Решение по делу № 2А-4126/2023 от 18.12.2023 - об установлении административного надзора.

УИД 38RS0003-01-2023-005210-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 18 декабря 2023 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Павловой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Мелиховой А.В.,

с участием помощника прокурора г. Братска Иркутской области Кучиной Н.А.,

административного истца – представителя Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» Иркутской области ФИО1, действующего на основании доверенности от 20.01.2022 № 8

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4126/2023 по административному исковому заявлению Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» Иркутской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» по Иркутской области (далее - МУ МВД России «Братское») обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора сроком до погащения судимости, т.е. до 23.08.2032 с установлением следующих административных ограничений: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23:00 час. до 06:00 час.; запретить выезд за пределы территории Иркутской области; обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц для регистрации; запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 был осужден 21.05.2019 Братским районным судом Иркутской области по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 5 годам 6 месяцам 10 дням лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Освободился 23.08.2022 по постановлению Братского районного суда Иркутской области от 11.08.2022 на условно-досрочный срок 1 год 2 месяца 8 дней. После освобождения прибыл на постоянное место жительства в г. Братск и встал на учет в ФКУ УИИ ГУФСИН России по Иркутской области по г. Братску, снялся с учета 19.10.2023.

В действиях ФИО2 по приговору Братского районного суда Иркутской области от 21.05.2019 установлен особо опасный рецидив преступлений.

В соответствии со ст. 15 УК РФ преступления, предусмотренные ч. 4 ст. 111, за которые был осужден ФИО2, относятся к категории особо тяжких преступлений.

В силу ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступлений) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, погашается по истечению 10 лет после отбытия наказания.

Судимость ФИО2 за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, погашается 23.08.2032.

По месту проживания ФИО2 характеризуется удовлетворительно, трудоустроен в ООО «Магистраль» на должность водителя (вахтовым методом), не женат, на иждивении несовершеннолетних детей не имеет, жалоб от соседей не поступало, проживает с матерью.

С учетом изложенного, в целях предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, срок административного надзора в отношении ФИО2 должен быть установлен в соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. до 23.08.2032.

В судебном заседании представитель административного истца МУ МВД России «Братское» ФИО1 заявленные административные требования поддержал в полном объеме по основаниям и доводам, заявленным в иске. Так же дополнил, что установление административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы территории Иркутской области связано с вахтовым методом работы ФИО2 о недопустимости ограничения осужденного к труду. Что касается ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23:00 час. до 06:00 час., то данное ограничение ФИО2 может осуществлять по месту жительства когда он уезжает вахтовым методом, и где его работодатель предоставит ему проживание.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает.

Выслушав заключение помощника прокурора г. Братска Кучиной Н.А., полагавшей, что административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2 подлежит удовлетворению, но с частичным вменением административных ограничений, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

На основании ст. 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу требований ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 210.1, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Анализируя представленные доказательства, судом установлено, что приговором Братского районного суда Иркутской области от 21.05.2019 ФИО2 осужден по ч. 4 ст. 111 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет 6 месяцев. В соответствии со ст. 70 и ст. 71 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по Братского городского суда Иркутской области от 23.03.2015 в размере 20 дней ограничения свободы, что соответствует 10 дням лишения свободы, и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет 6 месяцев 10 дней с отбыванием наказания в колонии особого режима.

Приговором Братского районного суда Иркутской области от 21.05.2019 в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений.

Постановлением Братского районного суда Иркутской области от 11.08.2022 осужденный ФИО2 освобожден от отбывания наказания по приговору Братского районного суда Иркутской области от 21.05.2019 условно-досрочно на 1 год 2 месяца 8 дней.

Постановление вступило в законную силу 23.08.2022, в связи с чем, ФИО2 23.08.2022 был освобожден из мест лишения свободы, что подтверждается справкой ЖУ № 083170.

После освобождения ФИО2 был поставлен на учет в ФКУ УИИ филиал по Центральному округу г. Братска Иркутской области и в связи с истечением срока оставшейся неотбытой части наказания снят с учета 19.10.2023.

В соответствии со ст. 15 УК РФ, преступление за которые был осужден ФИО2 относятся к категории особо тяжких преступлений.

В силу п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления) судимость ФИО2 погашается по истечении 10 лет после отбытия наказания.

В п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 07.06.2022 № 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости" разъяснено, что в случаях досрочного освобождения от отбывания наказания, в том числе условно-досрочного освобождения, которое не было отменено по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 79 УК РФ, освобождения от дальнейшего отбывания наказания на основании акта об амнистии, акта помилования, а также в случае замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания течение срока погашения судимости в силу части 4 статьи 86 УК РФ начинается со дня фактического освобождения от отбывания наказания (основного и дополнительного).

Таким образом, учитывая, что ФИО2 досрочно освободился от отбывания наказания 23.08.2022, суд приходит к выводу, что судимость ФИО2 погашается 22.08.2032 (включительно).

Следовательно, административный ответчик ФИО2 относится к числу лиц, в отношении которых, подлежит установлению административный надзор в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, и в этой части требования административного истца подлежат удовлетворению.

Срок административного надзора необходимо установить в 10 лет, т.е. на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Оснований для изменения указанного срока не имеется, поскольку срок определен законодательством и возможности его сокращения по усмотрению суда не предусмотрено.

Факт осуществления ФИО2 трудовой деятельности вахтовым методом, в подтверждение чего он представил трудовой договор от 21.06.2023 заключенный с ООО «Магистраль», не свидетельствует об отсутствии оснований для установления административного надзора, поскольку при наличии установленных законом оснований административный надзор устанавливается безусловно и в его установлении не может быть отказано по усмотрению суда, исходя из каких-либо обстоятельств дела.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как разъяснено в п. 31, 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу Закона не является обязательным.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Из характеризующего материала следует, что ФИО2 зарегистрирован и проживает <данные изъяты>.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО2 следующих административных ограничений: запрета на выезд за пределы территории муниципального образования г. Братска Иркутской области; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22-00 час. до 06-00 час.; запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Выбор устанавливаемых административных ограничений судом обусловлен характеристикой личности ФИО2, характером и степенью общественной опасности совершенных им преступлений, которые не являются чрезмерными.

Установление судом в отношении ФИО2 административное ограничение в виде явки для регистрации в отдел полиции соответствуют требованиям ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, является обязательным к установлению, количество явок - 1 раз в месяц с учетом обстоятельств дела, в том числе приведенной выше характеристики, отвечает целям административного надзора, соответствует характеру совершенных административным ответчиком преступлений. При этом суд учитывает, что закон не позволяет освобождать поднадзорное лицо от обязательной явки в орган полиции из-за особенностей трудовой деятельности (вахтовый метод).

Установление также судом в отношении ФИО2 административных ограничений в виде: запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22-00 час. до 06-00 час.; запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, обусловлено совершением ФИО2 преступления в ночное время суток и в состоянии алкогольного опьянения, о чем указано в приговоре Братского районного суда Иркутской области от 21.05.2019.

Запрет на выезд за пределы территории муниципального образования г. Братска Иркутской области также позволит наиболее полно контролировать передвижения и место нахождения административного истца.

Препятствий к осуществлению трудовой деятельности в связи с установленными ограничениями судом не усматривается, так как на осуществление трудовой деятельности в ночное время ФИО2 не указывает и доказательств работы в ночную смену в материалы дела не представляет.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 64-ФЗ наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Таким образом, административным надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, может осуществляться как по месту жительства, так и по месту пребывания или фактического нахождения. При необходимости ФИО2 не лишен возможности с соблюдением установленного порядка разрешить вопрос об осуществлении административного надзора по месту его фактического пребывания, где он длительное время осуществляет трудовую деятельность вахтовым методом.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо обязано явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания.

Согласно пункту 7.4 приказа МВД России от 08.07.2011 № 818 "О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" сотрудники подразделения по надзору или иные должностные лица при осуществлении административного надзора вносят соответствующие сведения о прибытии поднадзорного лица в маршрутный лист, заверяют печатью (штампом) территориального органа и приобщают к материалам дела административного надзора. При изменении поднадзорным лицом места жительства (пребывания или фактического нахождения) выдают маршрутный лист и письменно информируют об этом территориальные органы по месту его прибытия.

Кроме того, судом обращается внимание на то, что по прошествии определенного периода времени и надлежащего поведения поднадзорное либо или его представитель также смогут поставить вопрос о частичной отмене административных ограничений в соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона № 64-ФЗ.

Таким образом, административные ограничения, установленные судом, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Также суд полагает необходимым предупредить административного ответчика о возможности наступления уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ за самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора, и об административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» Иркутской области удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на срок 10 (десять) лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, по 22.08.2032 включительно.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- запретить выезд за пределы территории муниципального образования г. Братска Иркутской области;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22-00 час. до 06-00 час.,

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков,

- обязать явкой 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Предупредить ФИО2 об уголовной ответственности по ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации за самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора, и об административной ответственности по ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Павлова

Мотивированное решение составлено 18 декабря 2023 года.