УИД 11RS0001-01-2022-016196-70 Дело № 2а-11020/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Платто Н.В.

при секретаре Добрынинской А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя административных ответчиков и заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре

18 ноября 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ... к Российской Федерации в лице ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании действия (бездействия) незаконными, взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании действия (бездействия) незаконными, взыскании 500 000 руб. компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец в период с ** ** ** по настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, где нарушаются условия его содержания, а в частности: в отряде №... жилой секции №... для проживания недостаточное количество площади на одного человека; плохая вентиляция; плохое освещение; отсутствие емкости для питьевой воды; недостаточное количество площади на кухне; недостаточное количество унитазов и раковин, неработающие сливные устройства, отсутствие дверей в туалете, невысокие перегородки; отсутствие горячей воды; предметы первой необходимости и личной гигиены не выдавались; в банно-прачечном комплексе недостаточное количество душевых леек, антисанитарные условия; некоторые помещения секции №... находились в антисанитарных условиях; в общежитии №... отряда №... недостаточное количество площади на одного человека; недостаточное количество площади на кухне, отсутствие раковин; недостаточное количество раковин в туалете; отсутствие холодной и горячей воды в ночное время; лестница в здании возведена с грубыми нарушениями строительных норм; перед жилыми помещениями установлены металлические решетки с запирающими механизмами, в том числе в некоторых местах преграждающие доступ к окнам, два пожарных выхода с обратной стороны заперты на металлические засовы, что грубо противоречит пожарной безопасности; недостаточное освещение в жилых помещениях; отсутствие принудительной вентиляции; отсутствие помещения для выполнения письменной работы; площадь локального участка не превышает 120 кв.м., не оборудована навесом на случай прогулок в непогоду.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России, в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Республике Коми.

В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи, административный истец настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель административных ответчиков ФСИН России и ФКУ ИК-1 УФСИН России, представляющая также заинтересованное лицо УФСИН России по Республике Коми, возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации /далее также КАС РФ/ представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации в силу статьи 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием /статья 18 Конституции РФ/.

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию /статья 21 Конституции РФ/.

В соответствии со статьей 53 Конституции РФ, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Уголовно-исполнительный кодекс РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со статьей 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Согласно статье 4 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

В соответствии с положениями статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах – двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, – трех квадратных метров, в воспитательных колониях – трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях – трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы – пяти квадратных метров.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО1 в период ** ** ** содержится в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.

Административным истцом указано, что с ** ** ** он содержался в общежитии отряда №..., а с ** ** ** переведен в общежитие №... отряда №....

Вместе с тем, из представленных административными ответчиками документов следует, что ** ** ** при прибытии в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО1 был распределен в отряд №... общежития №...; ** ** ** переведен в отряд №... общежития №...; ** ** ** переведен в отряд №... общежития №...; ** ** ** переведен в отряд №... общежития №...; ** ** ** переведен в отряд №... (строгие условия отбывания наказания) и ** ** **.

Общежитие №... – двухэтажное здание в кирпичном исполнении ... года постройки. Общая площадь здания составляет 854,3 кв.м. Согласно техническому паспорту здания и экспликации к нему, площадь 1 этажа по внутреннему обмеру составляет: основные жилые 270,8 кв.м., вспомогательные 101,5 кв.м., всего 372,3 кв.м. без учета площади пристройки под кухню первого этажа, площадью 22 кв.м. Итого 394,3 кв.м. Санитарный узел общежития №... отряда №... имеет площадь 49,95 кв.м. Сушильное помещение общежития №... расположена на первом этаже, примыкает к санитарному узлу, помещение №... на экспликации к первому этажу, площадь составляет 10,8 кв.м. Помещение для хранения личных вещей, часть помещения №... экспликации 1 этажа, площадь составляет 20 кв.м. На первом этаже общежития №... спальные помещения располагаются в помещениях №... (с присоединением помещений №...), общая площадь составляет 203,9 кв.м., из них: №... – 35,8 кв.м., №... – 84,6 кв.м., №... (13, 14) – 83,05 кв.м.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 60 до 75 человек. Периодически отсутствовали в отряде: в связи с убытием в комнату длительного свидания, в связи с привлечением к труду, в связи с водворением в ШИЗО.

При делении общей жилой площади со вспомогательными помещениями на количество содержащихся в отряде осужденных на одного осужденного приходилось от 3.8 кв.м. до 4.7 кв.м. на человека.

Санитарный узел отряда №... общежития №... площадью 49,95 кв.м. оборудован 6 унитазами, 4 чашами генуя, 10 раковинами, 1 раковиной для мойки ног. Для обеспечения приватности между унитазами оборудованы перегородки, в дверном проеме санитарного узла установлен полноразмерный дверной блок с дверным полотном. Все задвижные механизмы находятся в исправном состоянии.

В действующем законодательстве нормы площади и количество санитарных узлов определено Приказом Минстроя России от 20.10.2017 №1454/пр, которым утвержден «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)».

При делении общего количества унитазов/раковин на количество содержащихся в отряде осужденных на одного осужденного приходилось 0,9 унитаза/раковины.

Общежитие №... – двухэтажное здание в кирпичном исполнении ... года постройки. Общая площадь здания составляет 719,9 кв.м., в том числе жилая площадь составляет 655,0 кв.м. Согласно техническому паспорту здания общежития №... и экспликации к нему, площадь 1 этажа по внутреннему обмеру составляет: основные жилые 241,8 кв.м., вспомогательные 98,5 кв.м.; итого 340,3 кв.м.; площадь 2 этажа с учетом не отраженной в экспликации пристройки составляет 418,0 кв.м. На 2 этаже общежития №... расположены следующие помещения: помещение воспитательной работы (далее – ПВР) помещение №..., площадью 51,6 кв.м., помещение для хранения личных вещей (каптерка) №... площадью 9,8 кв.м., санитарный узел площадью 17,4 кв.м. (№... площадь – 11,5 кв.м., №... площадь – 7,6 кв.м.), умывальник площадью 19,4 кв.м. (№... площадью 11,5 кв.м., №... площадью 7,9 кв.м.), сушилка – 12,3 кв.м. (№...), таксофонная – 5,6 кв.м. (№...), комната быта – 9,4 кв.м. (№...), кабинет начальника отряда – 13,4 кв.м. (№...), комната хранения продуктов питания и разогрева пищи – 22,9 кв.м. (№... площадью 12,1 кв.м., №... площадью 10,8 кв.м.), коридор – 37,4 кв.м.

В пользовании осужденных отряда №... находятся все помещения, кроме кабинета начальника отряда. Таким образом, отряд №... располагается на площади 404,6 кв.м.

Спальные помещения располагаются в помещениях №..., общая площадь составляет 218,8 кв.м., из них: №... – 50,9 кв.м., №... – 83,9 кв.м., №... – 84,0 кв.м.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось: от 81 до 104 человек. Периодически отсутствовали в отряде: в связи с водворением в ШИЗО, в связи с убытием в комнату длительного свидания, в связи с привлечением к труду.

При делении общей жилой площади со вспомогательными помещениями на количество содержащихся в отряде осужденных на одного осужденного приходилось от 2,8 кв.м. до 3,6 кв.м. на человека.

Отряд №... располагается на 1 этаже Общежития №.... Спальные помещения располагаются в помещениях №№..., 3, 5, общая площадь составляет 237,3 кв.м., из них: №... (спальное помещение №...) – 69,3 кв.м., №... (спальное помещение №...) – 83,8 кв.м., №... (спальное помещение №...) – 84,2 кв.м. Отряд №... согласно плану-схеме имеет три спальные секции, из которых две секции имеют площадь 83,8 кв.м., одна – 61,6 кв.м., также имеется гладильное помещение – 10 кв.м., сушилка – 10,4 кв.м., санузел – 26,52 кв.м., умывальник – 33,75 кв.м., комната приема пищи – 24,8 кв.м., комната приготовления пищи – 16 кв.м., комната начальника отряда – 13,02 кв.м., таксофонная – 8 кв.м., комната ПВР – 38,1 кв.м., вещкаптерка – 12,8 кв.м.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных в период с ** ** ** по ** ** ** в отряде №... содержалось от 90 до 95 человек. Периодически отсутствовали в отряде: в связи с привлечением к труду, в связи с водворением в ШИЗО, в связи с нахождением на свидании.

При делении общей жилой площади отряда на количество содержащихся в отряде осужденных на одного осужденного приходилось от 3,1 кв.м. до 3,3 кв.м. на человека.

Общежитие №... в отряде №... – двухэтажное здание в кирпичном исполнении ... года постройки. Общая площадь здания составляет 729,3 кв.м. Согласно техническому паспорту здания и экспликации к нему, площадь 1 этажа по внутреннему обмеру составляет 363,5 кв.м., 2 этажа – 365,8 кв.м. Отряд №... пользуется следующими помещениями: Первый этаж: ПВР площадью 82,8 кв.м., комната для хранения личных вещей площадью 25,9 кв.м., комната для хранения продуктов питания и разогрева пищи площадью 40 кв.м., умывальник площадью 10,5 кв.м., санузел площадью 21,3 кв.м. На втором этаже располагаются спальные помещения: №..., общая площадь составляет 297,9 кв.м., из них: №... – 50,1 кв.м., №... – 82,8 кв.м., №... – 83,3 кв.м., №... – 81,7 кв.м. Также сохранена комната для хранения продуктов питания и разогрева пищи площадью 14,3 кв.м. Кабинет психологической лаборатории площадью 11,7 кв.м. Сушильное помещение – 10,8 кв.м. Таким образом, в пользовании отряда №... имеются помещения площадью 566,9 кв.м.

Санитарный узел оборудован 10 унитазами, 10 раковинами, 1 раковиной для мойки ног. Согласно примечаниям №... пункта 29 к таблице 14.3 Свода правил, следует оборудовать одним унитазом на 15 осужденных. При делении общего количества унитазов/раковин на количество содержащихся в отряде осужденных на одного осужденного приходилось от 1,7 до 2,0 унитаза/раковины.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 86 до 72 человек, из них периодически отсутствовали в связи с привлечением к труду, в связи с водворением в ШИЗО, в связи с нахождением на свидании.

При делении общей жилой площади со вспомогательными помещениями на количество содержащихся в отряде осужденных на одного осужденного приходилось от 4,8 кв.м. до 5,8 кв.м. на человека.

Следовательно, в течение всего периода отбывания административным истцом наказания на одного человека приходилось не менее 2 кв.м. санитарной площади на одного осужденного, что полностью соответствует требованиям статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 №1454/пр утвержден и введен в действие Свод правил «308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)».

Пунктом 19.2.1 главы 19 приведенного Свода правил предусмотрено, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, (4), а также других действующих нормативных документов.

В соответствии с пунктом 19.2.5 Свода Правил подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от ** ** ** №..., утратившей силу на основании приказа Минюста России от ** ** ** №....

Согласно пункту 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 10.06.2010 №64, в жилых зданиях предусмотрено хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализация и водостоки.

В силу положений Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

С учетом приведенных положений законодательства, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным.

Доводы представителя административных ответчиков о том, что действие Инструкции и Свода правил не может распространяться на объекты, введенные в эксплуатацию до 2003 года, судом во внимание не принимаются, поскольку фактически ставят в неравное положение осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, построенных до принятия Инструкции и Свода правил, с теми, кто находится в зданиях пенитенциарной системы, введенных в эксплуатацию после 2003 года, что свидетельствует о нарушении прав осужденных.

Еженедельные посещения бани не могут обеспечить заключенному надлежащую возможность поддержания личной гигиены.

С учетом изложенного судом принимаются во внимание доводы административного истца об отсутствии горячего водоснабжения в отрядах, в которых он содержался, поскольку как следует из сведений, представленных стороной административных ответчиков, горячая вода до 2020 года действительно отсутствовала в отрядах ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми и была подведена в разное время в течении 2020 года.

Так, согласно представленной справке в отряде №... общежития №... монтажные работы по подключению горячего водоснабжения были проведены ** ** **, тогда как истец прибыл в указанный отряд ** ** **; в отряде №... общежития №... монтажные работы по подключению горячего водоснабжения были проведены ** ** **, тогда как истец прибыл в указанный отряд ** ** **.

Следовательно, нарушение прав административного истца отсутствием горячего водоснабжения в исправительном учреждении имело место в течении 3-х месяцев.

Доводы административного истца в части необеспечения его гигиеническими наборами в период нахождения в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми опровергаются материалами делам.

Так, согласно представленным раздаточным ведомостям ФИО1 с ** ** ** ежемесячно получал средства сангигиены: мыло хозяйственное 200 гр., мыло туалетное 50 гр., зубная паста (порошок) 30 гр., зубная щетка 1 шт. на 6 месяцев, туалетная бумага 25 м., одноразовая бритва 6 шт., что подтверждается его подписями в указанных ведомостях. Подписи административного истца в ведомостях отсутствуют лишь за март, июль и декабрь 2020 года и январь 2021 года.

Помещение банно-прачечного комбината расположено в жилой зоне учреждения и состоит из следующих помещений: раздевалки площадью 54,7 кв.м., оборудована 23 деревянными лавками с высокими изголовьями, на которых на достаточной высоте располагаются крючки для одежды; моечным отделением площадью 128,1 кв.м., оснащено 9 лейками-смесителями, 4 кранами и 10 тазами, вдоль стен стоят бетонные скамьи для помывки; парикмахерской; прачечной (по экспликации машинный зал) площадью 47,7 кв.м., оборудована 2 стиральными машинами, гладильным оборудованием, ванной для дезинфекции (замачивания); сушилкой площадью 24,7 кв.м.; санитарным узлом, помещением для ремонта вещевого имущества.

Согласно пункту 21 ПВР ИУ не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья.

Помывка осужденных осуществляется поотрядно, согласно утвержденному начальником графику (Приказ ИК-1 №... «Об утверждении распорядка дня»).

Согласно протоколу измерений освещенности №... от ** ** ** и результатов измерений освещенности к протоколу уровни искусственной освещенности во всех помещениях ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Также материалами дела подтверждается, что вентиляционная система в жилых секциях находится в исправном состоянии, что обеспечивает качественное проветривание помещения. Все жилые секции в общежитиях оборудованы окнами с исправными форточками, что позволяет при необходимости проветривать помещения, и вентиляционными шахтами в перекрытиях во избежание появления переувлажненности. В спальных помещениях отрядов следы плесени и затхлый запах отсутствуют.

Административным ответчиком также документально подтверждено регулярное проведение дератизации и дезинфекции всех помещений ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, в том числе спальных и жилых помещений, столовой.

Согласно справке по противопожарному состоянию отряда №... ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми общежитие отряда №... входит в сектор усиленного контроля и обеспечивает изоляцию отрицательно направленных осужденных от основной массы положительно характеризующихся осужденных, с разделением помещений с дневным и ночным пребыванием. Двери эвакуационных выходов с помещений отряда свободно открываются по направлению выхода из здания, в соответствии с п.3.1.17 Приказа ФСИН России №214 от 30.03.2005 «Об утверждении правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов ФСИН». Для исключения свободного и бесконтрольного передвижения данной категории осужденных по территории жилой зоны, в соответствии с п.3.1.16 того же приказа, допускается в исключительных случаях, по согласованию с руководством подразделения ВПО (ведомственной пожарной охраны), закрывать запасные эвакуационные выходы на внутренний механический замок. В этом случае комплект ключей от всех замков на дверях эвакуационных выходов должен храниться в помещении круглосуточного пребывания дежурного персонала, но так как при установлении постоянных отрицательных температур окружающей среды и скопления конденсата на дверях случалось перемерзание внутренних механических замков и было принято решение по оборудованию дверей запасных эвакуационных выходов ручными запорными устройствами, обеспечивающих постоянное свободное открывание дверей сотрудниками учреждения при возникновении пожара или задымления. При этом в помещениях отряда соблюдены максимально возможные меры пожарной безопасности, а именно: обеспечено круглосуточное пребывание сотрудника администрации учреждения; объект оборудован системой автоматической пожарной сигнализации и звуковом оповещении людей при пожаре, с передачей светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной части учреждения, без участия работников объекта или транслирующей этот сигнал организацией; имеет не менее двух рассредоточенных эвакуационных выходов, для обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре. Объект укомплектован: первичными средствами пожаротушения (огнетушители ОП-5 в количестве 4 шт.); планом эвакуации и инструкцией по мерам пожарной безопасности, утвержденных начальником учреждения; системой видеонаблюдения и тревожной сигнализацией; для подачи огнетушащих веществ к месту возможного возникновения пожара предусмотрено использование пожарного водоема объемом 50 куб.м., расположенного в 60 м. от здания.

Для обеспечения бесперебойной работы системы автоматической пожарной сигнализации и звукового оповещения людей при возникновении пожара, а также для проведения планового и внепланового технического обслуживания и ремонта, между ФКУ ИК-1 и ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по Республике Коми заключен договор №... от ** ** **.

Как следует из тактико-технической характеристики объекта, здание отряда №... имеет третью степень огнестойкости (стены и перегородки выполнены из кирпича, потолочное перекрытия бетонные), что значительно снижает риск распространения огня по смежным помещениям при возникновении пожара.

Таким образом, доводы административного истца о нарушении противопожарных норм не состоятельны.

Приказом Министерства юстиции РФ от 04.09.2006 №279 утверждены Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы.

В силу подпункта 10 пункта 20 Приказа, в камерах устанавливаются металлические решетки, преграждающие доступ к окнам со стороны камер.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 32 Наставления окна в камерах ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО, ДИЗО, ПФРСИ, ТПП, одиночных камерах в ПК особого режима с двойными оконными переплетами оборудуются форточкой, открывающейся вовнутрь. С внешней стороны устанавливаются металлические сварные решетки. Со стороны камер окна отгораживаются решеткой, исключающей доступ к стеклу.

В соответствии с п.4.1.1 Приказа ФСИН России №214 от 30.03.2005 «Об утверждении правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов ФСИН», для обеспечения безопасной эвакуации людей при возникновении пожара в здании предусмотрено не менее двух рассредоточенных эвакуационных выходов. Двери эвакуационных выходов свободно открываются по направлению выхода.

На основании п.3.1.13 Приказа ФСИН России №214 от 30.03.2005 «Об утверждении правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов ФСИН», установка металлических решеток на окнах зданий и сооружений должна производиться только в местах, обусловленных соответствующими проектными документами и нормативными документами ФСИН России. Места установки определяются администрацией учреждений по согласованию с отделами ведомственной пожарной охраны территориальных органов ФСИН России и допускают часть решеток для обеспечения экстренной эвакуации людей в случае пожара выполнять легкосъемными или открывающимися в наружу, кроме помещений камерного типа.

Таким образом, установка металлических решеток на окнах камер произведена в соответствии с законодательством, доводы о нарушении прав в этой части являются надуманными. Установление решеток обусловлено необходимостью обеспечения безопасности в исправительном учреждении, и само по себе наличие этих конструкций не влечет нарушения прав административного истца и не может быть расценено как унижающее человеческое достоинство, либо применение пытки, бесчеловечного отношения, предвзятости администрации исправительного учреждения.

Площадь локального участка (прогулочного двора) общежития №... составляет 346,5 кв.м. Около 200 кв.м. отведено для отряда №.... Основное функциональное назначение прогулочного дворика – это обозначение границ, на которых, согласно имеющемуся законодательству, не разрешается находиться иным лицам, и устройство изолированного пространства для организации прогулок осужденных.

Прогулочные дворы ИК-1 были введены в эксплуатацию в 1991 году. Мероприятий по проведению строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий, помещений и сооружений в ИК-1 не проводилось.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ режим в исправительных учреждениях – это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В силу части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Права и обязанности осужденных определяются исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (статья 10 УИК РФ). При этом законодательно установлены особенности правового положения осужденных, как лиц, подвергнутых уголовному наказанию: при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации, но с учетом определенных изъятий и правоограничений, что соответствует положениям 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В зависимости от порядка и условий отбывания определенного вида уголовного наказания УИК Российской Федерации закрепляет дополнительные ограничения прав и свобод осужденных и возлагает на них специфические обязанности.

Согласно части 1 статьи 93 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные, отбывающие лишение свободы в запираемых помещениях, штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, общих и одиночных камерах, если они не работают на открытом воздухе, имеют право на прогулку, продолжительность которой устанавливается статьями 118, 121, 123, 125, 127, 131 и 137 настоящего Кодекса.

Прогулка осужденных проводится в дневное время на специально оборудованной части территории исправительного учреждения, (часть 2 статьи 93 УИК РФ).

Эти нормы администрацией ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми при осуществлении прогулки административного истца соблюдались.

Указанные в обоснование исковых требований обстоятельства – отсутствие навеса на случай прогулок в непогоду, как основания, с которыми административный истец связывает нарушение своих прав, с учетом погодных условий периода, за который действия исправительного учреждения подлежат оценке, не могут быть приняты во внимание. Неудобства, которые, по мнению административного истца, причинили ему страдания, не превышали тот неизбежный уровень страданий, который связан с отбыванием наказания в виде лишения свободы и является закономерным следствием его собственных действий.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание. Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленных государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

Анализ мер прокурорского реагирования показал, что в отношении ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми акты прокурорского реагирования по фактам нарушений требований к условиям содержания ФИО1 в спорный период времени не принимались. Истец в период содержания по стражей в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми к администрации учреждения, в надзорные либо иные органы с жалобами на ненадлежащие условия содержания не обращался.

Принимая во внимание, что отбывание наказания в виде лишения свободы в указанных условиях /при отсутствии горячей воды/ нарушает право административного истца на благоприятные условия содержания в исправительном учреждении и, несомненно, унижало его человеческое достоинство, что не могло не сказываться на душевном состоянии истца, учитывая характер указанных нарушений условий содержания истца в ФКУ ИК-1 и длительность его пребывание в таких условиях, суд приходит к выводу, что административный истец имеет право на компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении по указанным основаниям.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что в период нахождения административного истца в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в названом учреждении установлено отсутствие горячего водоснабжения, в связи с чем административный истец переживал, что данное обстоятельство могло негативно отразиться на его здоровье, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования ФИО1 о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении. По убеждению суда, названное обстоятельство безусловно повлекло нарушение прав административного истца, гарантированных законом, что само по себе объективно доказывает причинение страданий (переживаний) в степени, превышающей неизбежный уровень страданий (переживаний), присущий ограничению прав осужденного, отбывающего наказание в местах лишения свободы.

Также подлежит удовлетворению и требование о признании незаконными действий (бездействия) ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, выразившихся в нарушении условий содержания под стражей ФИО1

Определяя размер компенсации, суд учитывает обстоятельства данного дела, характер и степень нравственных страданий истца, отсутствие на момент рассмотрения дела объективных данных об ухудшении состояния здоровья истца вследствие установленных в ходе судебного разбирательства условий содержания в части отсутствия горячей воды.

Исходя из требований разумности и справедливости, суд находит необходимым взыскать в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 6 000 руб.

На основании положений статьи 1071, пункта 3 статьи 125 Гражданского кодекса РФ, подпункта 1 пункта 3 статьи 58 Бюджетного кодекса РФ, подпункта 6 пункта 7 «Положения о Федеральной службе исполнения наказаний», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1314, присужденную компенсацию следует возложить на Российскую Федерацию в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации, поскольку ФСИН России является органом, осуществляющим функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Соответственно, в удовлетворении требований о взыскании компенсации, предъявленных к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, следует отказать.

На основании части 9 статьи 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в нарушении условий содержания под стражей ФИО1 ... в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 ... 6 000 рублей компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Исполнение решения произвести путем безналичного перевода на банковский счет ФИО1 ... по следующим реквизитам: ...

Отказать ФИО1 ... в удовлетворении исковых требований к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В.Платто