№ 2-2040/2025
УИД: 77RS0010-02-2025-000755-32
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес 12 ноября 2025 года
Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лосевой Е.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2040/25 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес о признании незаконным решения, обязании включить периоды в специальный стаж, назначить пенсию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес, указав, что 13 февраля 2024 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа №211389/24 от 05.06.2024 г. истцу было отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом указанным решением в подсчет стажа лечебной деятельности истца пенсионным органом в календарном порядке были включены следующие периоды работы: с 02.10.2000 г. по 31.01.2001 г., с 01.04.2004 г. по 31.10.2010 г.-в должности врача-хирурга (дежуранта) общебольничного штата; с 01.02.2001 г. по 14.01.2004 г.-в должности врача-хирурга отделения по приему, учету и распределению больных с оперативным кабинетом; с 02.03.2022 г. по 17.03.2002 г.-в Федеральном центе медицины катастроф в бригаде экстренного реагирования полевого многопрофильного госпиталя на период временного перевода (командировки). Истец не согласен со включением данных периодов в подсчет специального стажа в календарном порядке, поскольку работа протекала в должности врача-хирурга в отделениях хирургического профиля, соответственно, для данной работы подлежит применению льготный порядок исчисления стажа один год работы как один год и шесть месяцев. Со включением периодов в стаж в льготном порядке у истца возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения. Ссылаясь на изложенное, истец просит суд признать решение ответчика №211389/24 от 05.06.2024 г. об отказе во включении в медицинский стаж истца указанных выше периодов его работы в льготном исчислении, включить данные периоды в подсчет стажа год работы как один год и шесть месяцев и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения 13 февраля 2024 г.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес в судебное заседание также не явился, извещался судом надлежащим образом, ранее представил отзыв на исковые требования.
Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).
По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).
В силу п. 20 п. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно п. 3 ст. 30 указанного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Аналогичные положения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).
В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».
В соответствии с п.п. «н» п. 1 данного Постановления, при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Стаж для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Согласно пп. «б» п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
Судом при рассмотрении дела установлено, что 13 февраля 2024 г. истец ФИО1 обратился в Филиал №7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес (Филиал №7 ОСФР по адрес и адрес) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Филиала №7 ОСФР по адрес и адрес №211389/24 от 05 июня 2024 г. в установлении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Указанным решением в подсчет медицинского стажа фио были включены следующие периоды его работы в календарном исчислении:
1. в ФГБУ «Национальный медико-хирургический центр им. фио»
- в должности врача-хирурга (дежуранта) общебольничного штата с 02.10.2000 г. по 31.01.2001 г., с 01.04.2004 г. по 31.10.2010 г.;
-в должности врача-хирурга отделения по приему, учету и распределению больных с оперативным кабинетом с 01.02.2001 г. по 14.01.2004 г.;
2. в Федеральном центре медицины катастроф в бригаде экстренного реагирования полевого многопрофильного госпиталя на период временного перевода (командировки) с 02.03.2022 г. по 17.03.2022 г.
Бесспорно учтенный пенсионным органом стаж лечебной деятельности фио на дату обращения 13.02.2024 г. составил 29 лет 11 месяцев 06 дней.
Истец не согласен со включением в его специальный стаж указанных выше периодов в календарном исчислении, указывает, что работа протекала в должности врача-хирурга в отделениях хирургического профиля, соответственно, для данной работы подлежит применению льготный порядок исчисления стажа один год работы как один год и шесть месяцев.
Разрешая исковые требования, суд приходит к следующим выводам.
На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (пп. "б" п. 5 Правил).
Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Согласно Перечня, право на льготный порядок исчисления периодов лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения предоставлено оперирующим врачам-специалистам всех наименований отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 указанного Списка, в том числе больницы всех наименований, отделения: операционный (оперблок).
Перечнем, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066, предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименований отделений хирургического профиля стационаров.
Постановлением Совета Министров адрес от 06.09.1991 г. №464 льготный порядок исчисления стажа предусмотрен для врачей-хирургов всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров.
Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.
В соответствии с трудовой книжкой фио, он 02.10.2000 г. принят в Республиканскую клиническую больницу №2 (впоследствии-ФГБУ «НМХЦ им. фио» Минздрава России) на работу в больницу на должность врача-хирурга (дежуранта) общебольничного штата, 01.02.2001 г. переведен на должность врача-хирурга отделения по приему, учету и распределению больных с оперативным кабинетом, 01.10.2001 г. отделение переименовано в приемное отделение с оперативным кабинетом; 15.01.2004 г. переведен на должность врача-хирурга в 1-ое хирургическое отделение клиники хирургии; 01.04.2004 г. переведен на должность врача-хирурга (дежуранта) общебольничного медицинского персонала; 01.01.2008 г. переведен в ФГУ «НМХЦ им. фио Росздрава» на должность врача-хирурга (дежурного) общебольничного медперсонала; 01.11.2010 г. переведен на должность врача-хирурга в 1-ое хирургическое отделение; 01.03.2015 г. в связи с изменением штатного расписания 1-ое хирургическое отделение хирургии считать отделением хирургии №1 стационара.
Как указано в ответе ФГБУ «НМХЦ им. фио» Минздрава России от 14.08.2025 г. №15-01.01.72/24-5073, трудовые обязанности врача-хирурга фио исполняются в соответствии с Единым тарификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКС), утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 г. №541Н. С ответом представлены приказы учреждения, из которых усматривается, что ФИО1 занимал должность врача-хирурга, ему устанавливались повышенный оклад за работу во вредных условиях, при этом работа протекала по профилю «стационар», отделение указано как «хирургическое».
По запросу суда ФГБУ «НМХЦ им. фио» Минздрава России представлены также копии протоколов операций с участием фио, которыми подтверждается участие фио в проводимых операциях за периоды с 02.10.2000 г. по 31.01.2001 г., с 01.04.2004 г. по 31.10.2010 г., в которых ФИО1 указан как «хирург», «ассистент».
Работа в указанные периоды осуществлялась на полную ставку в режиме полной занятости, что не оспаривалось ответчиком.
Таким образом, разрешая исковые требования с учетом представленных в дело доказательств в совокупности, суд приходит к выводу о том, что материалами дела с достоверностью подтверждается осуществление истцом ФИО1 в периоды с 02.10.2000 г. по 31.01.2001 г., с 01.02.2001 г. по 14.01.2004 г., с 01.04.2004 г. по 31.10.2010 г. работы в должности врача-хирурга в отделениях хирургического профиля и его фактическое участие в проведении операций, в связи с чем данные периоды подлежат включению в подсчет специального стажа в льготном исчислении год работы за один год и шесть месяцев, поскольку работа истца в указанный период протекала в должности и структурном подразделении, дающем право на льготное исчисление стажа из расчета один год работы за один год и шесть месяцев.
В период с 02.03.2022 г. по 17.03.2022 г. истец направлялся в Федеральный центр медицины катастроф в бригаде экстренного реагирования полевого многопрофильного госпиталя в командировку.
В силу ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Направление инвалидов в служебные командировки допускается только с их письменного согласия и при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от направления в служебную командировку.
Таким образом, поскольку период командировки является периодом работы истца по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в данный период истец занимал должность врача-хирурга, он приравниваются к работе, в связи с чем подлежит включению в стаж в том же порядке, что и работа-в данном случае с применением льготного исчисления стажа один год работы как один год и шесть месяцев.
На основании вышеизложенного суд признает решение ответчика №211389/24 от 05 июня 2024 г. в части отказа во включении в стаж фио дающий право на досрочную пенсию, периодов его работы с 02 октября 2000 г. по 31 января 2001 г., с 01 февраля 2001 г. по 14 января 2004 г., с 01 апреля 2004 г. по 31 октября 2010 г., с 02 марта 2022 г. по 17 марта 2022 г. в льготном исчислении, и обязывает ответчика включить данные периоды в подсчет его специального стажа год работы как один год и шесть месяцев.
Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Приложением №7 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено постепенное увеличение срока назначения страховой пенсии по старости лицам, выработавшим необходимый стаж, а именно на 2019 г. страховая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, на 2020 г.- не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, на 2021 г.- не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, на 2022 г.- не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, 2023 г. и последующие годы- не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
С учетом бесспорно учтенного пенсионным органом специального стажа продолжительностью 29 лет 11 месяцев 06 дней, а также включенных судом
у истца на дату обращения 13 февраля 2024 г. возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем суд обязывает ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес о признании незаконным решения, обязании включить периоды в специальный стаж, назначить пенсию удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес №211389/24 от 05 июня 2024 г. в части отказа во включении в стаж ФИО1, дающий право на досрочную пенсию, периодов его работы с 02 октября 2000 г. по 31 января 2001 г., с 01 февраля 2001 г. по 14 января 2004 г., с 01 апреля 2004 г. по 31 октября 2010 г., с 02 марта 2022 г. по 17 марта 2022 г. в льготном исчислении год работы как один год и шесть месяцев.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочную пенсию, периоды его работы с 02 октября 2000 г. по 31 января 2001 г., с 01 февраля 2001 г. по 14 января 2004 г., с 01 апреля 2004 г. по 31 октября 2010 г., с 02 марта 2022 г. по 17 марта 2022 г. в льготном исчислении год работы как один год и шесть месяцев.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 13 февраля 2024 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 12 марта 2026 г.
Судья Е.А. Лосева