Дело №а-4025/2023 14 декабря 2023 года

в <адрес>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Тосненский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Леоненко Е.А.,

С участием помощника Тосненской городской прокуратуры <адрес> ФИО3

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> и <адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ИК-3УФСИН России по <адрес> и <адрес> обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора со следующими административными ограничениями: запрещение на пребывание в детских дошкольных учреждениях, детских домах и интернатах, школах, лицеях, гимназиях, училищах, детских и школьных домах творчества и иных учреждениях детского и подросткового основного и дополнительного образования, а также во всех прочих учреждениях и местах, в которых обучаются и (или) проживают и (или) проходят лечение несовершеннолетние, а равно, если указанные учреждения и места предназначены, в том числе, для отдыха и досуга несовершеннолетних; запрещение на пребывание в специализированных местах для продажи товаров для детей и подростков, алкогольных напитков и пива (включая отделы и секции указанных товаров и продукции в универсальных магазинах, торговых центрах и других торговых организациях); запрещение на пребывание в местах производства, расфасовки и хранения алкогольной продукции и пива, в ночных клубах, барах, кафе, ресторанах, театрах, кинотеатрах, концертных залах, развлекательных комплексах и центрах, спортивных комплексах, стадионах, общественных парках культуры и отдыха, музеях, выставочных залах и комплексах и других учреждениях и местах, предназначенных для досуга и развлечения граждан; запрещение на пребывание на вокзалах, железнодорожных станциях, в аэропортах, в морских и речных портах и других транспортных узлах без наличия соответствующего проездного документа либо его аналога;

запрещение на посещение массовых спортивных, развлекательных, выставочных, обрядовых, а также общественно-политических (за исключением выборов представителей органов государственной власти непосредственно в часы проведения голосования и в месте проведения такового) и иных массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях (кроме участия в мероприятиях, предусмотренных исключениями из данного пункта);

запрещение на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов;

запрещение на выезд поднадзорного лица за пределы муниципального образования, в границах которого находится место жительства указанного лица;

обязательная явка 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

В обоснование иска указано, что ФИО1 совершил особо тяжкое особо преступление против половой неприкосновенности, не имеет поощрений, имеет взыскания.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте.

Административный ответчик в судебное заседание явился, заявленные требования не признал и пояснил, что ему приговором суда установлен надзор, поэтому учреждение не вправе обращаться с указанным иском.

Выслушав административного ответчика, исследовав письменные доказательства, выслушав прокурора, суд приходит к следующему.

Основание и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее- Федеральный закон №64-ФЗ)

В соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказание на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора в отличие от уголовной ответственности связывается не со временем совершения преступления, а освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо не снятой судимости, которая в соответствии с частью 1 ст. 86 УК РФ, влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренными Федеральными законами.

Согласно положениям п.1, 2 части 2 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных части 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо не снятую судимость, в том числе за совершение преступления простив половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

На основании положений п.2 части 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Приморского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по п. «а» ч.3 ст.132 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы 8 лет 6 месяцев с ограничением свободы и установлении ограничений: не изменять место пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием наказания в виде лишения свободы, не выезжать за пределы территории муниципального образования по месту жительства без разрешения указанного органа, являться в орган на регистрацию не реже 1 раза в месяц, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Принимая во внимание указанные обстоятельства о положении ст. 3-5 Федерального закона № 64-ФЗ, суд пришел к выводу об отказе в установлении административного надзора в отношении ФИО1, учитывая действующее законодательство, регулирующее спорные правоотношения, правила установления административного надзора в отношении лиц, которым в качестве дополнительного наказания было назначено ограничение свободы.

В силу ст. 49 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при назначении ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания срок ограничения свободы исчисляется со дня освобождения осужденного из исправительного учреждения.

На момент рассмотрения административного дела судом дополнительного наказания в виде ограничения свободы административным ответчиком не отбыто. Наказание в виде ограничения свободы отбывается осужденным по месту его жительства, надзор за отбывания осужденными наказания, в виде ограничения свободы осуществляется уголовно-исполнительными инспекциями ( ч.1 ст. 50, ч.1 ст.60 УИК РФ)

В силу части 1.1 статьи 54 УИК РФ, в случае когда осужденный, отбывающий наказание в виде ограничения свободы назначенное в качестве дополнительного вида наказания или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы, подлежит административному надзору в соответствии с законодательством РФ, уголовно-исполнительная инспекция не позднее чем за 2 месяца до истечения срока отбывания ограничения свободы информирует орган внутренних дел по месту жительства или прибыванию осужденного об истечении такого срока.

В соответствии с частью 8 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным Федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел, не позднее чем за 1 месяц до истечении срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.

Согласно п. 6 часть 1 ст. 12 Федерального закона № 64-ФЗ обязанность подавать в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом по истечении срока отбывания осужденным ограничения свободы, осужденного в качестве дополнительного наказания, возложена на органы внутренних дел.

Аналогичные разъяснения содержатся в абзаце 5 пункта 2 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»

В соответствии с часть 4 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы. Указанное законодательное положение обусловлено необходимостью выбора судом вида административных ограничений, подлежащих установлению поднадзорному лицу, в момент установления административного надзора, поскольку разъяснения Верховного суда РФ, изложенном в абзаце 4 пункта 22 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ7 года № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор виде административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на лиц, в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно не соразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образование, медицинской помощи и т.д.

Административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и ( или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.

В силу части 3 ст. 53 УК РФ в период отбывания ограничения свободы суд по представлению специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, может отменить частично, либо дополнить ранее установленные осужденному ограничения, а согласно части 1 ст. 314 УК РФ за злостное уклонение лица, осужденного к ограничению свободы, отбывания наказания предусмотрено уголовное наказание в том числе, в виде лишения свободы на срок до 1 года, в связи с чем административный надзор к данному лицу не может быть применен до истечении срока ограничения свободы.

Таким образом, действующее законодательство, регулирующее порядок установления административного надзора определен специальный субъект обращения с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного наказания назначено ограничения свободы,- орган внутренних дел и срок обращения с таким заявлением не позднее чем за 1 месяц до истечения срока ограничения свободы. Исходя из этого с заявлением об установлении административного надзора за лицом, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы, может обратиться в суд по месту жительства или пребывание этого лица не позднее, чес за один месяц до истечения срока ограничения свободы, только орган внутренних дел, а не администрация исправительного учреждения.

С учетом вышеизложенного административный иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь главой 15 КАС РФ,

Решил:

В удовлетворении административного иска административный иск ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> и <адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней с ДД.ММ.ГГГГ путем подачи апелляционной жалобы или представления через Тосненский городской суд.

Судья: Е.А.Леоненко