УИД 34RS0019-01-2023-000103-82 Дело № 2а-342/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2023 г. г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Журкиной-Бородиной Л.В.,

при секретаре Молякове Е.И.,

с участием прокурора Мулдашевой А.Н.,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по Волгоградской области к ФИО3 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Камышинский» обратился в суд с административным иском к ФИО3 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, указав, что приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказание в исправительной колонии строгого режима.

Решением Фроловского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением ряда административных ограничений.

Отбывал наказание ФИО3 в ФКУ ИК-25 УФСИН России по ...., откуда был освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Решением Камышиского городского суда .... от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения в отношении ФИО3 дополнены одной дополнительной обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещением пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решением Камышинского городского суда .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 дополнены административные ограничение в виде одной дополнительной обязательной явки в ОВД по месту жительства.

Не сделав для себя положительных выводов, в течение года ФИО3 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений посягающих на общественную нравственность и против порядка управления: ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ – ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ - по ст. 20.21 КоАП РФ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд дополнить ФИО3 установленные ранее административные ограничения одной обязательной явкой в месяц для регистрации в ОВД; запретом на выезд за пределы района муниципального образования по месту жительства.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного иска поддержала в полном объеме, просит суд их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3, извещенный о судебном разбирательстве надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки и их уважительности суду не сообщил, в поступившем до судебного заседания заявлении просит о рассмотрении дела в свое отсутствие, указал также о признании требований иска в полном объеме.

С учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность административного иска, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и положениями Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В соответствии со ст. 8 Закона об административном надзоре наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Согласно части 7 статьи 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

При рассмотрении данного дела судом установлено, что приговором Камышинского городского суда .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказание в исправительной колонии строгого режима. В приговоре суда в действиях ФИО3 установлен опасный рецидив преступлений.

Решением Фроловского городского суда .... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 8 лет, но не свыше срока, установленного для погашения судимости (до ДД.ММ.ГГГГ) с установлением ряда административных ограничений.

Фактически ФИО3 освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания, что следует из справки об освобождении.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, был ознакомлен с положениями ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и предупрежден о возможных последствиях в случае несоблюдения административных ограничений, установленных решением суда.

В связи с наличием установленных фактов несоблюдения ФИО3 административных ограничений, установленных решением суда, и нарушения им общественного порядка решением Камышинского городского суда .... от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения, установленные решением Фроловского городского суда .... от ДД.ММ.ГГГГ на срок административного надзора в отношении ФИО3, дополнены административными ограничениями в виде одной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещением пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решением Камышинского городского суда .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 дополнены административные ограничения, установленные решением Фроловского городского суда .... от ДД.ММ.ГГГГ, на срок административного надзора административным ограничением в виде одной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

С учетом этого, ДД.ММ.ГГГГ утвержден график прибытия поднадзорного лица на регистрацию, согласно которому ФИО2 обязан являться на обязательную регистрацию в МО МВД России «Камышинский» в первый, второй и третий понедельник ежемесячно с 09 часов 00 минут до 20 часов 00 минут и ФИО3 предупрежден о возможных последствиях в случае несоблюдения административных ограничений, установленных решением суда.

Между тем, ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 01 минут ФИО3 не прибыл на обязательную регистрацию в МО МВД России «Камышинский», чем повторно допустил нарушение установленного решением суда административного ограничения. Постановлением мирового судьи судебного участка № .... Камышинского судебного района .... от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в виде обязательных работ сроком на 30 часов.

ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 00 минут ФИО3, проживая по адресу: ...., повторно в течение одного года нарушил установленное судом ограничение, а именно не находился по месту жительства. Постановлением мирового судьи судебного участка № .... Камышинского судебного района .... от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Кроме этого, из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № .... Камышинского судебного района .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 привлечен к административной ответственности за совершение ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Из представленных справок-характеристик УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Камышинский» следует, что ФИО3 проживал по адресу: ...., .... ...., в настоящее время проживает по адресу: ...., с матерью, привлекался к уголовной и административной ответственности. Жалоб со стороны соседского окружения и родственников на поведение ФИО3 не поступало.

ФИО3 официально не трудоустроен, что подтверждается сведениями Управления персонифицированного учета ОСФР по ..... Согласно информации, представленной ГКУ ЦЗН .... ФИО3 получателем пособия по безработице не является.

Согласно сведений ГБУЗ «ВОКПБ № ....» ФИО3 состоит на учете у врача-нарколога с 1997 года и на учете врача-психиатра с ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из разъяснений, изложенных в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Таким образом, находясь под административным надзором, ФИО3 совершил в течение одного года два административных правонарушения и против порядка управления и одно административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, за что привлечен к административной ответственности. Противоправное поведение ФИО3 носит систематический характер, что свидетельствует о целесообразности установления в отношении него дополнительных административных ограничений.

Принимая во внимание данные, характеризующие личность ФИО3, его образ жизни и поведение в период нахождения под административным надзором, наличие зафиксированных фактов нарушения административных ограничений, за что привлечен к административной ответственности, суд приходит к выводу о том, что в целях защиты общественных интересов в отношении административного ответчика необходимо усилить меры административного надзора в виде дополнения установленных решением Фроловского городского суда .... от ДД.ММ.ГГГГ административных ограничений одной обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Доказательства того, что назначение административного ограничения несоразмерно ограничит право административного ответчика на труд, получение образования, медицинской помощи материалы административного дела не содержат.

Одновременно с этим, суд не усматривает основании для установления в отношении ФИО3 предложенного административным истцом административного ограничения в виде запрета на выезд пределы района муниципального образования по месту жительства, поскольку в силу ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре установление судом административного ограничения в виде выезда за установленные судом пределы территории является обязательным для поднадзорного лица, не имеющего места жительства или пребывания, либо имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Между тем, в судебном заседании таковых условий не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по Волгоградской области к ФИО3 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, - удовлетворить.

Дополнить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу ...., зарегистрированного и проживающего по адресу: ...., административное ограничение, установленное решением Фроловского городского суда .... от ДД.ММ.ГГГГ, на срок административного надзора административным ограничением в виде одной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Разъяснить ФИО3 положения п. 1 ст. 10 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Председательствующий Л.В. Журкина-Бородина

Мотивированное решение изготовлено 08 февраля 2023 года

Председательствующий Л.В. Журкина-Бородина