Дело №2а-262/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор. Кизилюрт 24 марта 2025 года
Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего – судьи Абдулаева М.М., при секретаре судебного заседания – Идрисовой П.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО8 к администрации ГО «город Кизилюрт» о признании незаконным отказ в выдаче экземпляра договора аренды земельного участка и обязании администрации ГО «город Кизилюрт» восстановить договор аренды на земельный участок площадью 20 кв.м, расположенного по адресу: <...> под строительство магазина,
УСТАНОВИЛ:
Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 обратился в Кизилюртовский городской суд РД с административным исковым заявлением к администрации ГО «город Кизилюрт» с требованиями:
Признать незаконным отказ администрации ГО «город Кизилюрт» в выдаче заверенного экземпляра договора аренды земельного участка, площадью 20 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> под строительство магазина;
Признать договор аренды земельного участка площадью 20 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, под строительство магазина, заключенный между ФИО1 ФИО9 и ( ранее МО «город Кизилюрт») Администраций ГО «город Кизилюрт», состоявшейся;
Обязать Администрацию ГО «город Кизилюрт» устранить допущенное нарушение права ФИО1 ФИО10 и восстановить договор аренды на земельный участок площадью 20 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> под строительство магазина, между ФИО1 ФИО11 и ( ранее МО «город Кизилюрт») Администраций ГО «город Кизилюрт».
В обоснование своих требований ФИО2 указал, что согласно Постановления И.О. Главы Администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за №-П ФИО1 был предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 20 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> под строительство магазина.
Ранее Постановлением Главы МО «город Кизилюрт» от ДД.ММ.ГГГГ №- П ФИО1 было согласовано место размещения строительства магазина и утвержден акт выбора земельного участка.
В связи с тем, что ее документы и экземпляр договора аренды, заключенного в 2010 году, ФИО1 был утерян при переезде на новое место жительство, она обратилась с заявлением в администрацию ГО «город Кизилюрт» о выдаче надлежаще заверенного экземпляра Договора аренды и передаточного акта на земельный участок площадью 20 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> под строительство магазина.
Однако ей было отказано со ссылкой, что данный договор и у них отсутствует по причине того что, в 2023 и 2024 годах правоохранительными органами проводились следственные мероприятия в виде обысков и выемки документов, в том числе в кабинете начальника отдела доходов администрации ГО «город Кизилюрт» в котором хранились все договора аренды земельных участков.
Считает отказ административного ответчика нарушает права его доверительницы, тогда как по настоящее время та владеет данным участком и фактически им пользуется. Так же та оплачивала арендные платежи за данный земельный участок.
Согласно ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений и действий лежит на органе, который принял оспариваемые решения или совершил оспариваемые действия.
Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания административный истец, представитель административного истца, представитель административного ответчика в суд не явились, представив в суд ходатайства о рассмотрении дела без их участия.
В соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, признав их явку необязательной.
Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пункту 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
В силу пункта 1 статьи 432 данного кодекса договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (пункт 2).
Согласно п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. В соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Из материалов дела усматривается, что Постановления И.О. Главы Администрации муниципального образования «город Кизилюрт» от ДД.ММ.ГГГГ за №-П ФИО1 был предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 20 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, под строительство магазина.
Постановлением Главы МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №- П ФИО1 было согласовано место размещения строительства магазина и утвержден акт выбора земельного участка.
Из ответа Врио главы ГО «город Кизилюрт» № от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО1 о выдаче ей экземпляра договора арендыземельного участка площадью 20 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, под строительство магазина, заключенный между нею администраций ГО «город Кизилюрт» следует, что данный договор и у административного ответчика отсутствует по причине его утери. В 2023 и 2024 годах правоохранительными органами проводились следственные мероприятия в виде обысков и выемки документов, в том числе в кабинете начальника отдела доходов администрации ГО «город Кизилюрт» в котором хранились все договора аренды земельных участков. В настоящее время, при инвентаризации всех договоров аренды, договор аренды, заключенный между ФИО1 ФИО13 и (ранее МО «город Кизилюрт») Администрацией ГО «город Кизилюрт» на основании постановления №-П от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует.
Сопоставив перечисленные документы, суд приходит к выводу о том, что 2010 году между ФИО1 ФИО14 и ( ранее МО «город Кизилюрт») Администраций ГО «город Кизилюрт» был заключен договор аренды земельного участка площадью 20 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, под строительство магазина, сроком на 49 лет.
Факт заключения договора аренды земельного участка площадью 20 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, между ФИО1 ФИО15 и Администраций ГО «город Кизилюрт» подтверждается также тем, что ФИО1 она пользуется по настоящее время данным земельным участком и оплачивает арендную плату, что подтверждается квитанциями об оплате арендной платы.
Согласно ст. 87 приказа Федерального архивного агентства от 20 декабря 2019 г. N 236 «Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения» срок хранения договоров купли-продажи земельных участков, зданий, строений, сооружений, помещений - до ликвидации организации.
Экземпляр договора аренды земельного участка должен храниться у административного ответчика. Причина, на который ссылается административный ответчик, отказав в выдаче экземпляра договора аренды земельного участка, суд считает неуважительной.
В силу прямого указания закона, удовлетворяя требования административного истца, суд должен указать на способ восстановления нарушенного права, что подразумевает необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.
При разрешении дела суд применяет материальную норму к спорному правоотношению и в решении указывает, какие конкретно действия орган власти должен произвести, с тем чтобы решение суда не вызывало затруднений при исполнении (абзац 2 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N23 "О судебном решении").
Выбирая способ восстановления нарушенного права по настоящему административному делу, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным отказ администрации ГО «город Кизилюрт» в выдаче ФИО1 ФИО16 заверенного экземпляра договора аренды земельного участка, площадью 20 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> под строительство магазина;
Признать договор аренды земельного участка площадью 20 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, под строительство магазина, заключенный между ФИО1 ФИО17 и ( ранее МО «город Кизилюрт») Администрацией ГО «город Кизилюрт», состоявшейся;
Обязать Администрацию ГО «город Кизилюрт» устранить допущенное нарушение права ФИО1 ФИО18 и восстановить договор аренды на земельный участок площадью 20 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> под строительство магазина, между ФИО1 ФИО19 и Администраций ГО «город Кизилюрт».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий: