38RS0035-01-2022-002742-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 августа 2022 года г. Иркутск
Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе:
председательствующего судьи О.В. Варгас,
при помощнике судьи Е.В. Филюшиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2448/2022 по иску ФИО4 к Главному управлению МЧС России по Адрес о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
в обоснование исковых требований указано, что истец ФИО4 с Дата по настоящее время проходит службу в отделе административной практики и дознания Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Адрес на должности старшего дознавателя.
Приказом Главного управления МЧС России по Адрес № от Дата ФИО4 объявлено взыскание в виде «выговора» за нарушение ч.1 ст. 66 Федерального закона от Дата № 141-ФЗ, выразившееся в нарушении законодательства РФ, регламентирующего порядок медицинского обеспечения сотрудников ФПС ГПС, а именно, в не предоставлении листка освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, выданного ФКУЗ «МСЧ МВД России по Адрес» за период с Дата по Дата.
Данный приказ истец считает незаконным по следующим основаниям.
Применению дисциплинарного взыскания предшествовали следующие обстоятельства.
Дата истец был уволен приказом Главного управления МЧС России по Адрес №-НС от Дата по пункту 13 ч. 3 ст. 83 Федерального закона от Дата № 141-ФЗ (в связи с утратой доверия).
Приказом Главного управления МЧС России по Адрес от Дата №-НС отменен приказ от Дата №-НС.
Дата истец уволен приказом Главного управления МЧС России по Адрес №-НС от Дата по пункту 6 ч. 2 ст. 83 Федерального закона от Дата № 141-ФЗ (за грубое нарушение служебной дисциплины).
Решением Октябрьского районного суда Адрес от Дата признан незаконным приказ №-НС от Дата, в том числе удовлетворено требование о восстановлении ФИО4 на работе.
Дата апелляционным определением Иркутского областного суда изменено решение Октябрьского районного суда Адрес от Дата отменено, в восстановлении ФИО4 на работе отказано.
Увольнение на основании приказа от Дата №-НС (по утрате доверия) и приказа №-НС от Дата (за грубое нарушение служебной дисциплины) не позволяло истцу получить медицинское обеспечение в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Адрес», что предусмотрено ч. 5 ст. 10 Федерального закона от Дата № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В этой связи, в 2020 году истец прикрепился в ИГКБ № Адрес на основании полиса ОМС серии 0116 № и неоднократно обслуживался в данном медицинском учреждении в течение 2020-2022 гг. Данные обстоятельства были известны кадровому подразделению.
Дата при попытке обратиться в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Адрес» за медицинской помощью истцу было отказано в связи с тем, что увольнение произведено на основании приказа от Дата №-НС (в связи с утратой доверия).
ФКУЗ «МСЧ МВД России по Адрес» обратиться не представилось возможным, в связи с отсутствием служебного удостоверения и иных служебных документов, подтверждающих право ФИО4 обслуживаться именно в данном медицинском учреждении.
Полагая, что без необходимых служебных документов истцу будет отказано в медицинской помощи ФКУЗ «МСЧ МВД России по Адрес», Дата истец обратился в ИГКБ № Адрес, в связи с тем, что был прикреплен в данную медицинскую организацию и находился в плохом состоянии с признаками ОРВИ. Согласно представленным медицинским документам в последующем Дата у истца диагностировали коронавирусную инфекцию, согласно справке ИГКБ № Адрес.
Дата определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции по гражданскому делу № было отменено апелляционное определение Иркутского областного суда от Дата и дело направлено на новое рассмотрение.
Дата в рамках нового рассмотрения дела № вынесено апелляционное определение Иркутского областного суда, согласно которому решение Октябрьского районного суда Адрес от Дата оставлено без изменения.
Решение Октябрьского районного суда Адрес от Дата подлежало немедленному исполнению, после вынесения определения Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от Дата.
Дата истец позвонил сотрудникам отдела административной практики и дознания Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Адрес, в том числе своему непосредственному начальнику, и поинтересовался, имеются ли вакансии старшего дознавателя, на что ему ответили, что все вакансии (их всего 3) по данной должности назначены другие сотрудники (ФИО1, ФИО2, ФИО3).
Работодатель, начиная с Дата, не принял никаких мер к исполнению решения Октябрьского районного суда Адрес от Дата, не проинформировал истца о том, с какой даты истец был восстановлен на службу.
Таким образом, работодателем в период с Дата по Дата не установлен факт трудовых правоотношений с ФИО4, никаких приказов о восстановлении на службу не издавалось, никаких писем о необходимости прибыть на работу, в связи с восстановлением на службе не направлялось в адрес истца.
Истец просит суд признать незаконным приказ ГУ МЧС России по Адрес № от Дата, взыскать с ГУ МЧС России по Адрес компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.
В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ МЧС России по Адрес ФИО7, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, представил письменные возражения на исковое заявление, в которых изложил правовую позицию по делу, просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и имеющиеся в нем доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно Конституции Российской Федерации право на судебную защиту и доступ к правосудию относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, оно признаётся и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статьи 17 и 18; статья 46, части 1 и 2; статья 52). Из приведённых конституционных положений во взаимосвязи со статьёй 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и статьёй 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод следует, что правосудие как таковое должно обеспечивать эффективное восстановление в правах и отвечать требованиям справедливости (пункт 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от Дата N 2-П).
Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в частности, обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту, и обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров (статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации).
Порядок и условия прохождения службы, прекращения службы, в том числе за грубое нарушение служебной дисциплины установлен Федеральным законом от Дата N 141- ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее также - Закон от Дата N141-ФЗ).
Согласно ч.1 ст.2 Закона от Дата N141-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в федеральной противопожарной службе, осуществляется в соответствии с Конституцией РФ; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от Дата N69-ФЗ "О пожарной безопасности"; Федеральным законом от Дата N283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в федеральной противопожарной службе; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.
В случаях, не урегулированных указанными нормативными правовыми актами, к правоотношениям, связанным со службой в федеральной противопожарной службе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации (ч.2 ст.2 Закона от Дата N141-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона от Дата N141-ФЗ служебная дисциплина - соблюдение сотрудником федеральной противопожарной службы установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника федеральной противопожарной службы, контрактом, а также приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.
В соответствии с ч.1 ст. 48 Закона от Дата N141-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником федеральной противопожарной службы законодательства Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в федеральной противопожарной службе, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) или непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.
Согласно ч. 3 ст. 15 Закона от Дата N141-ФЗ за нарушение служебной дисциплины на сотрудника федеральной противопожарной службы в соответствии со ст. ст. 48, 49, 51 данного закона налагаются следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; перевод на нижестоящую должность в федеральной противопожарной службе; увольнение со службы в федеральной противопожарной службе.
Статьей 51 указанного Закона от Дата N141-ФЗ установлен порядок применения к сотрудникам федеральной противопожарной службы мер поощрения и порядок наложения на них дисциплинарных взысканий.
Согласно ст. 192 ТК РФ дисциплинарным проступком признается неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.
Как предусмотрено ст.51 Закона от Дата N141-ФЗ дисциплинарные взыскания на сотрудников федеральной противопожарной службы налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности (ч.3).
Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником федеральной противопожарной службы дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке (ч.6).
Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника федеральной противопожарной службы по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время производства по уголовному делу (ч.7).
До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника федеральной противопожарной службы, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт, подписываемый уполномоченными должностными лицами. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо уполномоченного руководителя может быть проведена служебная проверка (ч.8).
О наложении на сотрудника федеральной противопожарной службы дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо уполномоченного руководителя (ч. 9 ст. 51 Закона от Дата N 141-ФЗ).
Уполномоченный руководитель обязан в течение пяти календарных дней ознакомить сотрудника федеральной противопожарной службы под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время, необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту службы сотрудника (ч. 11 ст. 51 Закона от Дата N 141-ФЗ).
В силу статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной. Суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу части 1 статьи 195 ГПК РФ должен вынести законное и обоснованное решение. Обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции Российской Федерации и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно, и дисциплинарной ответственности, таких как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершён (часть 5 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду. (абзацы первый, второй, третий пункта 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").
Судом установлено, что с Дата истец ФИО4 проходит службу в Главном управлении МЧС России, старшим дознавателем отдела дознания и административной практики управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Адрес.
Из материалов дела следует, что приказом № от Дата к ФИО4 применено дисциплинарное взыскание в виде «выговора» за нарушение ч.1 ст. 66 Федерального закона от Дата № 141-ФЗ, выразившееся в нарушении законодательства РФ, регламентирующего порядок медицинского обеспечения сотрудников ФПС ГПС, а именно, в не предоставлении листка освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, выданного ФКУЗ «МСЧ МВД России по Адрес» за период с Дата по Дата.
Из приказа № от Дата следует, что в соответствии с апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от Дата майор внутренней службы ФИО4, старший дознаватель отдела административной практики и дознания УНД и ПР Главного управления МЧС России по Адрес восстановлен на службе в прежней должности. Дата должен был приступить к исполнению служебных обязанностей. Фактически вышел на службу Дата.
За период отсутствия на службе с Дата по Дата предоставил документы о периоде временной нетрудоспособности: копию письма ФСС России от Дата об открытии больничного листа № медицинской организацией, ОГАУЗ «ИГКБ №», период нетрудоспособности с Дата по Дата; справку ВК ОГАУЗ «ИГКБ №» № от Дата; листок освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности № А 4769, выданный ФКУЗ «МСЧ МВД России по Адрес» Дата в продолжение листка №.
Из письма ФСС России от Дата, поступившего в личный кабинет майора внутренней службы ФИО4 на портал «Госуслуги» следует, что майору внутренней службы ФИО4 открыт электронный больничный лист.
Из справки ВК № ОГАУЗ «ИГКБ №» от Дата следует, что майор внутренней службы ФИО4 находился в вышеуказанном медицинском учреждении на амбулаторном лечении в период с Дата по Дата.
Из листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности № А 4769 от Дата, выданного ФКУЗ «МЧС МВД России по Адрес» следует, что вышеуказанный листок выдан в продолжение больничного листка №, период нетрудоспособности со Дата по Дата.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от Дата № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о службе) сотрудник федеральной противопожарной службы - гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению службы в федеральной противопожарной службе в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.
Частью 1 статьи 66 Закона о службе определено, что освобождение сотрудника федеральной противопожарной службы от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью осуществляется на основании заключения (листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности) медицинской организации, осуществляющей медицинское обслуживание сотрудника, а при отсутствии такой медицинской организации по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника - иной медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения.
В соответствии с Правилами оказания медицинской помощи (медицинского обеспечения) военнослужащим войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, лицам начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы из войск национальной гвардии Российской Федерации и внутренних войск, со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системе, органах федеральной фельдъегерской связи, а также лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции, утверждёнными постановлением Правительства РФ от Дата №, медицинская помощь за счёт средств, выделяемых из федерального бюджета Министерству внутренних дел Российской Федерации на предусмотренные настоящими Правилами цели, оказывается сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, имеющим специальные звания, в медицинских организациях Министерства внутренних дел Российской Федерации бесплатно.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Правил медицинского обеспечения сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации и федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, отдельных категорий граждан Российской Федерации, уволенных со службы в указанных учреждениях и органах, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, Федеральной таможенной службы, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий или Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от Дата № «О порядке медицинского обеспечения сотрудников...», бесплатная медицинская помощь, в т.ч. изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением зубных протезов из драгоценных металлов), оказывается и бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, выданным врачом (фельдшером), и медицинскими изделиями осуществляется в медицинских организациях Министерства внутренних дел Российской Федерации в отношении прикреплённых для медицинского обеспечения к медицинским организациям Министерства внутренних дел Российской Федерации (в случае отсутствия медицинских организаций уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий либо отсутствия в таких медицинских организациях отделений соответствующего профиля, специалистов либо специального медицинского оборудования) следующих лиц: сотрудники, проходящие службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы.
В Адрес такой медицинской организацией МВД России является поликлиника ФКУЗ «МСЧ МВД России по Адрес».
Как следует из письма ОГАУЗ «ИГКБ №» от Дата №, поступившего в адрес Главного управления, майор внутренней службы ФИО4 обратился к участковому терапевту ОГАУЗ «ИГКБ №». По просьбе пациента был открыт больничный лист, согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от Дата №н «Об утверждении условий порядка и оформления листков нетрудоспособности в форме электронного документа и выдачи листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации». Майор внутренней службы ФИО4 не сообщил лечащему врачу о том, что является сотрудником МЧС России.
ОГАУЗ «ИГКБ №» принято решение аннулировать лист нетрудоспособности №, выдана справка установленного образца.
Дата майору внутренней службы ФИО4 было предложено дать объяснения о причине обращения за оказанием медицинской помощи в период с Дата по Дата в ОГАУЗ «ИГКБ №», а не в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Адрес».
Из объяснений ФИО4 следует, что увольнение на основании приказа от Дата №-НС не позволяло ему обращаться ФКУЗ «МСЧ МВД России по Адрес». В этой связи, в 2020 году он прикрепился в ИГКБ № Адрес и неоднократно обслуживался в данном медицинском учреждении в течение 2020-2022 гг. Дата при попытке обратиться в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Адрес» за медицинской помощью ему было отказано в связи с тем, что увольнение произведено на основании приказа от Дата №-НС (в связи с утратой доверия). ФКУЗ «МСЧ МВД России по Адрес» обратиться не представилось возможным, в связи с отсутствием служебного удостоверения и иных служебных документов, подтверждающих право обслуживаться именно в данном медицинском учреждении. Полагая, что без необходимых служебных документов ему будет отказано в медицинской помощи ФКУЗ «МСЧ МВД России по Адрес», Дата обратился в ИГКБ № Адрес, в связи с тем, что был прикреплен в данную медицинскую организацию и находился в плохом состоянии с признаками ОРВИ. Согласно представленным медицинским документам в последующем Дата у него диагностировали коронавирусную инфекцию.
При этом, из обстоятельств дела следует, что Дата истец был уволен приказом Главного управления МЧС России по Адрес №-НС от Дата по пункту 13 ч. 3 ст. 83 Федерального закона от Дата № 141-ФЗ (в связи с утратой доверия).
Приказом Главного управления МЧС России по Адрес от Дата №-НС отменен приказ от Дата №-НС.
Дата истец уволен приказом Главного управления МЧС России по Адрес №-НС от Дата по пункту 6 ч. 2 ст. 83 Федерального закона от Дата № 141-ФЗ (за грубое нарушение служебной дисциплины).
Решением Октябрьского районного суда Адрес от Дата признан незаконным приказ Главного управления МЧС России по Адрес №-НС от Дата, в том числе удовлетворено требование о восстановлении ФИО4 в должности старшего дознавателя отдела административной практики и дознания Управления надзорной деятельности и профилактической работы.
Дата апелляционным определением Иркутского областного суда отменено решение Октябрьского районного суда Адрес от Дата, в частности, в апелляционном определении указано, что трудовые отношения между истцом и ГУ МЧС России по Адрес прекращены Дата на основании приказа от Дата №-НС, а в восстановлении ФИО4 в должности старшего дознавателя отдела административной практики и дознания Управления надзорной деятельности и профилактической работы было отказано.
Дата определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции по гражданскому делу № отменено апелляционное определение Иркутского областного суда от Дата и дело направлено на новое рассмотрение.
Дата в рамках нового рассмотрения дела № вынесено апелляционное определение Иркутского областного суда, согласно которому решение Октябрьского районного суда Адрес от Дата оставлено без изменения.
В судебном заседании истец пояснил, что увольнение на основании приказа от Дата №-НС (по утрате доверия) и приказа №-НС от Дата (за грубое нарушение служебной дисциплины) не позволяло ему получить медицинское обеспечение в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Адрес». В этой связи, в 2020 году он прикрепился в ИГКБ № Адрес на основании полиса ОМС серии 0116 № и неоднократно обслуживался в данном медицинском учреждении в течение 2020-2022 гг. Дата при попытке обратиться в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Адрес» за медицинской помощью ему было отказано в связи с тем, что увольнение произведено на основании приказа от Дата №-НС (в связи с утратой доверия). ФКУЗ «МСЧ МВД России по Адрес» обратиться не представилось возможным, в связи с отсутствием служебного удостоверения и иных служебных документов, подтверждающих право ФИО4 обслуживаться именно в данном медицинском учреждении. Полагая, что без необходимых служебных документов ему будет отказано в медицинской помощи ФКУЗ «МСЧ МВД России по Адрес», Дата обратился в ИГКБ № Адрес, в связи с тем, что был прикреплен в данную медицинскую организацию и находился в плохом состоянии с признаками ОРВИ.
Принимая во внимание все обстоятельства и характер совершенного ФИО4 в рамках исполнения служебных обязанностей проступка, в том числе отсутствие с его стороны корыстных целей и мотивов, учитывая длительные судебные споры, отказ ФКУЗ «МСЧ МВД России по Адрес» в предоставлении медицинской помощи, в связи с увольнением истца, прикрепление к медицинской организации ИГКБ № Адрес на основании полиса, его состояние здоровья Дата и последующую диагностику коронавирусной инфекцией, отсутствие наступления каких-либо негативных последствий в результате этого проступка, суд, руководствуясь положениями ч. 5 ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о необоснованности примененного в отношении истца дисциплинарного взыскания, поскольку ответчиком не учтена тяжесть проступка, примененное к истцу дисциплинарное взыскание в виде выговора «за непредоставление листка освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, выданного ФКУЗ «МСЧ МВД России по Адрес» за период с Дата по 01.04.2022» несоразмерно последствиям совершенного проступка.
При этом, представленные ответчиком документы не содержат доказательств соответствия тяжести совершенного работником дисциплинарного проступка дисциплинарной ответственности в виде выговора, а сводятся исключительно к констатации факта совершения дисциплинарного проступка.
Более того, суд дает оценку тому обстоятельству, что работодателем не были учтены пояснения ФИО4 о причинах не обращения ФКУЗ «МСЧ МВД России по Адрес, а именно его увольнение, отказ ФКУЗ «МСЧ МВД России по Адрес» в предоставлении медицинской помощью в связи с этим, отсутствием служебного удостоверения и иных документов, подтверждающих право ФИО4 обслуживаться именно в данном медицинском учреждении, которые позволили бы ограничиться менее строгим взысканием.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что приказ Главного управления МЧС России по Адрес № от Дата о привлечении ФИО4 к дисциплинарной ответственности в виде выговора является незаконным, в связи с чем, подлежит отмене.
Разрешая требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Указанной статьей презюмируется вина работодателя в причинении морального вреда в случае нарушения трудовых прав работника.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, о компенсации морального вреда. Учитывая, что ТК РФ не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
Учитывая установленные судом обстоятельства в части нарушения трудовых прав истца, суд приходит к выводу, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда.
В обоснование требования о компенсации морального вреда истец указал, что в результате необоснованного привлечения к дисциплинарной ответственности, имеющего характер систематического незаконного дисциплинарного преследования, ему причинен крайне существенный моральный вред, который препятствовал выполнению его служебных обязанностей, негативно повлиял на внутреннее состояние истца, связанного с переживанием, стрессом, нервной нагрузкой, плохим сном, плохим аппетитом, частыми головными болями, со снижением работоспособности, ухудшением самочувствия в целом в период с апреля по июнь 2022 года. Неоднократное незаконное привлечение к дисциплинарной ответственности после двух незаконных увольнений причинило физический вред его здоровью на нервной почве, с учётом перенесённой одновременно с этим заболеванием коронавирусной инфекцией, что создало реальную угрозу здоровью на фоне ослабленной иммунной системы и произошло обострение болей в спине.
Данные обстоятельства подтверждаются медицинским приемом у врача-невропатолога от Дата, врача-психиатра от Дата и от Дата из амбулаторной карты № на ФИО4
Принимая во внимание пояснения истца, а также то, что действия работодателя по изданию нескольких приказов в короткий промежуток времени, часть из которых судами признана незаконными свидетельствуют о злоупотреблении правом со стороны работодателя как более сильной стороны в трудовом правоотношении, с учетом требований разумности и справедливости, считает необходимым взыскать с ответчика в пользу ФИО4 компенсацию морального вреда в сумме 10 000 руб.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО4 удовлетворить.
Признать незаконным приказ Главного управления МЧС России по Иркутской области № от Дата о привлечении к дисциплинарной ответственности.
Взыскать с Главного управления МЧС России по Иркутской области в пользу ФИО4 компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня составления мотивированного решения, которое лица, участвующие в деле, и представители могут получить 11.08.2022.
Судья: О.В.Варгас