Решение по делу № 2-2-201/2022 от 31.03.2023 - о возложении обязанности ремонта дорожного покрытия на участке автомобильной дороги с. Тросна – В. Муханово до населенного пункта д. Верхнее Муханово протяженностью 350 метров в соответствии с требованиями ГОСТ и СНиП, оборудования ограждений на водопропускном сооружении протяженностью 50 метров, обязании администрации Троснянского района Орловской области включить вышеуказанный участок дороги в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов Троснянского района Орловской области.

Дело №2а-2-41/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2023 года с. Тросна

Кромской районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Ерохина Р.В.,

с участием помощника прокурора Троснянского района Орловской области Беловой А.В.

при секретаре судебного заседания Иванюшкиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кромского районного суда Орловской области дело по административному иску прокурора Троснянского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Троснянского района Орловской области о возложении обязанности ремонта дорожного покрытия на участке автомобильной дороги с. Тросна – В. Муханово до населенного пункта д. Верхнее Муханово протяженностью 350 метров в соответствии с требованиями ГОСТ и СНиП, оборудования ограждений на водопропускном сооружении протяженностью 50 метров, обязании администрации Троснянского района Орловской области включить вышеуказанный участок дороги в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов Троснянского района Орловской области,

установил:

Прокурор Троснянского района Орловской области первоначально обратился в Кромской районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Троснянского района Орловской области о возложении обязанности ремонта дорожного покрытия на участке автомобильной дороги с. Тросна – В. Муханово до населенного пункта д. Верхнее Муханово протяженностью 350 метров в соответствии с требованиями ГОСТ и СниП, а также об обязании администрации Троснянского района в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать ограждение на водопропускном сооружении, расположенном на вышеуказанном участке автомобильной дороги протяженностью 50 метров в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52398-2005. Первоначальный иск был предъявлен в порядке гражданско – процессуального законодательства.

В обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой Троснянского района проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог, расположенных на территории района.

В соответствии со ст. 1, ст.3 Федерального закона от 10.12.2015 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйствующей деятельности. Основополагающей задачей по обеспечению безопасного дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу п.4 ст.6, ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. При этом в части 2 приведенной нормы установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п.1 ч.1 ст.3, 4.1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога-это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Таким образом, дорожное покрытие является обязательным конструктивным элементом автомобильной дороги.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Статьей 34 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регламентировано, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В соответствии с п.5 ч.1, ч.4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов. В границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а также принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с пп. «в» п. 2 ст. 6 Приказа Минтранса России от 16.11.2012 N 402 "Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит в том числе устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов.

В силу п. 4.2, 4.4, ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст следует, что когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

До устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.

При этом, в силу п. 4.3 вышеуказанного ГОСТ в случаях, когда для устранения дефекта по технологии проведения работ необходимы определенные погодно-климатические условия, срок устранения дефекта исчисляется с момента их наступления.

Пунктами 5.2.4, 5.3.1 вышеуказанного ГОСТ предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Устранение указанных повреждение должно осуществляться в сроки, установленные ГОСТ (для автомобильных дорог 5 категории - 14 дней).

Согласно ГОСТ Р 52398-2005 «Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования» дорога обычного типа (не скоростная дорога) 5 категории должна иметь 1 полосу движения шириной 4.5 метра.

Исходя из п. 7.4 СНиП 2.05.02-85 «Строительные нормы. Автомобильные дороги», дорога технической категории 5 предусматривает тип дорожной одежды переходной (щебеночные и гравийные из грунтов и местных малопрочных каменных материалов, обработанных вяжущими) и низший (из грунтов, укрепленных и улучшенных добавками).

Пунктом 6.5.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дорожные ограждения должны соответствовать требованиям ГОСТ 33128 и ГОСТ Р 52607, длины начального и концевого участков ограждений - требованиям ГОСТ Р 52607 и быть установлены по ГОСТ Р 52289.

Согласно п. 8.1.2 ГОСТ Р 52289 дорожные удерживающие боковые ограждения для автомобилей (далее - ограждения) устанавливают: на обочинах автомобильных дорог; с обеих сторон проезжей части мостового сооружения; на разделительной полосе автомобильной дороги, городской дороги или улицы, мостового сооружения.

Проведенной проверкой совместно с сотрудником ОГИБДД ОМВД России по Троснянскому району установлено, что проезжая часть автомобильной дороги с. Тросна — В. Муханово до населенного пункта д. Верхнее Муханово, Троснянского района, которая относится к V категории, имеет грунтовое покрытие, протяженностью 350 метров, шириной от 3 метров до 4 метров, на котором после выпадения осадков в виде снега, дождя грунт стал мокрым, мягким, местами водяные ванны (лужи), в результате чего образовались повреждения покрытия проезжей части дороги в виде колейности.

В нарушение требований ГОСТ 50597 на указанном участке дороги отсутствует 1 полоса движения шириной 4,5 метра, тип дорожной одежды переходной (щебеночные и гравийные из грунтов и местных малопрочных каменных материалов, обработанных вяжущими) и низший (из грунтов, укрепленных или улучшенных добавками).

Также на указанном участке дороги находится водопропускное сооружение, которое имеет грунтовое покрытие протяженностью 50 метров, шириной от 3 метров до 4 метров, выполненное по типу насыпи грунта, используется для передвижения транспортных средств и пешеходов между населенными пунктами, на котором после выпадения осадков в виде снега, дождя грунт стал мокрым, мягким, имеются водяные ванны (лужи) в результате чего образовались повреждения покрытия проезжей части дороги в виде колейности, при этом на водопропускном сооружении отсутствует ограждение.

Свои первоначальные исковые требования административный истец мотивировал так же положениями ст. 12 ГК РФ, ст.ст.22, 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», ст.45 ГПК РФ

Определением Кромского районного суда от 19.01.2023 суд перешел к рассмотрению дела по иску прокурора Троснянского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Троснянского района Орловской области о возложении обязанности ремонта дорожного покрытия на участке автомобильной дороги с. Тросна – В. Муханово до населенного пункта д. Верхнее Муханово протяженностью 350 метров в соответствии с требованиями ГОСТ и СНиП по правилам административного судопроизводства (л.д.31-32).

В судебном заседании помощник прокурора Троснянского района Орловской области Белова А.В., требования поддержала утонив административный иск, указав, что в производстве Кромского районного суда Орловской области находится административное исковое заявление прокурора Троснянского района к администрации Троснянского района об обязании администрации Троснянского района в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу произвести ремонт дорожного покрытия на участке автомобильной дороги с. Тросна - В. Муханово до населенного пункта д. Верхнее Муханово, Троснянского района, Орловской области протяженностью 350 метров, привести его в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52398-2005, СНиП 2.05.02-85 «Строительные нормы и правила. Автомобильные дороги», а также об обязании администрации Троснянского района в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать ограждение на водопропускном сооружении, расположенном на вышеуказанном участке автомобильной дороги протяженностью 50 метров в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52398-2005.

В процессе рассмотрения административно-искового заявления установлено, что указанный участок автомобильной дороги в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов Троснянского района Орловской области не включен, в связи с чем участвующий прокурор полагал, что административные исковые требования подлежат уточнению в данной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.22, 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», ст.ст. 46, 135 КАС РФ, прокурор просил суд обязать администрацию Троснянского района в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу произвести ремонт дорожного покрытия на участке автомобильной дороги с. Тросна - В. Муханово до населенного пункта д. Верхнее Муханово, Троснянского района, Орловской области протяженностью 350 метров, привести его в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52398-2005, СНиП 2.05.02-85 «Строительные нормы и правила. Автомобильные дороги». Обязать администрацию Троснянского района в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать ограждение на водопропускном сооружении, расположенном на вышеуказанном участке автомобильной дороги протяженностью 50 метров в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52398-2005. Обязать администрацию Троснянского района включить участок автомобильной дороги автомобильной дороги с. Тросна - В. Муханово до населенного пункта д. Верхнее Муханово, Троснянского района, Орловской области протяженностью 350 метров с расположенным на нем водопропускным сооружением, протяженностью 50 метров в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов Троснянского района Орловской области, просила суд об удовлетворении уточненных исковых требований.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Троснянского района, по доверенности ФИО1 уточненные исковые требования не признала, поскольку акт обследования дорог составлен до включения дороги в перечень дорог местного значения, он не может являться доказательством по иску прокурора.

Соответственно, ссылки прокурора на ГОСТы и СНИПы, которые указаны в этом акте не состоятельны, так как они относятся к автомобильным дорогам.

На момент проведения обследования 28.11.2022 указанный объект не был включен в перечень дорог, в связи с этим акт обследования не является надлежащим доказательством. В удовлетворении иска просила отказать в полном объеме.

Проверив доводы предъявленного административного иска, с учетом его уточнения, выяснив позицию участвующего прокурора поддержавшего уточненные исковые требования, исследовав материалы дела, допросив свидетелей Свидетель №1 и Свидетель №2, подтвердивших в своих показаниях доводы административного иска прокурора, суд считает заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 1, 5 и 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской

Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: … утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения …; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно абз. 1 и 6 п.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на территориях сельских поселений при осуществлении дорожной деятельности.

Статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обжины и разделительные полосы при их наличии.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно п.5 ч. 1 и ч.4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 и 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог (утверждённого приказом Минтранса РФ от 27.08.2009 № 150) оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией.

Согласно пп.4 п.9 раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (утверждённой приказом Минтранса РФ от 16.11.2012 № 402, зарегистрированным в Минюсте России 24.05.2013 № 28505) в прочие работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Распоряжением Правительства РФ от 04.11.2017 № 2438-р утверждён Перечень документов но стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации. Пункт 5 данного Перечня содержит ссылку на ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Согласно П.-5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утверждённого приказом Госстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений...

Из материалов дела следует, что в перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов в границах Троснянского района Орловской области утверждённом постановлением администрации Троснянского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, не значится участок автомобильной дороги с. Тросна - В. Муханово до населенного пункта д. Верхнее Муханово, Троснянского района, Орловской области протяженностью 350 метров с расположенным на нем водопропускным сооружением, протяженностью 50 метров (л.д.17-18).

В соответствии с актом соблюдения требований действующего законодательства от 28.11.2022 составленного старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Троснянскому району Свидетель №1 - проезжая часть автомобильной дороги с. Тросна - В. Муханово до населенного пункта д. Bepxнее Муханово Троснянского района имеет грунтовое покрытие, протяженностью 350 метров, шириной от 3 метров до 4 метров, на котором после выпадения осадков в виде снега, дождя) грунт стал мокрым, мягким, местами водяные ванны (лужи), в результате чего образовались повреждения покрытия проезжей части дороги в виде колейности. Согласно п. 4.3 данные недостатки устраняются в случаях, когда для устранения дефекта по технологии проведения работ необходимы определённые погодные-климатические условия, срок устранения дефектов исчисляется с момента их наступления (ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения (Методы контроля»).

Водопропускное сооружение находится на участке автомобильной дороги с. Тросна - д. В. Муханово до населенного пункта д. Bepxнее Муханово в границах населенного пункта д. Верхнее Муханово, выполнено по типу насыпи грунта, используется для передвижения транспортных средств и пешеходов между населенными пунктами.

Проезжая часть водопропускного сооружения имеет грунтовое покрытие протяженностью 50 метров, шириной от 3 метров до 4 метров, на которых после выпадения осадков в виде снега, дождя грунт стал мокрым, мягким, имеются водяные ванны (лужи) в результате чего образовались повреждения покрытия проезжей части дороги в виде колейности, согласно п.4.3 данные недостатки устраняются в случаях, когда для устранения дефекта по технологии проведения работ необходимы определенные погодные-климатические условия, срок устранения дефекта исчисляется с момента их наступления (ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля») (л.д.7-8, 11-15).

В соответствии с исследованным судом ответом на запрос №81 от 09.02.2023 администрации Троснянского района - В соответствии с Уставом Троснянского сельского поселения, населенного пункта с наименованием «собачий хутор» на территории Троснянского сельского поселения не имеется. При этом, при рассмотрении картографического материала (карт) Генерального плана Троснянского сельского поселения и сопоставлении фактического места нахождения указанного в запросе домовладения, усматривается, что домовладение № 82 д. Верхнее Муханово, находится в границах населенного пункта д. Игинка. Вблизи вышеуказанного домовладения расположено 2 домовладения (№, №).

Согласно данным похозяйственной книги администрации Троснянского сельского поселения д. Верхнее Муханово, в списках членов хозяйств в домовладений числятся: <адрес> - 2 человека, <адрес> - 0 человек, <адрес> - 0 человек. Сведениями о количестве зарегистрированных по месту жительства граждан, администрация Троснянского сельского поселения не располагает (л.д.49).

В соответствии с исследованной судом выпуском газеты «Сельские зори» № от ДД.ММ.ГГГГ, в номере приводится информация о благоустройстве подъездной дороги к участку гражданина Свидетель №2 в д. В. Муханово, а именно указано, что будет оборудован подъезд к домовладению ТТ: в русло ручья уложена труба, сверху сделана бетонная стяжка, и все это покроется слоем щебня» (л.д.79).

В соответствии с исследованным судом ответом и.о. главы Троснянского района Орловской области ИИ №КО-72 от ДД.ММ.ГГГГ сообщается заявителю Свидетель №2, проживающей в <адрес>, что устройство в щебеночном исполнении части автодороги в д. В. Муханово Троснянского с/п, являющейся подъездом к 4 домовладениям: №, №а, №, № будет выполнено до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.77).

В соответствии с исследованным фото переезда через ручей д. В. Муханово Троснянского с/п, являющейся подъездом к 4 домовладениям: №, №а, №, № по состоянию на март 2023 в указанном месте имеется промоина, обвал земли, связанный с весенним паводком (л.д.80)

Оценив как в отдельности, так и в совокупности собранные по делу доказательства допустимыми и достаточными для правильного разрешения предъявленного иска, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, поскольку автодорога с. Тросна - В. Муханово до населенного пункта д. Верхнее Муханово, Троснянского района, Орловской области протяженностью 350 метров с расположенным на нем водопропускным сооружением, протяженностью 50 метров не включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения и находится в ненадлежащем состоянии, то есть ответчиком не исполнены полномочия по дорожной деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

При этом, по мнению суда, отсутствие указанный выше автодороги в перечне администрации не освобождает ответчика от исполнения требований действующего законодательства в отношении указанного в иске прокурора участка дороги по соблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог, расположенных на территории района. И не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска прокурора, о чем суд просил представитель ответчика.

При этом испрашиваемый срок в 1 месяц с момента вступления в силу решения суда для исполнения требований прокурора по ремонту дорожного покрытия и оборудованию водопропускного сооружения суд находит явно не достаточным и исходя из исследованного судом ответа и.о. главы ИИ согласно которому устройство в щебеночном исполнении части автодороги в д. В. Муханово Троснянского с/п, являющейся подъездом к 4 домовладениям: №, №а, №, № будет выполнено до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.77) - устанавливает его на срок до ДД.ММ.ГГГГ, находя такой срок разумно – достаточным.

При предъявлении иска прокурор был освобождён от уплаты государственной пошлины. Ответчик как орган местного самоуправления от уплаты государственной пошлины также освобожден. В связи с этим государственная пошлина не подлежит взысканию.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 177- 180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Троснянского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Троснянского района Орловской области - удовлетворить.

Обязать административного ответчика администрацию Троснянского района Орловской области включить участок автомобильной дороги автомобильной дороги с. Тросна - В. Муханово до населенного пункта д. Верхнее Муханово, Троснянского района, Орловской области протяженностью 350 метров с расположенным на нем водопропускным сооружением, протяженностью 50 метров в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов Троснянского района Орловской области, в течениие 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать административного ответчика администрацию Троснянского района Орловской области, после вступления решения суда в законную силу, в срок до 30 августа 2023 года произвести ремонт дорожного покрытия на участке автомобильной дороги с. Тросна - В. Муханово до населенного пункта д. Верхнее Муханово, Троснянского района, Орловской области протяженностью 350 метров, привести его в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52398-2005, СНиП 2.05.02-85 «Строительные нормы и правила. Автомобильные дороги».

Обязать административного ответчика администрацию Троснянского района Орловской области, после вступления решения суда в законную силу, в срок до 30 августа 2023 года оборудовать ограждение на водопропускном сооружении, расположенном на вышеуказанном участке автомобильной дороги протяженностью 50 метров в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52398-2005.

Не производить взыскание государственной пошлины за рассмотрение дела со сторон, поскольку прокурор и органы местного самоуправления освобождены в силу закона от ее уплаты.

Настоящее Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Кромской районный суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий _________________

Решение суда в окончательной форме изготовлено 07.04.2023.