в том числе, имущество, предназначенное для организации водоснабжения населения.

Согласно ч. 1 ст. 51 вышеуказанного закона органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными чаконами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно письму Роспотребнадзора от 06.11.2008 № 01/12625-8-32 «О мерах по усилению надзора за исполнением органами местного самоуправления субъектов Российской Федерации полномочий в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия», отсутствие очистных сооружений и обеззараживающих установок, устаревшие технологии водоочистки и обеззараживания, высокая изношенность разводящих водопроводных и канализационных сетей, многочисленные аварии на них в связи с длительным непроведением ремонтных работ приводят к возникновению очередных вспышек инфекционных заболеваний.

Санитарными нормами и правилами предусмотрены требования к качеству подаваемой воды на различные нужды населения. В частности, согласно п. 4.8 СП 31.13330.2012. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*, утвержденных приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/14, трубы, арматура, оборудование и материалы, применяемые при устройстве наружных сетей и сооружений водоснабжения должны соответствовать требованиям указанного свода правил, межгосударственных и национальных стандартов, санитарно-эпидемиологических норм и других документов, утвержденных в установленном порядке, и должны обеспечивать безотказность при выполнении нормативных требований по функционированию бесперебойной подачи воды требуемого качества.

К вопросам местного значения поселения согласно п. 4 ч. 1 ст. 5 Устава муниципального образования Подгородне- Покровский сельсовет относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.

В силу ч. 1 ст. 53 Устава экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета сельсовета, а также имущественные права сельского поселения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что водопроводные сети по <адрес> <адрес> требуют проведения капитального ремонта.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Оренбургского района Оренбургской области вынесено представление, согласно которому установлено, что водопроводные сети по <адрес> <адрес> <адрес> требуют проведения капитального ремонта, на территории МО фиксируются порывы участков сетей ХВС, недостаточный уровень давления ХВС, собственнику указанного имущества необходимо организовать проведение работ по ремонту ветхих объектов водоснабжения.

Согласно ответу МО Подгородне- Покровский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ б/н, в 2024 году запланированы следующие работы в <адрес>:

- модернизация водозабора по <адрес> с переходом <адрес>, что позволит регулировать ХВС в центральной системе водоснабжения замена трубы на территории водозабора с металла на ПНД;

- ремонт центрального водоснабжения <адрес> с заменой трубы металла на ПНД протяженностью 150 метров с переврезкой абонентов;

- частичная замена металлического водопровода на ПНД по <адрес> протяженностью 12- м с переврезкой абонентов.

- на 2025 года запланированы работы по ремонту центрального водопровода в <адрес>.

Водопровод протяженностью <данные изъяты> кв.м. в 2021 году передан в муниципальную собственность, на протяжении 4 лет ведутся работы по ремонту принятого водопровода.

Представитель административного ответчика администрации МО администрации МО Подгородне- Покровский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области ФИО1 в судебном заседании пояснила, что водопроводная сеть расположена в <адрес>, в т.ч. и по <адрес> постановлением администрации МО Подгородне- Покровский сельсовет № –п от ДД.ММ.ГГГГ передано в хозяйственное ведение муниципальному предприятию «Подгородне-Покровское».

Согласно п. 6.1 ст. 17 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» разработана и утверждена программа «Комплексное развитие сельских территорий МО Подгородне- Покровский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области на 2023-2030 годов». Представительным органом МО утвержден бюджет МО сельского поселения на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, решением Совета депутатов от 23.12.2024 № 220, в котором п. 17 утверждены размеры субсидии, выделяемых из местного бюджета на проведение мероприятий в области коммунального хозяйства МП «Подгородне – Покровское» в рамках реализации программы «Комплексное развитие сельских территорий МО Подгородне- Покровский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области на 2023-2030 годов». При расчете субсидий, учитывались в том числе и мероприятия по замене аварийного участка по <адрес> в <адрес>.

Согласно п. 17 решения совета депутатов МО Подгородне- Покровский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 23.12.2024 №220, субсидии на проведение мероприятий в области коммунального хозяйства МП Подгородне- Покровское» в 2025 году составят в сумме <данные изъяты> руб., а 2026 год в сумме <данные изъяты> руб. на основании смет расходов, счета- фактуры и предъявленных актов выполненных работ.

На основании вышеизложенных норм права и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств дела, учитывая признание иска ответчиком, суд приходит к выводу, что бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по организации ремонтных работ на ветхих участках сетей холодного водоснабжения по адресу: <адрес> в районе <адрес> <адрес> <адрес> нарушают права и законные интересы граждан.

Таким образом, суд находит заявленный прокурором Оренбургского района Оренбургской области административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Оренбургского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать администрацию МО Подгородне-Покровский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области организовать проведение ремонтных работ на ветхих участках централизованных сетей холодного водоснабжения по <адрес> в районе <адрес> <адрес> <адрес>, общее расстояние <данные изъяты> м. в срок не позднее <данные изъяты> лет со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Оренбургский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 марта 2025 года

Судья: О.В. Евсеева