50RS0033-01-2025-005401-53

№2а-3829/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2025 года г.Орехово-Зуево

Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Осколковой А.В.

при помощнике судьи Мироновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области к судебному приставу-исполнителю Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области обратился в Орехово-Зуевский городской суд Московской области с административным иском к судебному приставу-исполнителю Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 от 05.08.2025 № 50029/25/2190930 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № ФС 045144683 от 01.07.2025; Обязании судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП по Московской области ФИО1 устранить нарушения прав и законных интересов Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области путем возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа № ФС 045144683 от 01.07.2025, выданного Орехово-Зуевским городским Московской области по делу №2-1864/2025. Предмет исполнения: запретить использование земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для пользования по назначению сельскохозяйственных объектов и угодий, расположенных по адресу: <адрес> не по целевому назначению до приведения правоустанавливающих документов в соответствие с требованиями действующего законодательства и фактическим использованием земельного участка.

Мотивирует свои требования тем, что 05.08.2025 года судебным приставом исполнителем Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> на основании исполнительного листа № ФС 045144683 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Орехово-Зуевским городским удом Московской области по делу №. Предмет исполнения: запретить использовать земельный участок с кадастровым номером № площадью 21 014 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: пользования по назначению сельскохозяйственных объектов и угодий, расположенных по адресу: <адрес> не по целевому назначению до приведения правоустанавливающих документов в соответствие с требованиями действующего законодательства и фактическим использованием земельного участка.

05.08.2025 административным ответчиком вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании п.8 ч.1 ст.31 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Предъявленный исполнительный документ в соответствии с законодательством РФ не подлежит исполнению ФССП России.

Административный истец считает постановление административного ответчика от 05.08.2025 №50029/25/2190930 незаконным, поскольку оно противоречит ст. 65,67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и права и нарушают законные интересы административного истца, а именно: не исполняется решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области №2-1864/2025, вступившего в законную силу 24.06.2025, вынесенное в пользу Административного истца. Доводы административного ответчика о том, что ИД не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов, Администрация считает несостоятельными. Требования ИД, выданного на основании решения суда, из прямого смысла ст. 105 закона №229-ФЗ, носят неимущественный характер и обязывают должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица был привлечен ГУФССП России по Московской области.

Представитель Административного истца Администрации Орехово-Зуевского г.о. Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованные лица ФИО2 ФИО9 представитель ГУФССП России по Московской области не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями, суд учитывает положения ч.3 ст.219 КАС РФ.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9,11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным Законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон N 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются данным Законом, а также Федеральным законом от 2 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

В судебном заседании достоверно установлено, решением Орехово-Зуевского городского суда по делу 2-1864/2025 от 20.05.2025, административные требования Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области удовлетворены. Суд запретил ФИО6 использовать земельный участок площадью 21 014 кв.м с кадастровым номером №, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для использования по назначению сельскохозяйственных объектов и угодий», расположенного по адресу: <адрес>, не по целевому назначению до приведения правоустанавливающих документов в соответствии с требованиями действующего законодательства и фактическим использованием земельного участка. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

05.08.2025 постановлением судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 отказано в возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов (п. 8 ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве) Предъявленный исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению ФССП России.

В силу ч. 1 ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в ч. ч. 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения.

В соответствии с положениями ч. ч. 1 и 8 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 настоящего Федерального закона.

Согласно п.8 ч.1 ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившее в законную силу судебное решение является обязательным для всех без исключения органов государственной власти, должностных лиц, граждан и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Суд считает, что выданное Орехово-Зуевским городским судом исполнительный листы ФС 045144683 от 20.05.2025, соответствует требованиям ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» и приходит к выводу о том, что законных оснований у судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 для отмены постановления о возбуждении исполнительного производства не имелось на основании п. 8 ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» не имелось.

Судебный пристав-исполнитель, ссылаясь в постановлении на п. 8 ч. 1, ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» и отказывая в возбуждении исполнительного производства, фактически утверждает, что исполнительный документ, выданный судебным органом, не подлежит исполнению федеральной службой судебных приставов.

Доводы судебного пристава о том, что содержащиеся в исполнительном документе требования в отношении должника носят устанавливающий характер (отсутствие признака обязывания лица) и не подлежат исполнению в принудительном порядке, являются необоснованными.

В случае неясности порядка исполнения решения суда судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находится исполнительное производств не лишен права обратиться за разъяснением в суд, принявший спорное решение.

Таким образом, административное исковое заявление Администрации Орехово-Зуевского городского округа подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ч.2 ст.174, 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации Орехово-Зуевского городского округа удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 от 05.08.2025 № 50029/25/2190930 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № ФС 045144683 от 01.07.2025;

Обязании судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП по Московской области ФИО1 устранить нарушения прав и законных интересов Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области путем повторного рассмотрения заявления о возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа № ФС 045144683 от 01.07.2025, выданного Орехово-Зуевским городским Московской области по делу №. Предмет исполнения: запретить использование земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для пользования по назначению сельскохозяйственных объектов и угодий, расположенных по адресу: <адрес> не по целевому назначению до приведения правоустанавливающих документов в соответствие с требованиями действующего законодательства и фактическим использованием земельного участка.

В остальной части в административный иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Осколкова А.В.

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2025 года.