Дело: № 2а-3089/2025

УИД: 30RS0003-01-2025-003172-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 16 июля 2025 г.

Кировский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Лукьяновой С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Поляковой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Астраханского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Астраханской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГУ МЧС России по Астраханской области об обязании исключить плавучий объект из реестра маломерных судов,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что Астраханской транспортной прокуратурой, по результатам рассмотрения информации Центра ГИМС ГУ МЧС России по Астраханской области, установлены нарушения требований законодательства, регламентирующие законодательства о безопасной эксплуатации водного транспорта, выразившиеся в незаконном нахождении на государственном учете в реестре маломерных судов несамоходного плавучего объекта – брандвахты. Надзорными мероприятиями установлено, что в реестре маломерных судов Центра ГИМС ГУ МЧС России по Астраханской области на государственном регистрационном учете состоят несамоходные плавучие объекты типа «Брандвахта», регистрационный номер №, «Брандвахта», регистрационный номер №, зарегистрированные в реестре 21 февраля 2011 г. и 21 ноября 2016 г. на основании заявления ООО ПКФ «Беркут». Учет в реестре маломерного судна плавучего объекта – брандвахты – противоречит закону, нарушает интересы Российской Федерации в части соблюдения установленного федеральным законодательством порядка регистрации судов, а также не позволяет в должной мере осуществлять контроль и надзор за их эксплуатацией, в том числе за выполнением требований безопасности судоходства, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга физических лиц. ГИМС МЧС России и ее структурные подразделения не осуществляют учет и освидетельствование плавучих объектов. В связи с чем, с учетом положений статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец просит суд обязать ГУ МЧС России по Астраханской области в лице структурного подразделения Центра ГИМС МЧС России по Астраханской области исключить из реестра маломерных судов несамоходные плавучие объекты «Брандвахта», регистрационный номер №, «Брандвахта», регистрационный номер №, в срок не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда по делу.

В судебном заседании помощник Астраханской транспортной прокуратуры ФИО1 просила удовлетворить заявленные административные исковые требования, с учетом их изменения в полном объеме.

Представитель административного ответчика ГУ МЧС России по Астраханской области ФИО2 в судебном заседании оставил решение на усмотрении суда.

Представитель заинтересованного лица Федерального автономного учреждения «Российское классификационное общество» в лице Нижне-Волжского филиала в судебном заседании участие не принимал, представил письменные пояснения, в которых позицию Астраханского транспортного прокурора, изложенную в административном иске поддержал, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Иные стороны в судебном заседании участия не принимали, о дате рассмотрения дела извещались судом заблаговременно, причина неявки суду не известна.

Информация о рассмотрении дела в суде заблаговременно размещена на сайте kirovsky.ast@sudrf.ru в разделе «Судебное делопроизводство».

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимность и достаточность всех доказательств, суд пришел к следующему.

В соответствии с абзацем 5 статьи 3 Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее по тексту КВВТ РФ) судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода.

Плавучий объект - несамоходное плавучее сооружение, не являющееся судном, в том числе дебаркадер, плавучий (находящийся на воде) дом, гостиница, ресторан, понтон, плот, наплавной мост, плавучий причал, и другое техническое сооружение подобного рода (абз. 24 ст. 3 КВВТ РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 16 КВВТ РФ судно подлежит государственной регистрации в одном из указанных в настоящем пункте реестров судов Российской Федерации: Государственном судовом реестре; реестре маломерных судов; реестре арендованных иностранных судов; Российском международном реестре судов; реестре строящихся судов.

В соответствии с пунктом 1.2. статьи 16 КВВТ РФ плавучие объекты подлежат учету, осуществляемому администрацией соответствующего бассейна внутренних водных путей. Учет плавучих объектов осуществляется в соответствии с правилами учета плавучих объектов, установленными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

В соответствии с пунктом 3 Правил учета плавучих объектов, утвержденных приказом Минтранса России от 1 ноября 2017 г. № 470, учет плавучих объектов осуществляется администрацией соответствующего бассейна внутренних водных путей по местонахождению плавучего объекта.

Учету подлежат несамоходные плавучие сооружения, не являющиеся судами, в том числе дебаркадеры, плавучие (находящиеся на воде) дома, гостиницы, рестораны, понтоны, плоты, наплавные мосты, плавучие причалы и другие технические сооружения, освидетельствованные и классифицированные в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 6).

В соответствии с пунктом 8 Правил, учет плавучего объекта осуществляется органом учета на основании заявления об учете плавучего объекта и документов, предусмотренных п. 11 настоящих Правил, которые представляются владельцем плавучего объекта.

Согласно части 1 статьи 17 КВВТ РФ государственная регистрация судов, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, в государственном судовом реестре, реестре строящихся судов и реестре арендованных иностранных судов осуществляется администрациями бассейнов внутренних водных путей.

Государственная регистрация маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, осуществляется в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок государственной регистрации этих судов в реестре маломерных судов устанавливается указанным органом (ч. 2 ст. 17 КВВТ РФ).

Правила государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, и формы судового билета, утверждены Приказом МЧС России от 27 июля 2023 г. № 777.

Согласно пункту 2 Правил Государственная регистрация маломерных судов в реестре маломерных судов осуществляется Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, на которую возложено предоставление государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях (далее - подразделение ГИМС МЧС России).

Как следует из материалов дела, сведений, предоставленных ГУ МЧС России по <адрес>, на основании заявления ООО ПКФ «Беркут» на государственном регистрационном учете состоят несамоходные плавучие объекты типа «Паром», регистрационный номер № и «Брандвахта», регистрационный номер №, зарегистрированные в реестре ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. ООО ПКФ «Беркут» зарегистрировано в качестве юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, Волжский сельсовет, <адрес>, ул. колхозная, зд. 2А/2, генеральным директором является ФИО4, основным видом деятельности является рыболовство пресноводное (03.12).

Из судовых билетов, представленных административном истцом в судебное заседании следует, что «Паром», регистрационный номер № и «Брандвахта», регистрационный номер №, зарегистрированы как суда.

Из сообщения ООО ПКФ «Беркут» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что несамоходные плавучие объекты типа «Паром», регистрационный номер № и «Брандвахта», регистрационный номер №, состоящие на учете в инспекторском отделении Центра ГИМС ГУ МЧС России по <адрес> не эксплуатируются ООО ПКФ «Беркут» и находятся в холодном отстое.

Незаконная регистрация указанных плавучих объектов в качестве маломерных судов нарушает интересы Российской Федерации в части соблюдения, установленного федеральным законодательством порядка регистрации судов, а также не позволяет в должной мере осуществлять контроль и надзор за их эксплуатацией, в том числе за выполнением требований безопасности судоходства должностными лицами государственного портового контроля, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга физических лиц.

Исходя из установленных обстоятельств, учитывая то, что объект «Паром», регистрационный номер № и «Брандвахта», регистрационный номер №, к маломерным судам фактически не относится, в связи с чем, не может состоять на учете в реестре маломерных судов, ведение которого осуществляется органами ГИМС.

В соответствии со статьей 44 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации в случае, если в результате происшествия или по любой другой причине судно перестает соответствовать сведениям, ранее внесенным в реестр судов, судно исключается из реестра судов в порядке, установленном пунктом 4 статьи 33 данного Кодекса, и после освидетельствования судна может быть осуществлена его повторная государственная регистрация в порядке, установленном в соответствии с настоящим Кодексом. В связи с отсутствием подобной нормы в КВВТ РФ, указанные положения КТМ РФ могут быть применены по аналогии закона, что подтверждает обоснованность требований истца о снятии с регистрационного учета в связи с изменением нормативного регулирования.

Таким образом, заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, в противном случае нормы федерального законодательства не будут исполнены и объекты, не относящиеся к маломерным судам, продолжат состоять на учете в органе, который не правомочен совершать какие-либо действия в отношении данных объектов и их владельцев.

С учетом установленного, суд приходит к выводу о законности заявленных требований и удовлетворению их в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175 - 181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя Астраханского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Астраханской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГУ МЧС России по Астраханской области об обязании исключить плавучий объект из реестра маломерных судов, удовлетворить.

Возложить на ГУ МЧС России по Астраханской области в лице структурного подразделения Центра ГИМС МЧС России по Астраханской области обязанность в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения в законную силу исключить из реестра маломерных судов несамоходные плавучие объекты «Брандвахта», регистрационный номер №, «Брандвахта», регистрационный номер №.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Астрахани.

Мотивированный текст решения изготовлен 18 июля 2025 г.

Судья С.В. Лукьянова