Решение по делу № 2А-119/2023 от 03.03.2023

АД №а-119/2023 г.

46RS0№-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2023 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Баламутовой С.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> Головачевой Н.В.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Ермаковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> о помещении лица без гражданства ФИО2, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение,

установил:

Начальник Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> обратился в суд с административным иском к лицу без гражданства ФИО2 о помещении лица, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение - в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по <адрес> до исполнения процедуры реадмиссии, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО2 осужден мировым судьей судебного участка № судебного района <адрес> за совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 158, ч. 5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 8 (восьми) месяцам принудительных работ с ежемесячным удержанием из его заработной платы 10 % в доход государства.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении указанного гражданина Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации вынесено Распоряжение №-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы».

По имеющимся в ГУВМ МВД России и КД МИД России учетам лиц, изменивших гражданство на территории Российской Федерации и за её пределами, факт приобретения гражданином ФИО2 гражданства Российской Федерации на территории Российской Федерации, а также в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации за рубежом не зарегистрирован, паспортом гражданина Российской Федерации не документировался.

В связи с отсутствием у ФИО2 действительного документа, удостоверяющего личность и необходимого для пересечения государственной границы Российской Федерации, УВМ УМВД России по <адрес> в Консульский отдел Посольства Республики Узбекистан в Российской Федерации был направлен запрос об оказании содействия и подтверждении принадлежности к гражданству Республики Узбекистан указанного гражданина (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ).

В УВМ УМВД России по <адрес> из Посольства Республики Узбекистан в Российской Федерации получен ответ (исх.№ /Ко-1 от ДД.ММ.ГГГГ) согласно которому, материалы о подтверждении статуса (не) принадлежности к гражданству Республики Узбекистан направляются в Консульско-правовой Департамент МИД Республики Узбекистан для дальнейшего препровождения их в профильное ведомство, рассматривающее вопросы гражданства Республики Узбекистан - Главное Управление миграции и оформления гражданства МВД Республики Узбекистан и рассмотрения статуса (не) принадлежности к гражданству Республики Узбекистан. Срок рассмотрения запроса составляет 2-3 месяца.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> было принято решение о начале процедуры реадмиссии в отношении ФИО2

Указанные материалы направлены в ГУВМ МВД России для подготовки запроса о реадмиссии в компетентный орган Республики Узбекистан. Ответ о согласовании реадмиссии ФИО2 из компетентных органов Республики Узбекистан в настоящее время не поступил.

Указанный гражданин ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию наказания из УФИЦ № при ФКУ КП-8 УФСИН России по <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

Учитывая отсутствие у ФИО2 документов, необходимых для пересечения Государственной границы Российской Федерации, а так же то, что ранее принятые в отношении него: Распоряжение Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решение УМВД России по <адрес> о начале процедуры реадмиссии не отменены, просит поместить гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Узбекской ССР, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, в связи с необходимостью оформления свидетельства на возвращение и исполнения процедуры реадмиссии на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца УВМД России по <адрес> ФИО1 административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить по вышеуказанным основаниям, решение суда обратить к немедленному исполнению.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.

Выслушав объяснения сторон, помощника прокурора Головачеву Н.В., полагавшей необходимым поместить ФИО2, подлежащего реадмиссии, в центр временного содержания иностранных граждан, исследовав и оценив представленные материалы в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 269 «Кодекса административного судопроизводства РФ», суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (статья 27, часть 2).

Согласно ст.25.10 ФЗ №114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав или законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Согласно п.п.11,12 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п.12).

В соответствии с п.2 ст.32.2 ФЗ №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (п.6 ст.32.2).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО2 осужден мировым судьей судебного участка № судебного района <адрес> за совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 158, ч. 5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 8 (восьми) месяцам принудительных работ с ежемесячным удержанием из его заработной платы 10 % в доход государства.

В УВМ УМВД России по <адрес> из Посольства Республики Узбекистан в Российской Федерации получен ответ (исх.№/Ко-1 от ДД.ММ.ГГГГ) согласно которому, материалы о подтверждении статуса (не) принадлежности к гражданству Республики Узбекистан направляются в Консульско - правовой Департамент МИД Республики Узбекистан для дальнейшего препровождения их в профильное ведомство, рассматривающее вопросы гражданства Республики Узбекистан - Главное Управление миграции и оформления гражданства МВД Республики Узбекистан и рассмотрения статуса (не) принадлежности к гражданству Республики Узбекистан. Срок рассмотрения запроса составляет 2-3 месяца.

Руководствуясь пунктами 11 и 12 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> было принято решение о начале процедуры реадмиссии в отношении ФИО2

Учитывая указанные выше положения Закона, наличие в отношении ФИО2 распоряжения ФСИН России о нежелательности его пребывания в Российской Федерации, решения о начале процедуры реадмиссии УМВД России по <адрес>, которые в установленном законом порядке обжалованы и отменены не были, а также то, что ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, как не имеет и действительного документа, для пересечения Государственной границы Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска начальника УМВД России по <адрес> о помещении ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по <адрес> в рамках начала процедуры реадмиссии.

Каких-либо обстоятельств, препятствующих содержанию ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по <адрес> с учётом данных о его здоровье в судебном заседании не установлено.

Как установлено судом, помещение лица без гражданства ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по <адрес> в рамках начала процедуры реадмиссии обусловлено объективной необходимостью получения документов для возвращения ФИО2 в Республику Узбекистан, в условиях отсутствия признаков неэффективности работы сотрудников УВМ УМВД России по <адрес>.

При разрешении вопроса о сроке помещения административного ответчика в специальное учреждение, суд учитывает наличие в отношении ФИО2 решения о процедуры реадмиссии, отсутствие у него документов, позволяющих пересечь границу Российской Федерации, считает разумным сроком помещение ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан для исполнения решения о реадмиссии до ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая решение о помещении ФИО2 в специальное учреждение, суд, в силу ч.2 ст.188 КАС РФ, считает необходимым удовлетворить ходатайство административного истца об обращении решения к немедленному исполнению, поскольку после освобождения из мест лишения свободы он может представлять общественную опасность для окружающих, не имеет документа позволяющего покинуть территорию Российской Федерации, может скрыться от органов миграционной службы, что свидетельствует о возможном неисполнении решения суда после вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь с п.2 ст.32.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст.266-269, 175-180 «Кодекса административного судопроизводства РФ», суд

РЕШИЛ:

Административный иск УМВД России по <адрес> о помещении лица без гражданства ФИО2, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение, удовлетворить.

Поместить лицо без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Узбекской ССР, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, в связи с необходимостью оформления свидетельства на возвращение и исполнения процедуры реадмиссии на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.А. Баламутова