Решение по делу № 2А-30/2023 от 06.03.2023

Дело № 2а-30/2023 .

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

с.Орда Пермского края 6 марта 2023 года

Ординский районный суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Кузовлевой Н.Б.,

при секретаре судебного заседания Ш.,

с участием представителя административного истца ст.помощника прокурора Ординского района Туктамышевой Ю.В.,

представителя административных ответчиков Сидорова И., Терехина Б.В., Ищейкина В.А. – адвоката Пшеничникова Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ординского района, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Доска объявлений», Сидорову И, Терехину Б.В, Банникову А.А, Ищейкину В.А о признании информации содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ординского района в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ответчикам о признании информации размещенной в сети «Интернет» по адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты> - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование своих требований с учетом уточнения по иску указал, что прокуратурой Ординского района в ходе проверки исполнения законодательства в сфере исполнения миграционного законодательства по результатам мониторинга установлены факты распространения в сети «Интернет» информации по осуществлению услуг по временной регистрации граждан на территории Российской Федерации за вознаграждение по электронным адресам:

<данные изъяты>

Согласно положений п.п.1,5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Характер изложенной на вышеуказанных сайтах информации свидетельствует о предоставлении услуг по регистрации или прописке людей фиктивно, т.е. без фактического предоставления жилья. Ни на одном из сайтов не имеется сведений о наличии реальной возможности фактически проживать в помещениях, в которых осуществляется регистрация или прописка.

Доступ на указанные сайты является свободным и не требует предварительной регистрации. Ограничения на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствуют.

Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиознойненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Действующим уголовным законом РФ за фиктивную регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации, за подделку, изготовление и сбыт поддельных документов, установлена уголовная ответственность. За нарушение миграционного законодательства в Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

При указанных обстоятельствах, административный истец полагает, что распространение данной информации в Российской Федерации запрещено, поскольку нарушает права неопределенного круга лиц – потребителей информационных услуг, а также противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере миграции.

Административный истец считает, что предоставление доступа к информации, размещенной на вышеуказанных Интернет-ресурсах, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц – потребителей информационных услуг, а также противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере миграции, в связи с чем, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены владельцы доменных имен <данные изъяты> – Общество с ограниченной ответственностью «Доска объявлений», <данные изъяты> – Сидоров И, <данные изъяты> – Терехин Б.В, <данные изъяты> – Банников А.А, <данные изъяты> – Ищейкин В.А

В ходе рассмотрения дела прокурор заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Административные ответчики Банников А.А., Ищейкин В.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представили, как и возражений относительно иска.

Административные ответчики Сидоров И., ООО «Доска объявлений» в судебное заседание не явились, судебное извещение направлялось ответчикам по адресам, указанным регистратором доменных имен в качестве их места жительства, по месту их регистрации, вернулись в суд за истечением срока хранения. Согласно ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков с участием адвоката, назначенного в соответствии со ст. 54 КАС РФ в качестве их представителя.

Представитель административных ответчиков – Сидорова И., Терехина Б.В., Ищейкина В.А. - адвокат Пшеничников Д.Н. с исковыми требованиями прокурора в судебном заседании не согласился, указал, что материалами дела не подтверждается фиктивность размещенной в сети «Интернет» информации, а значит не нарушает права потребителей информационных услуг. Просил в удовлетворении заявленных требований административному истцу отказать.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Просил дело рассмотреть в его отсутствие. Из представленного суду письменного отзыва, следует, что исковые требования прокурора в части признания информации, размещенной на заявленных интернет-страницах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, поддерживает. Указал, что процедура ограничения доступа к запрещенной информации, определяется Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Ответственность за содержание информации на сайте несет администратор домена, поскольку он определяет порядок использования домена, несет ответственность за выбор доменного имени, возможные нарушения прав третьих лиц, а также несет риск убытков, связанных с такими нарушениями.

Выслушав представителя административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав представленные письменные доказательства, суд находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Судом установлено:

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Ординского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере миграционного законодательства. В ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены Интернет-ресурсы с размещенной информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. На интернет-сайтах по электронным адресам: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> содержится информация о свободном заказе услуг по временной регистрации граждан на территории Российской Федерации за вознаграждение. Указанная информация находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, воспользоваться ею можно без каких-либо ограничений, вход на указанные интернет-сайты свободный, не требует предварительной регистрации и введения пароля, ознакомиться с содержанием сайтов может любой интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствуют.

Согласно интернет-сервиса <данные изъяты> установлены регистраторы доменных имен, а также их владельцы :

<данные изъяты> - регистратором доменного имени является <данные изъяты> владелец доменного имени Ищейкин В.А.;

<данные изъяты> - регистратором доменного имени является <данные изъяты> владелец доменного имени Банников А.А.;

<данные изъяты> - регистратором доменного имени является <данные изъяты>;

<данные изъяты> - регистратором доменного имени является <данные изъяты> владелец доменного имени ООО «Доска объявлений»;

<данные изъяты> - регистратором доменного имени является <данные изъяты> владелец доменного имени Сидоров И.;

<данные изъяты> - регистратором доменного имени является <данные изъяты> владелец доменного имени Терехитн Б.В.

Характер изложенной на вышеуказанных сайтах информации свидетельствует о предоставлении услуг по регистрации или прописке людей фиктивно, без фактического предоставления жилья. Отсутствуют сведения о юридических лицах или индивидуальных предпринимателях, предоставляющих указанные услуги, их местонахождении, а также документы, подтверждающие законность деятельности. Данные обстоятельства подтверждается скриншотами страниц Интернет-сайтов (л.д.10-34).

В соответствии с п.п. 10, 11 ч.1 ст. 2 Федерального закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», фиктивная регистрация по месту жительства - регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания; фиктивная постановка на учет по месту пребывания - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без их намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.

В соответствии с ч. 1, 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частями 1, 6 ст. 10 вышеназванного Федерального закона установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр указанных сведений, является, в том числе решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу статьи 322.1 Уголовного кодекса РФ организация незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации, является уголовно наказуемым деянием.

Статьей 322.2 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.

Статьей 322.3 Уголовного кодекса РФ предусмотрена также уголовная ответственность за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Кроме того, статьей 19.15.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотренного статьей 322.2 УК РФ.

Главой 18 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушения миграционного законодательства.

Учитывая изложенные нормы права, установленные судом обстоятельства, суд находит обоснованными требования прокурора о признании информации размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>;

<данные изъяты>

<данные изъяты> запрещенной к распространению в сети «Интернет» на всей территории Российской Федерации.

В целях защиты интересов государства, здоровья, прав и законных интересов прав граждан, в том числе несовершеннолетних, и во исполнение действующего законодательства доступ к указанным сайтам следует ограничить.

Признание судом информации по осуществлению услуг по временной регистрации граждан на территории Российской Федерации за вознаграждение, содержащихся на вышеуказанных Интернет-ресурсах в качестве информации, распространение которой в РФ запрещено, в соответствии с ч. 1, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является основанием для включения доменного имени вышеуказанных сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Ординского района Пермского края, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты> - запрещенной к распространению в сети «Интернет» на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ординский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья: (подпись) Н.Б. Кузовлева