Решение по делу № 2А-1740/2022 от 16.03.2023 - о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей.

Принято в окончательной форме 16.03.2023

Дело № 2а-54/2023

УИД 76RS0024-01-2022-001408-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Жуковой Е.М.,

при помощнике судьи Травниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО5 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России, УФСИН России по Ярославской области о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей,

установил:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России, в котором просит: признать незаконными действия (бездействия) сотрудников учреждения, выразившиеся в не обеспечении надлежащих условий содержания; взыскать денежную компенсацию в размере 300 000 рублей за ненадлежащие условия содержания под стражей.

В обоснование исковых требований административным истцом указано, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО5, отбывая наказание в <данные изъяты>, этапирован и был доставлен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области. Содержался в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР. На момент размещения истца в камере находилось трое осужденных, следующих транзитом к местам отбывания наказания в соответствии с приговором суда: ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, ранее содержался в местах лишения свободы; ФИО2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, ранее в местах лишения свободы наказание не отбывал; ФИО3, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, ранее в местах лишения свободы наказание не отбывал. Указанные лица следовали в разные исправительные учреждения и в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА содержались с административным истцом в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР.

По прибытии в СИЗО-1 истец не был обеспечен: постельными принадлежностями (матрасом, одеялом, подушкой, постельным бельем); посудой для приема пищи (тарелкой, ложкой, кружкой); санитарно-гигиеническим набором.

По мнению истца, площадь камеры НОМЕР корпуса НОМЕР составляла менее 18 кв.м., при этом в камере помимо истца содержались еще трое осужденных. Таким образом, истец располагал площадью не более 4,5 кв.м. Однако закон в определении санитарных норм на одного человека, указывает на личное пространство, исключая зоны общего пользования.

Административный истец ссылается в исковом заявлении на описание камеры НОМЕР корпуса НОМЕР.

Так в камере имеется один унитаз, одна раковина, один кран, две двухъярусные кроватки, одно зеркало, стол с двумя лавками. Окно в камере оборудовано одной рамой (ПВХ), площадь стекла составляет примерно 1,5 кв.м. Со стороны улицы имеется одна металлическая решетка, с внутренней стороны окна установлена еще одна решетка отсекательного типа. Окно в камере открывается не полностью примерно на ?, поскольку при открывании упиралось в решетку отсекателя. Камера освещалась одной лампочкой. В камере имелась одна розетка, один радиатор отопления, стол под бачок для питьевой воды размером 0,5*0,5 м. Сам бак с питьевой водой отсутствовал.

К зонам общего пользования относится, как минимум 3 кв.м. сан.узла и 1,65 кв.м. обеденной зоны, кроватями занято 3-4 кв.м. площади камеры, от сюда следует, что истец располагал не более чем 2,5 кв.м. площади для личного пространства. При любом расчете истец фактически не был обеспечен 4 кв.м. санитарной площади, гарантированной ст.23 ФЗ № 103 от 15.07.1995 г.

Истец считает, что администрацией СИЗО-1 допущены нарушения в виде: несоблюдения норм санитарной площади в камере; нарушения санитарно-гигиенических норм (грибок и плесень на стенах и потолке в районе входной двери); не предоставления постельных принадлежностей, посуды для приема пищи, санитарно-гигиенического набора. Недостаточность естественного и искусственного освещения в помещении. Окно в камере открывается не полностью, что не позволяет полноценно проветрить помещение. В камере содержались осужденные, ранее отбывавшие наказание в местах лишения свободы и осужденные отбывающие наказание впервые. В камере содержались осужденные, направляющиеся для отбывания наказания в исправительные учреждения с разными режимами содержания (строгий, общий, особый).

В результате допущенных нарушений в камере постоянно было влажно, ощущалась нехватка воздуха, освещения и личного пространства, отсутствовала возможность для написания заявлений, ходатайств, писем, что ограничивало право истца на защиту его прав и общение с родственниками.

Истец испытывал сильный дискомфорт, проблемы со сном, головные боли, постоянное нервное напряжение, стресс. Все перечисленное оказывало негативное влияние на состояние здоровья истца.

На основании изложенного административный истец полагает, что денежная компенсация, подлежащая взысканию за ненадлежащие условия содержания в камере, составляет 300 000 рублей.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика УФСИН России по Ярославской области, заинтересованных лиц: Министерство финансов РФ в лице УФК по Ярославской области, Медицинская часть № 5 ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России по Ярославской области, начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области ФИО6, ГУФСИН России по Ростовской области, ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области.

Административный истец ФИО5, находящийся ранее в <данные изъяты>, в судебном заседании не участвовал, извещен о дате и времени судебного заседания по всем имеющимся в деле адресам. Ранее административным истцом направлено в суд ходатайство о рассмотрении искового заявления в свое отсутствие (л.д.151). Согласно материалов дела, а именно справки <данные изъяты> ФИО5 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА убыл в <данные изъяты> (л.д.153). По имеющимся сведениям у суда <данные изъяты> предоставить информацию в отношении ФИО5 не имеет возможности, поскольку указанная информация относится к сведениям, составляющим государственную тайну.

Ранее административный истец ФИО5 участвовал в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи (л.д. 66-67, 111). Исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Ознакомившись с документами, представленными стороной ответчика, опровергает их доказательства, указывая на то, что содержался в камере НОМЕР корпуса НОМЕР, а не в камере НОМЕР, как утверждает представитель административного ответчика. С целью подтверждения своих доводов заявил ходатайства о допросе свидетелей и назначения по делу почерковедческой экспертизы.

Представитель административных ответчиков: ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России по доверенности ФИО7 возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав доводы представленного письменного отзыва. Дополнительно высказала возражения относительно назначения по делу почерковедческой экспертизы и удовлетворения ходатайства административного истца о допросе свидетелей, поскольку указанные ФИО5 лица, не содержались с ним в одной камере в спорный период.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту – КАС РФ) суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу статей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

Таким образом, при недоказанности хотя бы одного из названных условий административное исковое заявление не может быть удовлетворено.

В силу ст. 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией. Права и свободы человека и гражданина в силу ст. 18 Конституции РФ являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с положением статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.7 ст.76 УИК РФ для временного содержания осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, при исправительных учреждениях и следственных изоляторах могут создаваться транзитно-пересыльные пункты. Осужденные содержатся в транзитно-пересыльных пунктах на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором или определением суда либо постановлением судьи, и с соблюдением требований, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Перемещение осужденных под конвоем осуществляется с соблюдением правил раздельного содержания мужчин и женщин, приговоренных к смертной казни и других категорий осужденных. При перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия, одеждой по сезону, а также питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования (ч.ч.2,3,4 ст.76 УИК РФ).

Согласно части 1 ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

На основании ст.16 данного Федерального закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Приказом Министерства юстиции РФ от 14.10.2005 №189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее по тексту – Правила внутреннего распорядка).

Указанные Правила внутреннего распорядка действовали в спорный период и устанавливали порядок, в том числе проведения ежедневных прогулок; материально-бытового обеспечения; медико-санитарного обеспечения; направления предложений, заявлений и жалоб; прием и размещение по камерам.

В соответствии с п. 2 Правил внутреннего распорядка в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (п. 3 Правил).

Лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых. Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке (п. 4 Правил).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО5, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, осужден ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА приговором суда по <данные изъяты> к 8 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, следовал транзитом через ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области (далее СИЗО-1). Прибыл ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в СИЗО-1 из <данные изъяты>, убыл ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в распоряжение <данные изъяты>.

В спорный период ФИО5 содержался в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР в СИЗО-1 в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса РФ, а также Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с п.18 Правил внутреннего распорядка размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденного начальником СИЗО либо лицом, его замещающим.

Согласно требований ст.33 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости.

В соответствии с ч.2 ст.80 УИК РФ лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы.

Следственные изоляторы, как следует из ст.74 УИК РФ выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания.

Поскольку к исправительным учреждениям относятся и в том числе исправительные колонии, куда и следовал ФИО5 по приговору суда для отбывания наказания, то в рассматриваемом случае подлежит применению положение ч.1 ст.99 УИК РФ, согласно которой норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Как следует из пояснений административного ответчика, а также справки отдела режима и надзора СИЗО-1 в камерах режимных корпусов СИЗО-1, где содержался ФИО4, норма санитарной площади на одного человека не нарушалась.

Административный истец указывает в исковом заявлении о содержании его в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР, подтверждает свои доводы в ходе судебного заседания. Между тем, административным ответчиком в опровержение указанных сведений представлена камерная карточка, согласно которой ФИО5 прибыл в СИЗО-1 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и был размещен в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР (л.д.41).

Согласно технического паспорта площадь камеры НОМЕР в режимном корпусе НОМЕР составляет 19,7 кв.м. (л.д.52-54, 88-90).

Согласно данным Книги количественной проверки лиц, содержащихся в СИЗО, в указанной камере в спорный период содержалось от 04 до 05 человек при норме в 05 человек (л.д. 43-50).

Указанный норматив в пять человек также подтверждается и планом покамерного размещения, утвержденного начальником СИЗО-1 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д.79-87).

Пунктом 14.1.1 "СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2017 N 1454/пр) предусмотрено, что норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительном учреждении, для осужденных мужчин в ИК всех видов режима, КП, ЕПКТ (в камерах режимного корпуса) не менее 2,0 кв.м.

Таким образом, норма жилой площади в период содержания ФИО5 в СИЗО-1 соответствовала установленным требованиям и нарушена не была.

Довод административного истца о совместном размещении в одной камере лиц, впервые привлекаемых к уголовной ответственности, и лиц, ранее содержавшихся в местах лишения свободы, не нашел своего подтверждения в ходе судебного заседания.

Несмотря на то, что согласно справке отдела режима и надзора СИЗО-1 предоставить сведения относительно лиц, содержавшихся совместно с ФИО5 в спорный период, не представляется возможным в связи с тем, что учетно-справочная система отражает учетные данные фактического содержания (л.д.75), заявленные административным истцом лица (ФИО1, ранее содержавшийся в местах лишения свободы, ФИО2, ФИО3) не содержались совместно с ним в одной камере в спорный период.

Так согласно справке отдела режима и надзора СИЗО-1: ФИО1, содержался в СИЗО-1 с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР; ФИО2, содержался в СИЗО-1 с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР; ФИО3, содержался в СИЗО-1 с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР (л.д. 107).

Поскольку ФИО1, ФИО2, ФИО3 не содержались в спорный период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА совместно с административным истцом в одной камере, заявленное ФИО5 ходатайство о допросе указанных лиц в судебном заседании в качестве свидетелей подлежит отклонению. Судом неоднократно принимались попытки по установлению места содержания свидетелей, их извещения, организации допроса посредством видеоконференц-связи. Между тем административный истец ходатайство о допросе свидетелей не поддержал, вопросы и обстоятельства, которые необходимо выяснить у свидетелей, суду не сообщил.

Также подлежит отклонению и ходатайство административного истца о назначении по делу почерковедческой экспертизы. Указанное ходатайство административным истцом не поддержано, вопросы, которые необходимо поставить перед экспертом, не сформулированы. Сомневаться в представленных стороной ответчика доказательствах, у суда оснований не имеется.

Статьей 17 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрен перечень прав подозреваемых и обвиняемых, которые имеют право и в том числе получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб; получать материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение; обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами.

В соответствии с положением статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин).

Аналогичное положение закреплено в ч.2 ст.99 УИК РФ.Главой 5 Правил внутреннего распорядка предусмотрено материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых.

Так согласно статье 40 указанных правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва (для мужчин).

В статье 42 Правил внутреннего распорядка указан исчерпывающий перечень оборудования камер следственного изолятора: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Как следует из пояснений представителя административного ответчика, а также справки отдела режима и надзора камеры режимных корпусов оборудованы следующим образом: двухъярусными кроватями, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, бачком с питьевой водой, подставкой под бачок, радиодинамиком, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения, телевизором, холодильником (при наличии возможности), вентиляционным оборудование (при наличии возможности), тумбочкой под телевизор, напольной чашей, умывальником, нагревательными приборами системы водяного отопления, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, вызывной сигнализацией.

Все имеющееся оборудование в камерах в исправном состоянии, в случае поломки или выхода из строя принимаются меры по устранению, производится ремонт или замена. Условия в камерах соответствуют санитарным требованиям. Уборка в камерах производится силами спецконтингента в порядке очереди, моющие средства в наличии, уборочный инвентарь выдается по просьбе лиц, содержащихся в камере. На потолках и стенах отсутствуют следы плесени, грибкового налета, а также следы воды. Целостность полов не нарушена.

Ежемесячно, а также по заявлению спецконтингента, при отсутствии необходимых денежных средств на лицевом счете выдаются индивидуальные средства гигиены.

ФИО5 выдано: мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва, туалетная бумага.

С момента поступления ФИО5 был обеспечен: столовой посудой и столовыми приборами (миской, кружкой, ложкой), постельными принадлежностями (матрацем, подушкой, одеялом), постельным бельем (двумя простынями и наволочкой). Постельное белье выдано в чистом виде, смена осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Указанные сведения подтверждаются представленными в материалы дела: списком вещей, выданных в пользование ФИО5, в котором за каждую полученную вещь и столовую посуду истец расписался лично (л.д.74), а также фототаблицами камеры НОМЕР режимного корпуса НОМЕР (л.д.76-78, 101-103).

Таким образом, довод административного истца в части не предоставления ему постельного белья, столовой посуды, санитарно-гигиенического набора опровергается представленными доказательствами.

Истец в исковом заявлении указывает на недостаточное освещение в камере, а также отсутствие свежего воздуха.

Как следует из справки отдела режима и надзора, окно камеры оборудовано отсекающей решеткой, которая естественному освещению и доступу в камеру свежего воздуха не препятствует, имеется естественная вентиляция. Камера имеет естественное освещение, а также оборудована светильниками дневного освещения, установленными на потолке с закрытыми плафонами, электрическими лампами и светильником ночного освещения. Освещение камеры достаточное и соответствует санитарным нормам, в соответствии с площадью.

Таким образом, уровень освещенности, параметры микроклимата в камере соответствуют нормам. Как видно из представленных фотографий, окно в камере соответствует размерам, достаточное для естественного освещения, доступ не ограничен, на потолке имеются светильники с закрытыми плафонами. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Рассматривая довод истца о содержании в камере в антисанитарных условиях, суд приходит к следующему.

Как следует из Приложения № 1 к Приказу Минюста России от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны: соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения. Дежурный по камере обязан: следить за сохранностью камерного инвентаря, оборудования и другого имущества; подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки; мыть бачок для питьевой воды.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются и в том числе предметы для уборки камеры (ст.41).

Таким образом, законодателем возложена обязанность на лиц, содержащихся под стражей, соблюдать требования гигиены и санитарии, проводить уборку камер, содержать камеру и санузел в чистоте. Для указанных целей по просьбе лиц, содержащихся в камере, выдаются моющие средства, уборочный инвентарь (веник, совок). Наличие антисанитарных условий в камерах является следствием нарушений требований гигиены и санитарии.

В судебном заседании ФИО5 акцентировал внимание на имеющееся у него право на посещение бани и ежедневные прогулки.

15 глава Правил внутреннего распорядка предусматривает порядок проведения ежедневных прогулок.

Подозреваемые и обвиняемые, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Прогулка предоставляется преимущественно в светлое время суток, проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя.

В соответствии с положением ст.93 УИК РФ осужденные, отбывающие лишение свободы в запираемых помещениях, штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, общих и одиночных камерах, если они не работают на открытом воздухе, имеют право на прогулку.

Согласно пункта 45 Правил внутреннего распорядка не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

ФИО5 свое право на помывку и ежедневные прогулки реализовал, ограничения указанного права сотрудниками учреждения допущено не было.

Как следует из журнала учета санитарной обработки, ФИО5 предоставлялось право помывки ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, а также ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д.168-170). Согласно журнала учета прогулок лица, находящиеся в камере НОМЕР выводились на прогулку: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с 16:40 по 18:10, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с 15:45 по 17:15, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с 15:40 по 17:10, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с 15:25 по 16:55, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с 15:40 по 17:10, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с 15:45 по 17:15, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с 15:45 по 17:15, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с 15:45 по 17:15 (л.д.171-178).

Согласно п.13 Правил внутреннего распорядка принятым в СИЗО подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, и в том числе о порядке подачи предложений, заявлений и жалоб. Указанная информация может предоставляться подозреваемым и обвиняемым как в письменном виде, так и устно.

В соответствии с п.7 ст.17 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами.

Как следует из п.47 Правил внутреннего распорядка для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка).

В соответствии п.91 Правил внутреннего распорядка представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Все предложения, заявления и жалобы, принятые в устной форме, начальником корпусного отделения регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, о чем под роспись знакомится заявитель. Устные предложения, заявления и жалобы докладываются лицу, ответственному за их рассмотрение. Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток, о чем делается соответствующая отметка в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение пяти суток (п.92).

Предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные администрации СИЗО, регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных и докладываются начальнику СИЗО, который принимает меры по их разрешению. При отсутствии такой возможности подозреваемому или обвиняемому даются соответствующие разъяснения. Ответ на письменную жалобу в адрес администрации должен быть дан в течение десяти суток (п.93).

Предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, в Европейский Суд по правам человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете (п. 94).

Предложения, заявления и жалобы, адресованные в другие органы государственной власти, общественные организации (объединения), а также защитнику, должны быть рассмотрены администрацией СИЗО и направлены по принадлежности не позднее трех дней с момента их подачи (п.95).

Аналогичные положения закреплены в ст.21 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Доказательств, что административный истец за время содержания в СИЗО-1 подавал на имя начальника учреждения как в письменной, так и в устной форме заявления, обращения, жалобы о нарушении условий его содержания, об ухудшении его состояния здоровья, антисанитарных условиях, отсутствии вентиляции, недостаточной освещенности камеры, отсутствия постельных принадлежностей, материалы дела не содержат, как и не представлено доказательств ограничения указанного права истца.

В исковом заявлении истец указывает, что содержание в камере режимного корпуса в антисанитарных условиях, в отсутствии недостаточного освещения, воздуха, негативно отразилось на состоянии его здоровья.

Согласно ст.24 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии со ст.12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Согласно ст.16 Правил внутреннего распорядка при поступлении в СИЗО подозреваемые и обвиняемые проходят первичный медицинский осмотр и санитарную обработку. Первичный медицинский осмотр, а также необходимое обследование осуществляет дежурный врач (фельдшер) СИЗО с целью выявления больных, требующих изоляции и (или) оказания неотложной медицинской помощи. Результаты осмотра, проведенных лечебно-диагностических мероприятий вносятся в медицинскую амбулаторную карту.

В соответствии со ст.23 Приказа Министерства юстиции РФ от 28 декабря 2017 г. № 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы" лица, заключенные под стражу, или осужденные, прибывшие в СИЗО, в том числе следующие транзитом, при поступлении осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии. Данные об осмотренных лицах и наличии выявленных у них заболеваний (повреждений) фиксируются в журнале регистрации осмотров медицинским работником лиц, доставленных в СИЗО.

Главой 14 Правил внутреннего распорядка предусмотрено медико-санитарное обеспечение подозреваемых и обвиняемых.

Для организации медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым в СИЗО организуется медицинская часть.

Подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику СИЗО во время ежедневного обхода им камер, а в случае острого заболевания - к любому сотруднику СИЗО. Сотрудник, к которому обратился подозреваемый или обвиняемый, обязан принять меры для оказания ему медицинской помощи.

Амбулаторная помощь оказывается подозреваемым и обвиняемым в камерах, иных помещениях, а также в специализированных кабинетах медицинских частей СИЗО.

Согласно сведений медицинской справки филиала «МЧ-5» ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России по имеющимся данным зафиксировано однократное обращение ФИО5 за медицинской помощью ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с жалобами на головную боль. Медицинская помощь оказана в полном объеме (л.д.110).

Доказательств, явно свидетельствующих о том, что за период содержания ФИО5 в СИЗО-1 у истца ухудшилось стояние здоровья, выявлены заболевания, административным истцом в материалы дела не представлено, как и не представлено доказательств, указывающих на нарушение ответчиком права истца на медико-санитарное обеспечение.

Представителем административных ответчиков заявлено ходатайство о применении судом срока исковой давности в связи с пропуском административным истцом срока на обращение в суд.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" содержится разъяснение, согласно которому, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

ФИО5 заявлены требования относительно периода нахождения в учреждении в ненадлежащих условиях содержания с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, именно с этого времени истцу стало известно о нарушении его прав и законных интересов. Таким образом, на основании статьи 219 КАС РФ истец мог подать административное исковое заявление в суд в течение всего спорного периода содержания в СИЗО-1, а также в течение трех месяцев со дня, когда обязанность у должностных лиц совершать оспариваемые действия прекратилась. Соответственно истец мог подать исковое заявление и после убытия из СИЗО-1 в течение трех месяцев.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (ст. 226 КАС РФ).

Как следует из письменных пояснений истца (л.д.34), а также материала НОМЕР, ФИО5 первоначально исковое заявление о признании действий (бездействия) сотрудников учреждения незаконными, взыскании компенсации направлено в суд ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, то есть в пределах предусмотренного законом трехмесячного срока. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА определением Фрунзенского районного суда г. Ярославля исковое заявление возвращено, как не соответствующее требованиям, установленным ст.126 КАС РФ.

Согласно разъяснений, указанных в п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" такие обстоятельства, как возвращение административного искового заявления (заявления) судом в связи с нарушением требований, предъявляемых к содержанию заявления и прилагаемым к нему документам, сами по себе не являются уважительными причинами пропуска срока обращения в суд. Однако, если данные нарушения были допущены гражданином, организацией при добросовестной реализации процессуальных прав, причины пропуска срока обращения в суд могут быть признаны уважительными.

Поскольку административный истец после возвращения искового заявления (определение судьи от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА), действуя добросовестно при реализации своих процессуальных прав, направил в суд повторное исковое заявление в разумные сроки - ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, что подтверждается почтовым конвертом (л.д.13), суд признает причины пропуска срока обращения в суд уважительными.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя. Между тем, в данном случае, одновременное наличие таких обстоятельств не усматривается, в связи с чем, исковые требования в части признания действий (бездействия) сотрудников учреждения незаконными удовлетворению не подлежат.

Административным истцом заявлено требование о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания.

В соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Поскольку нарушений условий содержания истца в исправительном учреждении не установлено, соответствующих доказательств стороной истца суду представлено не было, суд считает, что требование о взыскании с ответчиков денежной компенсации также удовлетворению не подлежит.

Исходя из вышеизложенного, суд находит административное исковое заявление ФИО5 не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных требований ФИО5 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.М. Жукова