Дело № 2а-7073/2025
УИД 47RS0006-01-2025-008044-32
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Гатчина 20 января 2025 года
Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Арикайнен Т.Ю.,
при секретаре Гуща А.Ю.,
с участием представителя истца ФИО1, действующего по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску администрации Токсовского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области к СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России, судебным приставам-исполнителям СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России ФИО2, ФИО3, ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо ФИО4 об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от исполнительского сбора,
установил:
административный истец администрация Токсовского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – администрация) обратилась в суд с вышеуказанным иском к административным ответчикам, указав в обоснование заявленных требовний, что в производстве СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство № 80387/25/98047-ИП, возбужденное 30.04.2025 на основании решения Приморского районного суда Санкт-Петербурга по делу № 2а-6732/2024, о возложении на администрацию обязанности обеспечить опубликование извещения о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) площадью 712 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, на праве аренды на 20 лет по основаниям пп. 15 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), и разместить извещение на сайте www.torgi.gov.ru с целью предварительного приема заявок от других лиц, заинтересованных в предоставлении указанного земельного участка. Постановлением от 03.06.2025 с истца взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб., с которым администрация не согласна, поскольку 05.05.2025 администрацией требования вышеуказанного судебного решения исполнены в полном объеме: опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка на сайте www.torgi.gov.ru с целью предварительного приема заявок от других лиц, заинтересованных в предоставлении указанного участка, о чем судебный пристав-исполнитель уведомлена заявлением от 05.08.2025 № 10-03-3144/2025 с приложением подтверждающих документов. 15.08.2025 исполнительное производство № 80387/25/98047-ИП окончено. Вместе с тем, администрация от взыскания исполнительского сбора освобождена не была. Полагает взыскание с должника исполнительского сбора незаконным и необоснованным, просит признать недействительным постановление от 03.06.2025 и освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора.
Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что фактически решение суда исполнено 05.05.2025. Полагал, что информация на сайте www.torgi.gov.ru находится в открытом доступе, судебный пристав-исполнитель мог самостоятельно проверить исполнение. 05.05.2025 устно по телефону известили об исполнении судебного пристава-исполнителя, а 31.07.2025 на личном приеме у судебного пристава-исполнителя сообщили о исполнении. 09.10.2025 решением Гатчинского городского суда отменено постановление о привлечении к административной ответственности.
Административные ответчики, заинтересованное лицо, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Судебным приставом-исполнителем СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России ФИО2 представлены письменные возражения (л.д. 38-41).
На основании ст.ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Статьями 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Функции по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве актов других органов и должностных лиц возложены на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (статья 6.5 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», часть 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве).
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии с частью 11 статьи 30 названного закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.
На основании части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Таким образом, законодательство связывает начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Статьей 105 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).
Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 6 Закона об исполнительном производстве).
Частью 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ регламентировано, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В силу требований Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:
- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;
- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона;
- требования исполнительного документа должником не исполнены;
- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Положениями части 2 статьи 112 того же Федерального закона предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Судом установлено, что 30.04.2025 СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России на основании на основании решения Приморского районного суда Санкт-Петербурга по делу № 2а-6732/2024 возбуждено исполнительное производство № 80387/25/98047-ИП о возложении на администрацию обязанности обеспечить опубликование извещения о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) площадью 712 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, на праве аренды на 20 лет по основаниям пп. 15 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), и разместить извещение на сайте www.torgi.gov.ru с целью предварительного приема заявок от других лиц, заинтересованных в предоставлении указанного земельного участка. Пунктом 2 постановления должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней с момента его получения. Указанное постановление направлено в адрес должника в ЛК ЕПГУ 01.05.2025, прочитано 06.05.2025 (л.д. 10-11, 45-54).
03.06.2025 СОСП по Ленинградской области в связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере 50000 руб. и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа – 03.07.2025. Указанное постановление направлено в адрес должника в ЛК ЕПГУ 03.06.2025, прочитано 04.06.2025 (л.д. 14-15, 55-57).
31.07.2025 в адрес СОСП по Ленинградской области должником представлены сведения об исполнении решения суда с приложением подтверждающих документов и заявление об окончании исполнительного производства, получено СОСП 31.07.2025 (л.д. 58-115).
15.08.2025 исполнительное производство № 80387/25/98047-ИП окончено в связи с фактическим исполнением решения суда, неосновной долг – исполнительский сбор выделен в отдельное производство (л.д. 119), возбуждено исполнительное производство № 180459/25/98047-ИП от 19.08.2025, копия постановления направлена в адрес должника в ЛК ЕПГУ 03.06.2025, прочитано 04.06.2025 (л.д. 123-128).
Таким образом, в установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, ответчик не представил сведений о добровольном исполнении требований, в связи с чем судебным приставом-исполнителем в порядке ст. 64 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» приняты меры для принудительного исполнения.
Принимая во внимание, что на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель не обладал сведениями об исполнении должником требований исполнительного документа, действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора нельзя признать незаконными, ввиду того, что требования о предоставлении сведения в случае самостоятельного исполнения решения суда указаны в постановлении о возбуждении исполнительного производства, но должником в указанный срок не выполнены.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суду, наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также предоставлено право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательств.
В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла ил неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
В пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Таким образом, степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, либо отсутствие таковой подлежат учету судом при решении вопроса об уменьшении размера исполнительского сбора, либо освобождения должника от его взыскания, но не при оценке законности постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Из материалов дела следует, что решение суда по делу № 2а-6732/2024 исполнено 06.05.2025, то есть в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок.
Федеральным законом от 31.07.2025 № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» часть 5 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в которой предусмотрены случаи, когда исполнительский сбор не взыскивается, дополнена пунктом 10 следующего содержания: по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.
Таким образом, у судебного пристава-исполнителя имелись основания для взыскания исполнительского сбора, но в связи с исполнением решения суда, а также приведенными изменениями в законодательстве, административный истец подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению частично.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 179-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
исковые требования администрации Токсовского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области к СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России, судебным приставам-исполнителям СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России ФИО2, ФИО3, ГМУ ФССП России об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от исполнительского сбора удовлетворить частично.
Освободить администрацию Токсовского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области от взыскания исполнительского сбора по постановлению № 98047/25/112250 от 03.06.2025, вынесенного в рамках исполнительного производства № 80387/25/98047-ИП.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца с дня его изготовления в окончательной форме в порядке подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд Ленинградской области.
Судья: подпись
Решение в окончательной форме изготовлено 03.02.2026