4

Дело № 2-1513/2022

УИД 42RS0002-01-2022-002000-23

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Спицыной О.Н.

при секретаре ФИО4

с участием истца ФИО2,

представителя ОПФР по <адрес> –<адрес> ФИО5, действующего по доверенности;

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Белово

8 августа 2022 года

Гражданское дело по иску ФИО2 к Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> – <адрес> о признании незаконным решения ОПФР о назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ОПФР по <адрес> – <адрес> о признании незаконным решение ОПФР о назначении страховой пенсии по старости.

Просит, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ (л.д.69-71) и принятых определением суда от ДД.ММ.ГГГГ (протокол с/з л.д.73), признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по <адрес>-<адрес> в части отказа включения периода прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ОПФР по <адрес>-<адрес> включить в льготный стаж работы ФИО2 для досрочного назначения страховой пенсии по старости период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на ОПФР по <адрес>-<адрес> обязанность по назначению ФИО2, досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № «О страховых пенсиях» с включением вышеуказанного периода с момента возникновения права ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные исковые требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № «О страховых пенсиях» который предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

На дату возникновения права ему полных 50 лет, специального стажа, согласно данным индивидуального персонифицированного учета составляет 9 лет 2 дня. Отказываемых периодов 1 год 6 месяцев 5 дней. Периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря цеха ЭВВ производства ВВ в ООО «Кру-СИБИРИТ» не включены в специальный стаж. Других периодов страхового стажа с целью приобретения права на страховую пенсию по старости нет. Таким образом, ответчиком отказано в праве на установление страховой пенсии по старости п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № «О страховых пенсиях». С данным решением он не согласен.

При обращении в ОПФР им представлена трудовая книжка, в которой на странице 7 произведена запись ДД.ММ.ГГГГ. уволен с ш. Чертинская в связи со службой в Советской армии. Он просил сотрудника ОПФР включить в льготный стаж службу в армии, но ему было отказано.

В период его призыва и прохождения действительной военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с п. 109 которого предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил ФИО3 приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно представленным им документам, после демобилизации из рядов Военной армии, он принят в шахту «Чертинская», горным мастером подземным на участок 8. Должность, которую он занимал до и после службы в армии, подлежит включению в специальный стаж, по списку № дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку он был призван в ряды Советской Армии до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то период службы в рядах Советской Армии подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, на период прохождения им службы в Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав в области пенсионного обеспечения.

Истец ФИО2 в судебном заседании уточненные требования поддержал, подтвердил обстоятельства, на которых они основаны. На удовлетворении требований настаивал с указанием обязанности ответчика назначить пенсию с момента возникновения права.

Представитель ответчика Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> – <адрес> ФИО6, действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (сроком в течение одного года л.д.30) в судебном заседании возражала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в решении. Суду пояснила, период службы был проверен Пенсионным фондом не принят к учету в специальный стаж. Военная служба включается в себя стаж при назначении песни по списку первому или второму при условии, что ей предшествовала или за ней следовала работа на соответствующих видах работ по списку первому или второму. Но работа в случае назначения на пенсионных льготных условиях, включается только в размере не превышающего льготного стажа. Как следует из спорного периода военной службы истца, он охватывает период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и приходится на период после ДД.ММ.ГГГГ. Оснований для включения спорного периода в специальный стаж и возложений на Пенсионный фонд обязанности назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, не имеется. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работа с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой работы.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГг. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «а» пункта 3 названного постановления Правительства Российской Федерации по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных, в том числе, в абзаце третьем подпункта «а» данного постановления, применяются соответствующие положения, в том числе, пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Таким образом, из приведенной нормы постановления Правительства Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГг. № следует, что пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. № применятся к Списку № и Списку № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготном размере, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и не оспаривалось сторонами, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОПФР по <адрес>-<адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.47-48).

ДД.ММ.ГГГГ решением ОПФР по <адрес>-<адрес> № ФИО2 отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа. Право на установление досрочной страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ у ФИО2 не определено (л.д.10, 31).

ФИО2 на дату права - ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 50 лет, ему требуется документально подтвердить не менее 10 лет специального стажа по Списку № и 20 лет страхового стажа.

Специальный стаж по Списку № у ФИО2 на ДД.ММ.ГГГГ, согласно данным индивидуального персонифицированного учета, составляет 9 лет 2 дня.

Не засчитаны в специальный страховой стаж по п.1 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ следующие периоды работы, т.к. документально не подтвержден льготный характер труда (специфика работ), т.е. занятость на соответствующих видах работ, предусмотренных Списками: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 21 день) в качестве электрослесаря цеха ЭВВ производства ВВ в ООО «КРУ-СИБИРИТ», согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № (временные переводы, работа на которых не включается в специальный стаж).

В сведениях индивидуального <данные изъяты> застрахованного лица периоды работы ФИО2 отражены общим стажем.

Всего отказываемых периодов 1 год 6 мес. 5 дней.

Других периодов страхового стажа для оценки пенсионных прав с целью приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости у ФИО2 нет.

Истец не согласен с отказом пенсионного фонда в досрочном назначении пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Проверяя доводы истца по заявленным требованиям, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки с вкладышем (л.д.12-24, 50-63), военного билета (л.д.25) и данным о стаже (л.д.49) с предварительным расчетом стажа (л.д.33) следует, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на службе в рядах Советской армии.

Предшествовало данному периоду трудоустройство ДД.ММ.ГГГГ ш. «Чертинская» участок вентиляции и техники безопасности горным мастером подземным, пр.127к от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ уволен на службу в Советскую Армию, пр.173к от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ принят ш. «Чертинская» горным мастером подземным на уч. №, при.277к от ДД.ММ.ГГГГ.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес 24 дня) учтен специальным стажем.

Период службы не принят к учету в специальный стаж ФИО2, что, по мнению суда, является обоснованным.

На момент призыва ФИО2 на службу в составе Вооруженных Сил (ДД.ММ.ГГГГ) действовало постановление ФИО1 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», пунктом 109 которого было определено, что в общий стаж работы засчитывались, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил ФИО3 и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, 01 НУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при ФИО1 ФИО3, Министерства охраны общественного порядка ФИО3, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел ФИО3, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции (подпункт «к»).

Абзацем 14 пункта 109 названного Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжёлыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16), период службы в составе Вооружённых Сил ФИО3 приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее до вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» законодательство ФИО3 в области пенсионного обеспечения предусматривало, что период прохождения службы мог быть включён при определённых условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановление ФИО1 CCCP от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» фактически утратило силу в связи с принятием Закона Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», вступившего в силу с 1 января 1992 г., который не предусматривал включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости периода прохождения службы в армии по призыву.

Между тем статья 133.1 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в период прохождения истцом службы в армии по призыву и утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ, предусматривала, что время выполняемых до ДД.ММ.ГГГГ подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжёлыми условиями труда, дающих до ДД.ММ.ГГГГ, право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учётом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными ее ответственно в пунктах «а» и «б» статьи 12 настоящего закона.

В абзаце седьмом пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться по учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях», Закон ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении граждан в ФИО3», Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Статьей 3 Закона ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГг. «О всеобщей воинской обязанности», действовавшего в период прохождения ФИО2 службы в армии по призыву и утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГг., было установлено, что все мужчины-граждане ФИО3, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, <данные изъяты>, обязаны проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил ФИО3.

В ходе судебного разбирательства установлено, что у ФИО2 до призыва на службу в ряды Советской армии, так и после имеются периоды работы по Списку № п.1 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ.

В решении об отказе в установлении пенсии ОПФР по <адрес>-<адрес> также подтверждает наличие специального стажа у ФИО2 по Списку № п.1 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ 9 лет 2 мес. и согласно данным о стаже это периоды как предшествующие службе, так и после.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьи 1 (часть 1), 2, 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагает определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано при возникновении права на досрочное назначение пенсии по старости.

Учитывая, что период прохождения службы по призыву в рядах Вооруженных Сил ФИО3, являвшейся для истца законодательно установленной обязанностью, начался у ФИО2 в момент действия нормативных актов, предусматривавших включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости такого периода, и длился этот период непрерывно в силу установленной обязанности истца по прохождению действительной военной службы в рядах Вооруженных Сил.

При этом, следует учитывать, что абзацем 5 пункта 109 Постановления ФИО1 CCCP от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

По настоящему спору, учитывая, что периоду службы истца предшествовала льготная работа, включенная ответчиком в специальный стаж ФИО2 в бесспорном порядке в размере 2 мес. 24 дня, условие, предусмотренное абзацем 5 пункта 109 Положения, отсутствует, в этой связи суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.

С учётом изложенного, оценивая имеющиеся по делу доказательства в их совокупности по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии необходимых и достаточных оснований для включения в льготный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, спорного периода прохождения военной службы в составе Вооруженных Сил ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая отказ в удовлетворении основного требования о включении периода в специальный стаж, не подлежат удовлетворению и требования истца об обязании ОПФР по <адрес>-<адрес> назначить ему досрочную страховую пенсии по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с даты возникновения права ДД.ММ.ГГГГ.

Необходимость условий, предусмотренных п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отсутствует.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> – <адрес> о признании незаконным решения ОПФР о назначении страховой пенсии по старости, отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) О.Н. Спицына