К делу №2а-995/2025
УИД № 23RS0040-01-2024-008369-70
Решение
Именем Российской Федерации
30 апреля 2025 года г. Краснодар
Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Куличкиной О.В.,
помощника судьи Алборг О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда на территорию Российской федерации.
В обоснование заявленных требований административный истец указала, что он является гражданином Республики Грузии, в отношении него было принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до 04.01.2028, в связи с превышением срока временного пребывания на территории России. Административный истец считает данное решение незаконным, поскольку он проживает на территории Российской Федерации, зарегистрирован по месту пребывания, к административной либо уголовной ответственности не привлекался, его мать гражданка Российской Федерации.
Согласно административному иску ФИО1 просил суд признать незаконным и отменить решение ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 22.07.2024, выразившиеся в неразрешении ему въезда на территорию Российской Федерации.
В судебном заседании представители административного истца ФИО1 – ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенности, настаивали на удовлетворении административных исковых требованиях.
В судебном заседании представитель административного ответчика ГУ МВД России по Краснодарскому краю. – ФИО4, действующий на основании доверенности, административные исковые требования не признал, предоставил письменные возражения с просьбой отказать в удовлетворении административного иска.
Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики Грузия, является гражданином Республики Грузия, имеет паспорт Республики Грузия №, выданный 11.03.2024 и действующий до 11.03.2034.
Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 22.07.2024 ФИО1 запрещен въезд в Российскую Федерацию сроком до 04.01.2028 на основании пп.13 ч.1 ст.27 ФЗ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
В письме от 30.08.2024 ГУ МВД России по Краснодарскому краю сообщило ФИО1 о запрете въезд в Российскую Федерацию.
На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Административное исковое заявление об оспаривании решения органа государственной власти от 22.07.2024 подано в суд согласно отметке 28.11.2024, чем был нарушен срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.
Однако, учитывая, что оспариваемое решение от 22.07.2024 административный истец получил 30.08.2024, о чем имеется соответствующая отметка в уведомлении, с указанного момента обратился в суд в течение трехмесячного срока, в целях соблюдения установленного статьей 47 Конституции РФ права на судебную защиту, суд считает необходимым восстановить срок на подачу административного искового заявления.
Иностранные граждане пребывают (проживают) на территории Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В соответствии с Положением о создании, ведении и использовании центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.04.2005 № 186, информация об иностранных гражданах и лицах без гражданства, въезжающих в Российскую Федерацию, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации и выезжающих из Российской Федерации, содержится в Центральном банке данных, который представляет собой специализированную межведомственную автоматизированную информационную подсистему. Центральный банк данных является федеральным информационным ресурсом.
Информация об иностранных гражданах подлежит учету в органах государственной власти, вступающих в соответствующие роду их деятельности отношения с иностранными гражданами согласно законодательству Российской Федерации. Сведения о таком учете содержатся в центральном банке данных.
Федеральные органы исполнительной власти, их территориальные органы (структурные подразделения), осуществляющие учет иностранных граждан, обрабатывают и передают в центральный банк данных информацию об иностранных гражданах, поступающую от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих учет иностранных граждан, находящихся на их территории, а также от органов местного самоуправления и организаций, вступающих в соответствующие роду их деятельности отношения с иностранными гражданами согласно законодательству Российской Федерации.
Согласно статье 24 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Частью 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ определено, что иностранный гражданин либо лицо без гражданства незаконно находятся на территории Российской Федерации и несут ответственность, если они въехали на ее территорию с нарушением установленных правил, или не имеют документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или утратили такие документы и не обратились с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере миграции, или уклоняются от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в ней, или нарушили правила транзитного проезда через ее территорию.
В соответствии с частью 3 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
На основании пункта 13 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше ста восьмидесяти суток, но не более двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня выезда из Российской Федерации.
Согласно материалам дела, въехав на территорию Российской Федерации 26.04.2019, ФИО1 должен был покинуть Россию 24.07.2019, однако оставался до 04.01.2023, в связи с чем срок пребывания на территории Российской Федерации в период с 25.07.2019 по 14.03.2020 составил 234 дня, без учёта приостановленных требований по указу Президента РФ от 15.06.2021 года №.
На основании вышеизложенного судом установлено, что ФИО1 превысил срок пребывания в 180 суток и не выехал без уважительных причин с территории Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания.
Доказательств отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации в установленный срок ФИО1 не представил.
Суд учитывает, что ФИО1 с даты въезда на территорию РФ её не покидал, срок нахождения с момент истечение безвизового срока нахождения на территории РФ превысил 200 суток, что по мнению суда является существенным нарушением миграционного законодательства.
Наличие матери гражданки Российской Федерации по мнению суда не является основанием для нарушение порядка въезда и выезда с территории Российской Федерации, при этом суду не представлено доказательств нахождение матери на иждивении ФИО1
Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 05.03.2014 года №628-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.
Доводы административного истца о том, что он не был привлечен к административной ответственности, и наказание в виде выдворения не назначалось, в связи с чем он не может быть запрещен въезд, суд расценивает некорректными. Решение о неразрешении въезда является самостоятельной мерой, установленной Федеральным законом от 15.08.1996 года № 114-ФЗ, не связанной с административными наказаниями, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях.
При изложенных обстоятельствах, суд считает обоснованным решение ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 22.07.2024 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, в связи с чем исковые требования не подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
Решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации - отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня его принятия.
Судья О.В. Куличкина
Мотиивированное решение изготовлено 20.05.2025
Судья О.В. Куличкина